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2013-01-17 第 2309 期

春运系列策划之一收10元替农民工网购车票,被刑拘冤吗

01

从法理上看,“代网购”被刑拘实在值得商榷

铁警的理由是这对夫妻在倒卖火车票,犯了刑法

这对小夫妻的行为被警方定性为倒卖火车票,一共查获了车票212张(票面价值35402元)。 据记者了解到,被收缴的212张火车票,均是附近厂里外来务工人员花钱购买的春节回家车票,车票中除少数几张高铁票、动车票、卧铺票外,主要以座位票与无座票为主。

铁路警方表示,根据刑法规定和有关司法解释,票面数额在5000元以上,或者非法获利数额在2000元以上的,即构成“倒卖车票情节严重”。

这里的法条指的是刑法第227条第2款和《最高人民法院关于审理倒卖车票刑事案件有关问题的解释》(法释[1999]17号 )第1条。…[详细]

可在实名制下,小夫妻和农民工之间可以看作是委托代理关系,算“倒卖”太牵强

《最高人民法院关于审理倒卖车票刑事案件有关问题的解释》第一条是,高价、 变价、变相加价倒卖车票或者倒卖坐席、卧铺签字号及订购车票凭证,票面数额在五千元以上,或者非法获利数额在二千元以上的,构成刑法第二百二十七条第二款规定的“倒卖车票情节严重”。

且不论这个14年前的司法解释在金额认定上是否跟得上时代,小夫妻的行为能算“倒卖”吗?往年的黄牛党可是先在手里捏着许多的火车票,然后上百上百地加价卖给有需求的人。而这对夫妻的行为发生在火车票实名制后,他们和需要买票的农民工约定好,然后根据其购票意愿代买。这甚至和06年轰动一时的贫困大学生代买火车票获利被刑拘都不同,那位大学生好歹是大量买票,再加5到7元卖给两位负责分销的同学。

不少律师就指出,这对夫妻和外来务工人员之间其实是委托代理关系,是一种民事关系。买卖双方两厢情愿,10元应属合理劳动报酬。事实上,这对夫妇亲力亲为,也遵循诚信原则,约定好代为跑腿取票收10元,外来务工人员自己去取票只收5元,并无证据显示他们拿到票后又多要价。而那被收缴的212张火车票也能证明他们履行了对委托人的承诺。…[详细]

02

“代网购”的兴起源于“网购优先”对农民工的不利

网购车票是许多农民工的短板

一位上海的农民工在铁路工作人员帮助下网购,结果发现车票都被“秒杀”了

为什么这么多人找小夫妻代购?当然是需求。网购火车票这样“时髦”的事情,对于大部分农民工来说真的是烫手山芋,注册用户名、填写乘车人信息、选择好票、提交订单,再加上网上支付……这些基本步骤已经够伤脑筋。更不用说在网络上“排队”等候,又或者不停刷新。在浙江嘉兴,公共图书馆的电子阅览室专门开辟了“帮兄弟购票读者专区”,专门帮外来工网购火车票。但是即使在图书管理员的指导下,即使在网速很快的情况下,许多农民工仍然手忙脚乱,面临着购票困境。而网络达人们整理出来的网络购票秘籍,对他们中的多数人而言是天书。所以,许多人只能看着自己的票顷刻就被“秒杀”,干着急。…[详细]

可是现行的订票制度却偏偏把他们推向短板

1.网络与电话订票要比车站、代售点早发售两天,去车站排队没用了

铁路有关部门规定,自2013年1月4日起,火车票互联网、电话订票预售期延长至20天(含当日),代售点和车站部分售票窗口预售期延长至18天(含当日)。而车站和代售点其实并没有预留一部分票来卖。例如广铁集团的官网就说,代售点和集中售取票点的车票预售期均为18日,且共享同一票库,所有售票功能一致,主要发售互联网购票和电话订票后剩余的车票。天津方面的消息也是,一旦“电订”“网订”售光,车站也就基本没票了。

也不是说完全没票,可是动辄好几百的高铁票对绝大部分农民工来说实在是舍不得买的。

2.热的烫手的电话订票,要打通很艰难,流程也很复杂占发售比重还很小

铁道部提倡农民工电话订票。可电话订票甚至比网络订票还要复杂,拨通电话后要输入乘车日期、验证码、车次。这前三步就够很多人晕晕乎乎,还得事先查找好车次。当然,最麻烦的还是电话打不通。这是因为容量有限。铁道部的官方信息是“目前电话订票容量已经扩大到11.6万线,比重虽然不大,但更加适应农民工旅客。”而在1月4日发售的车票中,网络占比40%,电话只占6%。

3.团购火车票这样的服务对大部分农民工也不适用

铁道部的确也推出了一些针对外来务工人员的优惠,主要是提前团购火车票。不过,这对大部分人不适用,因为这需要企业出面和铁路部门签订协议才行,有的地方对企业也有门槛要求,例如广铁的规定就是用工规模(经地方劳动部门确认的企业招用流动人员数量)不少于100人,申报节前相同乘车日期、发站、到站车票每批次不少于20张的企业。

