万元餐侮辱了红十字

4月15日,网上贴出了一张付款单位为“上海市卢湾区红十字会”的餐饮发票,这张消费了9859元的发票一经公布,很快被上万网友转发。一天后,上海红十字会发布声明称,经过调查,此发票为真。但是资金开支渠道为卢湾区红十字会的工作业务经费,确认为不是社会各界捐赠的救灾救助款。…[详细]

 

如此快速的回应似乎并没有让公众满意,质疑之声还是高涨不息。面对质疑,我们可以探寻红十字会在中国的运营形态,或许就可以知道这个“万元餐”有其必然性。

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国际上,红十字会是独立组织
国际红十字与红新月世博馆

红十字会独立于任何政府部门

红十字会是世界上最广为人知的的国际人道组织,由于其在战时成立的特殊性,决定了红十字会一定是“中立”于政治之外、“独立”于政府之外的公益机构。在红十字会一共7项基本原则,其中就有一项“独立性”。

而中国红十字会是国际红十字组织的重要成员,按照《日内瓦公约》,各成员国应该遵守国际红十字运动的基本章程,其中当然包括“独立性”这一条。也就是说,各级红十字会的工作机构不应设置为政府机关,更不应以政府某个部门的某科某处面向社会开展工作,否则,有悖于红十字会的宗旨和原则。…[详细]

“独立”不等于不合作,合作不需要“隶属于”

在美国,红十字会有“政府人道工作领域助手”的定位,由此可见,美国红十字会与美国政府关系密切。但是这种密切关系,是指红十字会积极参与美国政府应急、救济工作,而不是其属于某个政府部门。

红十字会是非政府组织,但靠纳税人养活的美国政府却通过法律、行政措施,多方支持红十字会工作,使其享受种种“优待”,比如免税。但是美国红十字会是完全独立于政府部门的,没有哪个政府组织是它的“领导”。这也保证了红十字会在政治立场上的独立性和财务管理上的自主性。…[详细]

中国红十字会有所不同
中国红十字代表大会现场

表面上,中国红十字会符合“国际惯例”

中国红十字总会和各分会都属于社会团体法人,有自己的章程。虽然《中国红十字基金会章程》规定县级以上各级红十字会机关工作人员参照《国家公务员暂行条例》管理,但这并不能说明中国红十字就是行政部门,因为一个社团当然可以决定自己的工作人员参照某种标准管理。

中国红十字会的经费来源也有政府拨款,但这同样不能说明中国红十字会不独立,因为政府资助民间公益组织,也是国际惯例。…[详细]

实际上,中国红十字会是政府部门

关键问题是,中国红十字会不具有“自愿”的特征。按照社团登记管理条例,社团登记必须有业务主管部门。如果民间人士想靠自愿联合的方式组成红十字会这样的社团,是不可能的,因为你根本找不到业务主管部门,找到了也不会予以登记。所以中国红十字会,是政府主导建立、受政府控制的,这就决定了你的章程不管怎么写,实际上你就是一个政府部门。中国的红十字分会,基本上在各区、县、市、省与当地的卫生行政部门是一套班子两块牌子,基本上是卫生局(厅)的副职兼任当地红十字会的会长,大多数地方红十字会是在卫生局(厅)的办公地点办公,“参照公务员管理”的红十字会工作人员实际上属于公务员的编制。中国红十字的会员可能从来也没有真正地选举过自己的会长。…[详细]

官办红十字会的两大坏处:财务不公开和垄断

中国红十字会和中国其它政府部门一样,财务不公开,人们不知道钱是怎么花的。其次,它也和政府部门一样,只此一家别无分店,你不满意也不能炒掉它,因为类似红十字会这样的组织根本就不会获批准成立。于是你再不满意它的财务不公开,也只能用它。…[详细]

不必辩解餐费的来源
中国红十字会收捐款支票

餐费来自政府拨款站不住脚

上海市红十字会在官网发布通报称,资金开支渠道为卢湾区红十字会的工作业务经费,确认非社会各界捐赠的救灾救助款。

红十字会经费的主要来源有:红十字会会员缴纳的会费;接受国内外组织和个人捐赠的款物;动产和不动产的收入;人民政府的拨款。其中募捐款中可以提取3-5%作为管理费。也就是说,工作业务经费就是由募捐款中提取的管理费、政府拨款、会费、收入组成的,就像一个池子,汇集了4个管子里的水,你舀出来一瓢,还能说我这一瓢就是某个管子的?…[详细]

餐费来源何处,性质没有不同

红十字会作为一个公益组织,其资金不管来自何处,都属于善款,即便是管理费,也是善款的一部分,只不过属于必要的损耗罢了。所以红十字会的钱只要不是用在公益上,就是侵占了善款,其道德上的恶劣程度已经是确定了,辩解来自哪里又有什么意义?…[详细]


侵占善款有双重恶果,要么逼得公众不敢捐款,要么逼得公众想方设法防止善款被贪,徒增行善成本。

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本期责编:张德笔 刘彦伟


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