讨论南方、北方集中供暖的差别对待问题之前，先要辨析清楚什么是“南方”？传统意义上的“中国南方”，是指我国秦岭淮河以南的全部区域。上世纪50年代，由于当时“能源奇缺”，周恩来亲自主导以秦岭、淮河为界，划定北方为集中供暖区，南方不集中供暖，此即为南北供暖线。划定理由是年日均气温稳定低于或等于5℃的日数大于或等于90天被界定为集中供暖的地区，主要包括华北、东北、西北等。

中国南北供暖线示意图，图片来自《南方周末》

这样的划分显然是不合理的，随着全球气候的不断变化，厄尔尼诺等现象导致极端气候频现，中原地区的冷空气不断南下，早已把雨雪分界线推到了秦岭淮河以南。以贵阳为例，据气象部门资料显示，自2007年以来，贵阳冬季（12月1日至次年3月31日）日平均最低气温低于6℃的天数都在90天左右，上一个冬季甚至达到了104天。

国家住建部规定，南方处于温带季风与亚热带季风气候，冬天最低温度不超过零下5度，且冬季时间持续较短，没有必要为铺设安装供暖管道大量投入人力物力。实际上，现在很多南方地区冬季的最低气温已经打破了这个最低值。武汉区域气候中心发布的冬季气候公报称，武汉市2011年冬天气温比常年偏低1.8摄氏度，成为1983年来最冷的一个冬季。而南京、合肥、长沙、南昌等城市均处于“冷冬”状态，2009年1月上海曾出现零下8摄氏度的气温。

总的来说，建国后形成的南北供暖线，是资源匮乏的计划经济时代的产物，这种用南北分界线一刀切来决定是否集中供暖的做法已经十分不合理。…[详细]

我们为什么会感觉到冷？先别急着对这个问题嗤之以鼻，因为它并不是你想的那样简单。冷的感觉来源于神经对体表热量流失的反应，而冷的程度取决于体表热量流失的速度。当你的双手浸泡过冷水以后，立即摸高于水温的物体，会有一种温暖的感觉，哪怕那个物体的温度远远低于你的体温。这就是说，冷热的感觉反应的是热量的流向问题，而不是绝对温度。

大家在讨论南北冬天的体感时，提得最多的是南北湿度的差异，这说明大家已经隐约感觉到湿度对体温流失的影响。南方因为靠近大海，所以潮湿，那么在空气里的水分子就多，这些水分子可以穿透衣服，接触皮肤，吸走身体表面的热量，加快热量流失的速度，所以在冬天就让你的身体感觉更冷；而北方（西北由于离大海远，东北、华北接近大海，但由于那边的大海接近北部，温度比较低，南方大海在热带，有更多水气蒸发，漂流到南方地区）湿度低，所以水气少，渗透到衣服，接触皮肤也比较少。

专家介绍，判断冷暖的标准有四个，包括温度、湿度、风速、光照。尤其是湿度，对于人体所感受到的冷暖影响比较大，气象学普遍认为湿度每增加10%，人体感受到的温度就降低1摄氏度。对比我国南北方情况，长江中下游城市冬天湿度在70%左右，北方湿度仅有20%到30%，一般而言同样的温度下，南方人比北方人实际感受到的温度要低5摄氏度到6摄氏度。

旧观念中我们一直认为冬天北方冷、南方暖和，其实这个观念并不准确。哪怕“南方”地区“年日均气温低于或等于5℃的日数小于90天”的划分真的成立，这里的温度也没有考虑进湿度、风速等其他相关因素的综合作用。

冷暖都作用在房子里，南方和北方房屋的构造有很大不同。北方房屋的第一个显著的特点是墙厚，这个厚是有讲究的，墙实际上有两层，中间有个空气层，这个空气层最大的作用就是隔热（实体墙面的隔热作用很弱）；第二个特点是严实，四面墙体不留下任何多余的缝隙，玻璃是双层或三层，中间同样留了一个气层隔热；第三个特点是避风。北方的风向相对于南方单一，冬天，风基本是从西北偏北方向吹来，所以他们的房子基本都背对着北风吹来的方向。

这三个优点，南方的房子没法“照葫芦画瓢”。首先，墙厚的代价是墙体重，中国北方的大部分地区的土层都很厚实，支撑力强，但南方的表层地质比北方复杂，表层土壤中往往存在多种不同的土质，这使得该处土地的支撑力很难琢磨，如果不下足功夫打地基，就冒然建北方那种厚重的房屋，甚至会有整个房屋下沉或坍塌的危险。

其次，南方的房屋不可能建得像北方那么严实。南方最大的特点就是潮湿，这点在每个季节都很显著。房子作为一个相对封闭的结构，水蒸气进到屋内就很难排出去，大量的水蒸气就会在室内凝结成水，这样就会让室内过于潮湿。

最后，冬天的南方处于冷暖空气交汇处，两锋常常势均力敌，再加上地形多变，不似北方平坦，风向难定。所以南方房屋的朝向一般根据屋主的经验和地基处的地形决定，很难看出明显的规律。