另外,抛开企业够不够资质,肯不肯出面不谈,还有一个大问题是,许多农民工也不可能提前一两个月就能把自己回乡日期定下来。什么时候放假、放多长假都不确定。…[详细]

03

铁路是公家办的,就该注重公益性

种种迹象表明,当前的铁路改革有嫌贫爱富、弱化公益的趋势

春运的真正主力实际上是公路运输,铁路去年和前年的旅客运量竟然是一样的

如图所示,2012年在公路运输量大幅增加的时候,铁路运输量却持平,而根据铁道部数据,实际上2012年春运每日同比增加列车1674列!新增了这么多列车,运力却没提上去,原因何在?

这里面可能有高铁太贵,运力没有被充分利用的原因。另据相关报道分析,还有铁路购票实名制和网上订票的影响,导致很多北上旅客买不到火车票的原因。…[详细]

盲目追求“彻夜排队不见了”,追求春运舒适性却容易歪解现阶段真正的公益性

排队买票的骇人情景不见了,不代表票好买了

既然去年“网电优先”的措施在实施中就给农民工带来麻烦,今年又为什么要实行呢?铁道部在总结去年春运时的说法,可以让人略窥一二。这篇文章名为《铁道部总结今年春运成功经验:彻夜排队购票现象没有了》的文章称,铁道部在去年的春运中在4个方面实现了历史进步:一是多年来铁路春运重点地区售票大卖场内彻夜排队、车站 售票大厅内极为拥挤的现象没有了;二是多年来春运期间列车超员严重、沿途中间站上不去下不来的现象没有再发生;三是多年来春运期间铁路职工极度疲劳和运输 设备损耗严重的现象有了很大好转;四是多年来票贩子猖獗、倒票问题严重、社会反映强烈、群众对铁路责难的现象没有再发生。

在这样的情况下,今年继续大力地推广“网电优先”就不足为奇了。而去年的另一篇官方总结也提到,铁路改变了以往 “包打天下”的做法,积极宣传引导广大旅客向其他交通方式分流。也就是说,控制规模似乎成了铁路春运的一个目标了。

只是很现实地看,铁路春运自然应该追求车厢里人少一些、环境好一些,但最大的目标在于怎么尽可能地把更多人安全地运送到目的地。这也是铁路春运的公益性最根本所在。一边喊着运力严重不够,要多上马工程,一边又浪费了运能实在有点“左右互搏”。总不能在很多人饿着肚子的时候,却追求把山珍海味作为主食。而“彻夜排队不见了”背后,那些彻夜排队的人们可能更加为买不到票忧愁了。总之,不能只看面子,不看里子。…[详细]

“代网购”正是在弥补铁路公益性的缺失,刑拘是在断农民工自助的路子

那对小夫妻的事情并非个案。媒体也报道了在南昌许多农民工都找一个小店老板帮忙在网上订火车票,还不忘留下几块钱的“辛苦费”。可当地铁警就说了,“按照规定,凡是对火车票票面金额加价超过5元的都属于倒票行为,凡是票贩子倒票被抓获3次以上(含3次),一律送劳动教养。”

可是问题的实质是相关部门的公益性没有做好——又控制人流,又大力上更高级的高铁,又推行网购这一新兴的时髦的售票方式,看上去,铁路好像和底层群体有些隔膜。在这样的情况下就抓人“劳教”,甚至刑拘人,说不过去。因为正是这些人在填补有关部门不足的那部分公益性。而且凭什么让他们完全不求回报地服务呢?…[详细]

结语

刑拘也好,劳教也罢,背后其实是铁路售票公益性的不足。

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你认为代购票的小夫妻应该被刑拘吗

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  • 王杨:好的。我们会关注。 /玫瑰 || #我爱问编辑# 王杨(@ywang019) 河南金基租车之殇,又一庞氏骗局大手笔,受害家庭将近1万,维权几次,没有说法,复杂的很,求助无门。
    07月09日 09:20 发自腾讯微博
  • 丁阳:两次说的都是针对奥巴马医保法案的判决,第一次是在2012年的时候。这两次投票他客观上都帮了奥巴马的大忙。司法能动主义的危害你可以看罗伯茨意见书原文,http://url.cn/XKy8EQ 里面提到了Lochner案造成的一些问题。总的来说,罗伯茨希望“极度审慎”地解释宪法,这是他一以贯之的态度。 || #我爱问编辑# 丁阳(@wanghsn) 王杨(@ywang019) 张德笔(@zxc242635zxc) “就在同性婚姻判决前几天,罗伯茨还第二次充当了保守派阵营的‘叛徒’”,那他第一次当“叛徒”是什么情形?“罗伯茨大法官就提到了这种做法同样曾经造成了危害”,司法能动主义曾经造成了什么危害?
    07月01日 14:18 发自腾讯微博
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