中国渔民缘何刺死韩国海警

据韩国媒体称,12月12日早7时,两位韩国海警在仁川市瓮津郡小青岛西南85公里海上扣押“非法捕捞”的中国渔船时,被中国船员挥舞的玻璃碎片刺伤。其中一名警长在送去治疗途中,因左肋被捅,内脏破裂,不治身亡。…[详细]

两国争端无小事,何况是死人事件。事件发生后,韩国外交部当即召见中国驻韩大使,向中方表示了强烈抗议。韩国总统府称之为极其不幸的事件,并称将以此案为契机,采取相应措施避免此类事件重演。而韩国水产业协同组合中央会更是计划于本月14日举行“谴责大会”,要求中方道歉并保证不会有下次。

中韩因捕鱼导致的摩擦,近年已愈演愈烈。这起悲剧到底是怎么发生的?

今日话题被韩国抓扣的中国船员

2011-12-13 第 1910

今日话题
很有可能确实是“非法捕捞”
被刺死的韩国警察李某

事发地很可能在规定的禁止中方捕渔地带

据韩国方面的报道,“仁川海洋警察署表示,仁川海警警长李某(41岁)等两名特攻队员当天上午7时在仁川市瓮津郡小青岛西南方85公里海上抓捕非法捕捞的中国渔船时被中国船员挥舞的凶器刺中。”…[详细]

具体的经纬度没有标出,但假如距离“仁川市瓮津郡小青岛西南方向”确实是85公里,那么根据2001年签署的《中韩捕鱼协定》,那事发地点要么落在“中韩维持现有渔业水域”,要么落在“韩特定水域”(图示紫色区域),按规定,前者是“维持现有渔业活动,不将本国有关渔业的法律、法规适用于缔约另一方的国民及渔船”,韩国方面管不了。而对于“韩特定水域”,按规定是禁止中国渔民在此区域捕鱼的。2005年渔政局《涉韩渔业水域作业须知 》重申了中国渔船不得到“韩特定水域”和“韩特定禁区”(粉色区域)作业。而2008年《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》,再次确认“禁止渔船违规进入敏感争议水域作业”(说敏感是因为涉及朝鲜,韩国警方对该地区出现的渔船往往神经紧张)。…[详细]


《中韩捕鱼协定》图示局部,本次事件可能发生在紫色禁止中国人捕鱼区域

从时间上看也很可能是“非法捕鱼”

另外,韩国方面称是“上午5时30分左右”发现中国渔船进行“非法捕捞”的。在12月份,5时30分天还是黑的,所以,这艘渔船很可能确实是“非法捕捞”。

为什么中国渔民要暴力抗拒执法?
韩国海警追逐中国渔船很常见

中国渔民与韩国海警的冲突由来已久

为共同保护渔业资源,自2001年《中韩捕鱼协定》签订以来,中韩两国的渔民就不能按照传统的打渔方式,随意到规定的对方的专属地区进行捕鱼。但中国渔民“犯禁”却屡见不鲜,这使得韩国海警抓捕中国渔民,成为近年来愈演愈烈的一个问题。就在上个月,仅16日和17日两天,韩国海警就逮捕“非法”中国渔船共26艘。韩国是扣押中国渔船数量最多的国家,仅2010年韩国西部地方海洋警察厅就扣留170多艘中国渔船,收缴罚金约合2000多万人民币。

而中国渔船,在面对韩国方面的搜查时,也往往采取不合作的对抗态度。面对韩国海警的追捕时,还经常采用“铁锁连环”的方式,把渔船齐头绑在一起航行,蔚为壮观,给网友留下了深刻的印象。…[详细]

韩国的打击越来越严厉:要让中国渔民认识到非法捕捞一定亏本

而对于中方渔民的“非法捕捞”,韩国方面已经是越来越难以容忍。2008年后,韩国就加强了对中国渔船非法作业的打击力度,包括组建特殊机动队、增加部署舰艇等,并允许海警带枪盘查。

