城市路面塌陷，行人步步惊心

近年来，出现路面塌陷的城市越来越多。搜索“路面塌陷”，就会看到马路上、人行道上、施工现场上的一个个大坑，人和车跌落其中，各式管道露了出来。

相关报道也不胜枚举：

2012年4月，北京市北礼士路上一处路面突然塌陷，一位行人落入形成的热水坑中，全身99%烫伤，最终不治身亡；

2014年1月至9月，河南省郑州市中原路与西三环交叉口附近先后发生12次塌陷；

2015年8月，黑龙江哈尔滨市道里区一处公交站台突发塌陷，4名市民坠入坑中；

2016年8月，甘肃省兰州市一天之内至少出现4处路面塌陷……

有时，路面塌陷会造成重大的人员伤亡和财产损失。2008年，浙江省杭州市风情大道地铁一号线施工现场发生塌陷，塌陷深约20ｍ，长约100ｍ，造成11辆汽车落入坑中，21人死亡。

杭州地铁施工现场路面坍塌

2012年，国土资源部、水利部印发的《全国地面沉降防治规划（2011—2020年）》指出，目前全国遭受地陷沉降灾害的城市超过50个，分布于北京、天津、河北、山西、内蒙古等20个省区市。地面沉降灾害具有形成时间长、影响范围广、防治难度大、难以恢复等特点，已成为影响我国区域经济社会可持续发展的重要因素之一。

可见，路面塌陷并非一城一地的问题，理应获得更多的重视。

中国城市路面塌陷，是天灾，更是人祸

路面塌陷原因很多，特殊的地质条件，持续的暴雨等自然原因会造成路面塌陷，但不少业内人士指出，人为因素才是造成路面塌陷的主要原因。

天津大学水利工程安全与仿真国家重点实验室的三位学者曾对全国2005年—2015年中的120次路面塌陷案例进行分析，结果发现路面塌陷中，人为因素占65起，自然因素占22起，两者共同作用13起，原因未查明20起。

与人为因素有关的至少占总数的65％，且人为因素中，管道破损和施工占比为87%。

自来水管爆裂路面塌陷

管道破损后，水体会不断渗入土层中，随着这些细小的流动通道不断增大，水流动时就将松散物质带走了。随着泥土颗粒和土壤的流失，地面逐渐下沉。

每个城市的地下都有电力、路灯、通讯、天然气、热力等各种管线，每条管道埋入地下，都需要对马路“开膛破肚”。如果施工后回填不密实，地下松散土体就会逐渐被流水冲走，造成地面塌陷。

施工的道路

这就让城市路面塌陷常常发生的很突然：路面下的土体流失形成了空洞，路面上可能还看不出损坏的痕迹，而路面一旦塌陷，过程又十分短暂，很难预警。此次达州发生的路面坍塌即是如此。

除了突然，城市路面坍塌还会反复发作。这是因为路面坍塌的背后，是路面下水土流失，土体有空洞，无力承载路面压力，而土体空洞往往不是孤立存在的。一处路面塌陷，会加剧塌陷处周围区域水土流失。

如果只治理一次塌陷，而未对该区域进行检查和治理，极易再次发生塌陷。这也是2014年郑州某路段路面先后坍塌12次的原因所在。

“共同沟”虽好，但推广太难

城市地面屡屡塌陷，一些学者建议应该借鉴日本经验，建设共同沟。共同沟，在我国又叫综合管廊。简单说，在地下挖掘隧道，就是把将自来水管、污水管、电力管线、煤气管线、通讯电缆等管线统一囊括其中。

共同沟，既便于人们及时维护各类管道，又能避免反复开挖造成的回填不实，当然是治理路面塌陷的治本之策。

然而，建设共同沟却没有想象的那么容易。首先，共同沟的成本高昂。资料显示，在深圳建设一公里共同沟，差不多要2-3亿元。而且共同沟是规模效应，只在一条或两条马路下面修共同沟远远不够，需要在某一区域大规模建设，形成网格状。

虽然共同沟长远效益显著，但眼下却是一大笔开支，自己任内留下债务，让继任者乘凉，显然有人不乐意。更何况，修共同沟，人们不容易看到，看不到，又怎么算“政绩”？

即使地方政府愿意修，由于地下管线的种类、权属企业、行政管理部门繁多，各种类别的管线运行特点、各利益主体的诉求各不相同，各部门之间权限划分与利益争夺也是个难题。

以上海浦东张杨路的共同沟为例，虽然其在2001年就已建成，相关部门也表示任何管线进入共同沟都是免费的，但一些管线单位仍坚持认为，共同沟现在虽然免费，但早晚要收费，因此他们情愿故意避开张杨路，单独铺线。

为避免张杨路共同沟的这种遭遇，国内很多地方都选择在开发区、新区等新建城区修建共同沟，由一个强有力的新区管委会来统筹管线单位入沟。然而，那些盘综错节的地下管道网，可能发生坍塌的地方，往往在市区。

就算建成了共同沟，也不代表万事大吉。为了便于管理和建设，有的国家会成立共同沟专职管理部门，如日本的东京国道事务所。不过，我国并没有类似机构，城市地下管网还处在“谁都在管，谁都不管”的九龙治水状态。

东京国道事务所的待机支援车

总之，在投资运行机制、利益纠葛和管理体系理顺之前，共同沟很难大规模推广。

没有共同沟，那该怎么办？

共同沟难以推广，老城区管网改造更是难上加难，是不是就只能等着路面塌陷？当然不是。

有学者指出，绝大多数的具有形成现实塌陷灾害威胁的地下空洞，普遍位于地面以下３米以上范围并与地下管线紧密伴生。

一方面相关部门要尽职尽责，对老旧管线进行维修保养或更换，严控回填施工质量；另一方面，除了人工巡查，还应使用各种技术手段检测道路状况，如探地雷达技术，因为道路下土层和空洞内空气是不同介质，人们可以通过实时观测雷达图谱显示的频率、振幅、相位变化，判断地下是否有“病害”。

探地雷达车

中国城市规划协会地下管线专业委员会委员崔海涛还建议，城市道路塌陷灾害普查探测工作，需要从突发应急过渡到定期常态化。可以选择几个典型代表性城市，在城市管线密集区、地铁施工沿线等重点区域系统实施道路塌陷灾害普查探测，通过试点，验证、改进技术装备和工作方法，总结经验全国推广。

城市路面塌陷具有隐蔽性和突发性，但并非完全不可预防。在共同沟还很遥远的时候，加大预防路面塌陷的投入，发现隐患，也会有不错的效果。而是否舍得投入，就要看相关部门到底更爱城市的面子，还是更重城市的里子了。