2012年全国政协十一届五次会议上，作为全国政协委员的张晓梅提出了关于“将北方集中公共供暖延伸到南方”的一项提案。这样的提案，南方人当然喜闻乐见，但具体操作起来，困难重重。

我国长江以南有采暖需求的城市，居民采暖以电暖器、热泵空调等为主，目前采暖能耗为每平方米每年6到8度电，按照发电能耗折合为两到三公斤标准煤，而北方集中供热地区的采暖能耗达到每平方米每年20公斤标准煤。按南方地区近年来有采暖呼声的武汉、长沙、重庆、南京、上海等长江沿岸城市住宅面积约为40亿平方米计算，如果每平方米多五公斤标准煤，总额就将增加2000万吨，而我国目前城市建筑运行能耗为5亿吨标准煤，相当于增加了城市建筑总能耗的4%。

长久以来，南方地区居民采取的是采暖设备屋里有人则开，无人则关，而且即使采暖设备运行，屋子里的温度一般也不会像北方集中供暖住宅那样动辄达到20℃（甚至之上）。正因此，南方实现了只是北方地区六分之一或七分之一的采暖能耗，节约了大量的能源。

目前北方地区冬季采暖大多使用燃煤方式提供热源，而南方地区煤炭资源相对更加紧缺。在2012年3月召开的“第八届绿色建筑大会”上，住房和城乡建设部副部长仇保兴公开表态，不能把集中供热盲目地照搬到秦岭淮河以南，这对能源消耗是巨大威胁。 …[详细]

由于历史原因，南方地区的城市集中供暖基础设施基本为零，若实行大面积集中供暖，则必须对城市管网进行改造。而且南方建筑设计标准和北方存在很大的差异，为了适应潮湿炎热的气候，在设计理念上南方建筑更注重通风设计，保暖性能不高，若实行城市集中供暖，则必须另外投入大笔资金对南方楼宇、既有的建筑结构进行大面积改造，两项投资及改造难度之大可想而知。

现在的暖气设施分为水暖系统和气暖系统，不管哪种，暖气都是要经过长途管道输送，而南方以山地、丘陵地形为主，地形复杂，长途管道输送建设成本极大，专家指出“此项计划开销之庞大，应不亚于西气东输、南水北调等工程。无论是从财政、人力还是从资源的角度考虑，这样的提案都显得过于天真。”

由此看来，南方14省(不包括海南省)若要像北方一样，全面建立起取暖管道、供暖泵房等基础设施，是一笔非常庞大的开销。这笔费用，要么由政府补贴，要么算在消费者头上，而集体供暖终究是一种集体消费行为，必须要考虑大多数人的承受力。而空调采暖费用高、能耗高、舒适感差等弊病是比较明显的，南方普通家庭往往只在最寒冷的几天开。据业内人士分析，以南方最常见的电取暖为例，一个采暖季一平方米仅需耗电5千瓦时—10千瓦时，需要支付约2元—5元。若采用集中供热的话，根据南方某城市的试点，仅一个月一平方米需要支付7元多，老百姓的负担会增加。 …[详细]

美国、加拿大等发达国家和我们南方同纬度的地区，供暖大都是独立的而非集中。独立供暖是相对于集中供暖而言的，简单地说就是一家一户的单户采暖，即每一家是一个单独的供暖系统。相对于集中供暖的投资大，建设周期长，调节不灵活，独立供暖具有投资小，建设周期短，不受相邻其他住户的影响，调节灵活等等优点。

2000年，当时的建设部以76号文件颁发了《民用住宅节能管理规定》，就明确提出分户计量的改革方向，发出了供暖改革的信号。2003年，当时的建设部等8部委联合发布《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，确定我国东北、华北、西北三北地区的15个省份的12个城市作为实行供暖体制改革的首批试点城市。所谓供热分户计量就是用多少热，交多少钱，每个用户可根据自身家庭的需要来决定使用多少暖气，控制室内温度，依据安装在供暖设备上的计量表收费，北方供暖区先行的改革对南方新建供暖体系有借鉴意义。

发展、完善供暖体系，终究不能靠大量燃烧煤炭，而应以发展核电、风电等新兴清洁能源为主，中国的核电站基本位于南方，可以抓住这个优势，这样既可以解决能源缺口之忧，也起到了保护环境的效果。

合肥市热电集团有限公司总经理汪昌跃说，合肥热电集团作为合肥市的四家公用事业企业之一，却是唯一没有享受政府补贴的：“暖气价格8年未动，燃煤价格已经翻了近一番，而燃煤占到供热成本的70%，再加上折旧等其他成本，现在供一块钱的汽至少要亏8角钱。”

江西、安徽、湖北等地的一些热电行业的人士坦言，正是由于存在着上述亏损情况，所以有的地方担心背上财政包袱，对南方供暖不愿谈不愿想，总拿国家规定作“挡箭牌”。政府不能既想把供暖项目做成民生工程、公益事业，又不补贴热电企业，还不允许企业走市场化道路。 …[详细]