而最近,韩国方面更是表示,“中国渔船在韩国专署经济海域的非法捕捞活动激增,而且盗用、伪造捕捞许可证、虚报捕获量等手段层出不穷。”“截至年底将动员所有行政力量,严加管制非法捕捞中国渔船。”

而且,韩国方面更是加强了用经济手段进行打击,韩国官员表示“要让中国渔船明确认识到非法捕捞一定会亏本”。就在10天前,12月2日,韩国方面称已将无证捕捞或违反规定捕捞而被扣押的外国渔船的押金从现行的最高7000万韩元调升至1亿韩元(约合人民币56万元)。…[详细]

中国渔船暴力抗法也越来越常见

对于韩国方面越来越强硬的态度,中国渔民采取的态度是更加不合作。一位曾与韩国海警打过交道的渔民曾表示,“你要来抓我,我态度肯定是不礼貌,肯定要反抗”。韩国媒体称,为阻止韩方管制人员靠近,中国渔民在船舷插上刀刃等凶器,甚至手拿棍棒、凶器,不惜使用武力。

正是在这种背景下,双方冲突不断加剧。2008年9月,韩国木浦海洋警察署一艘舰艇在盘查非法捕捞的中国渔船时,该舰艇4名海警曾遭中国船员监禁,并被殴打致伤,最后以“交换人质”方式获释,其中一名海警更是不治身亡,但由于不是立即致死,所以当时引起的关注没这次这么大。

虽然可以相信我们的渔民绝对不是有意伤害韩国警察,只是“想脱身,不用被罚个三四十万”,但悲剧还是再次发生了。

为什么没听说中国抓捕韩国渔船?

很多网友留言表示,不理解为什么只听说韩国警察抓中国渔民,没听说过中国警察抓捕韩国渔民,于是感到非常愤怒。不过这是有原因的,中国捕鱼业的规模远比韩国为大,每个渔民平均享有的资源就远较韩国为低。所以中国渔民往往就出远洋,不惜进行非法捕捞,这是我们往往听到中国渔民与外国执法力量发生冲突的根本原因。

而韩国渔船就很少到中国的专属经济区进行捕鱼,《中韩捕鱼协定》签订以来,2001年至2006年,韩国违规渔船仅被中国警方查处过两次。

中国渔民下场会如何?
上次殴死韩国警察的中国渔民

上一次打死韩国警察最多判了7年

中国人在韩国执法区域刺死韩国执法人员,这一定会在韩国进行审理,中国政府除了施加压力要求公正对待当事人、保护其正当权利以外,也并无多少别的办法。2008年那次中国渔民打死韩国警察(当场未死,后来伤重而死),是集体用钝器殴打致死,韩国方面报道称,“用钝器殴打上船盘问的木浦海洋警署警卫朴京祚致死的11名中国船员,被判处从2年6个月到7年不等的有期徒刑。”…[详细]

这一次肯定也会判刑,但判多久要看用什么罪名起诉

韩国刑法里有“妨害公务罪”,“对执行职务的公务员施加暴行或胁迫的,处5年以下徒刑”,但2008年那次判决有处7年的有期徒刑,说明当时不是按“妨害公务罪”判决,而很有可能是按“杀人罪”或“伤害与暴行罪”判决的。韩国杀人罪可以判处死刑、无期或5年以上的有期徒刑,由于这并非有预谋的杀人,不会判死刑也不太可能判无期,但相比上次事件(并非直接致死),本次事件性质更恶劣,可能会处以比7年更高的刑罚。

事件会再次重演吗?
韩国外交人员紧急召见中国大使

“僧多粥少”是“非法捕捞”的根本原因

越界“非法捕捞”,如前所述,根本原因在于“僧多粥少”。2001年,《中韩捕鱼协定》签署当时中国的渔船数量约达515,000 艘,而韩国仅约86,000 艘。而与日韩等国签订的捕鱼协定,使得中国渔船失去了很多进入日韩渔场作业的机会。但我国的渔船数量却还在增长,去年我国渔船总数达到近100万艘,全国渔业人口约3000万人,渔业产量约5000万吨,是毫无疑问的世界第一渔业大国。

这使得大、中马力渔船不得不调向近海, 集结在近海渔场,这些渔场历来以中小船只作业为主, 船只密度高, 作业空间小, 渔业资源严重衰退。大、中马力渔船的加入更增大了渔场压力。

虽然,中国渔船也并非不能到韩国的专属经济区进行捕捞,但按照协定,去那里捕鱼的中国渔船每年都有配额,2012年的配额数量定为1650艘,捕捞量为6.25万吨,比2011年还有所下降。

这就是为什么“非法捕捞”屡禁不绝的根本原因。…[详细]

《中韩捕鱼协定》不是卖国协定

或许有人会问,既然传统上,渔民只要不进入对方的领海,可以到对方的专属经济区自由打渔,那中国这么一个渔业大国,为什么要签《中韩捕鱼协定》?这不是卖国协定吗?

但这个协定是必须要签的。近代以来,过度捕捞早就成为世界性的问题——自然状态下鱼类是可再生资源,但一旦捕捞过度,就会变成不可再生了。为此,各个国家为保护鱼类资源,往往采取了设定休渔期、禁渔区等措施。但这样,渔民就很自然会跑去别的国家领海附近打渔。为此,1982年《联合国海洋法公约》确立了专属经济区制度,否定了其他国家的国民在沿海国专属渔区或管辖范围内享有的传统捕鱼权利。

所以,尽管中韩之间的专属经济区划界仍未完成,但临时性的捕鱼协定是必须要签的,这是国家的责任。

协议签订以来,各种统计资料进行的分析结果显示,韩国区域的资源的滥捕和枯竭现象逐渐减少,鱼类资源的可持续性向积极的方向发展——韩媒称“韩海洋生态系统得到恢复,黄海连续4年形成早期黄金渔场”。…[详细]

中国渔业管理需要根本性的改变

然而,中国虽然是东北亚3国中渔业竞争力最强的国家,但是在落实专属经济区体制后,即便实行了“休渔期”等制度,渔业发展仍然不健康,仍然面临着水产资源加速减少、渔业经营收支情况恶化、渔业竞争力低下等困难。

并且,诸如“康菲”等石油泄漏污染,以及各沿海城市重工业、轻工业排污入海,各地急功近利狠抓GDP而忽视环境保护,导致渔业资源进一步衰竭。韩国方面就认定,“因高速产业化污染严重导致鱼种枯竭,所以中国渔民经常到韩国专属经济区进行非法作业”。

所以,要从根本上减少“非法捕捞”现象,需要改造渔业的整个生态环境,例如让养殖业的比例进一步加大。

韩国警察将会采取更激烈的手段

针对刚刚发生的警察被刺死事件,韩国海警厅准备采取更激烈的回应措施,他们称迄今为止韩国警方只有在发生暴力抵抗导致警察人身安全受到威胁时,才会使用枪支。但现在他们正在研究,如果再次发生中国船员携带凶器负隅顽抗事件,海警将会从逼近阶段开始就使用枪支,“以瓦解对方的抵抗意志。”

而中国政府方面不久前曾承诺,会进一步与韩国方面合作,打击非法捕捞行为,并且会“进一步教育渔民”。在短期内,中国渔民“非法捕捞”的情形或许会收敛,但只要经济基础不改变,想要长期解决这个问题,恐怕仍然任重而道远。…[详细]…[详细]

总而言之,这很可能是一次中国个别渔民“非法捕捞”造成的悲剧事件,而韩国作为合法权益被侵犯的一方,硬要指责韩国海警“暴力执法”也没多大意义,被民族主义掀起的情绪,可以略微冷静下来了。

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