很多用户觉得流量越跑越快，怀疑被“偷走”
在千呼万唤之下，三大电信运营商终于从上月起实行“手机流量不清零”服务，用户当月手机套餐内未使用完的流量不清零，可转至下月继续使用。尽管只是从单月流量清零变成双月清零，运营商确实有所让利。那转存的第一个月，用户多出多少流量呢？
11月1日，华西都市报在微博上发起“手机月流量不清零，你还有剩吗？”的调查，结果在943位参与问卷调查的市民中，83.6%的人表示不仅没有剩，还“多用了一大截”。事实上，三大电信运营商开始推出“流量不清零”业务后，全国多地不少用户就吐槽这个月流量用得“飞快”。据某舆情监测数据显示，从10月8日至10月29日15时期间，“流量跑得快”的相关媒体报道就达到了128篇，转载次数更是突破3000次。类似“9天用完了平时30天的量”的吐槽在社交平台更是随处可见。
自10月1日三大运营商推出“流量不清零”政策，不少用户就吐槽这个月流量用得“飞快”本来满心欢喜地等待着当月没用完的流量能成为下个月的“福利”，但很快发现“清零不清零，流量只剩零”。还是自己的手机，还是以前的玩法，流量跑到哪里去了？舆论矛头齐一指向运营商，人们怀疑，流量消耗过快，是电信运营商在背后做手脚，偷跑流量。毕竟当月“流量不清零”是在总理多次喊话、国务院及工信部门的推动之下，坚持“月流量不清零会影响业绩”的三大运营商才松动的。不得已将到嘴里的肉吐了出来，自然要找机会补回来。
造成流量消耗快原因众多，但并非运营商背后做手脚
运营商的计费系统不会轻易修改，曾有“网友曝移动偷流量”被证实是乌龙一场
所谓手机流量，简而言之，即手机与服务器之间交换的数据大小。在坚持运营商偷跑流量者看来，作为移动数据业务价值链的主导方，电信运营商利用此次系统改造之便，使用技术手段偷跑用户流量似乎是不费吹灰之力的事情。但是情况真的如此么？
整个流量计费系统包括两方面，一是计量，就是计算使用了多少流量，另外一个是计费，根据计量得出的数字算出相应的费用。所谓的“流量不清零”，改变的是流量表的统计周期，这只牵扯到计费规则的变动。用户使用了多少流量，计量环节上并没有变化。至于修改用户流量数据(就能改变流量速度)也不现实，首先，工信部对其有常态的监管举措，所有流量计量设备都是经过检测核查的，不会突然间走快或者走慢；其次，修改用户流量数也是件得不偿失的事，独立电信行业分析师付亮就表示，运营商如果是为了“黑”用户的流量，其改造系统需要投入的成本，比偷流量带来的收入要更多。
微博用户@我是马甲马老师10月26日发微博称被中国移动偷走近1G流量近日，网友“我是马甲马老师”的质疑被当作运营商“偷流量”的证据广为传播。“我是马甲马老师”微博指出，10月9日-20日其人在国外，且取下SIM卡并未使用，仍“被消费”了数百MB流量。这一证据引发了公众大量对运营商的追问。但随后经过证实，所谓流量偷跑其实是“乌龙”事件。该用户使用的第三方流量统计软件（360手机卫士），记录的是在其手机上被消耗的全部流量，包括由国内和国外手机卡所产生的两个部分。
流量突然增加有多种原因，包括网速提高、消费习惯以及手机应用
既然运营商没有“黑”用户的流量，流量都去哪儿了？为何原来月月有富余的流量不够用？粗略来看，出现流量走得更快的原因主要来自网速提高、消费习惯以及手机应用等三方面。
现在越来越多的用户换成了4G业务，其网速更快，与3G相比相同时间内浏览内容更多，流量消耗肯定也更多。根据工信部公布的通信业经济运行情况，2015年1-9月我国移动互联网接入总流量累计达27.9亿GB，同比增长99.4%。其中，手机上网流量前9个月累计达到25.0亿GB，占移动互联网总流量的89.7％，并实现连续9个月实现翻倍增长；在用户层面，由于流量使用习惯逐渐形成，且4G流量资费大幅下降，用户对资费的敏感度减弱，常开数据服务，即使有WiFi时也不切换的现象增加，导致使用流量明显增加；至于手机应用，不只是老“流氓软件”，很多“正牌”应用软件同样也“偷吃”流量，为及时提醒用户更新和推送各类消息，其一般都是自动连接网络和更新的，流量悄无声息地“被消耗”。
随着网络建设和技术升级，用户流量还会越用越多实际上，随着网速和网络覆盖不断提升，用户流量越用越多，是一个长期的趋势。
尽管流量“跑得快”的责任不能归因运营商，但其也不能置身事外
用户处在明显的技术和信息弱势，运营商应避免其造成更大的损失
平心而论，公众的质疑和诘问，更多其实来自于运营商处理方式欠妥当。当手机超出约定使用流量时，运营商为何不能及时提醒或关闭用户的流量业务，避免其造成更大的损失?
世界很多国家都出台了各种措施避免用户被电讯公司“抢劫”。在澳大利亚，根据《电讯消费者保护法则》（Telecommunications Consumer Protection Code），当客户的数据流量、电话时长和短信条数的使用量超过许可的50%、85%和100%时，所有的电信运营商必须在48小时内通知客户。
虽然我国还没有电信法，但手机用户和电信运营商是一种电信服务合同关系，既受《合同法》的调整也受《消费者权益保护法》的规制。当用户手机超出约定使用流量时，电信运营商应及时通知手机用户套餐流量的使用变化情况，以便用户合理安排手机套餐流量的使用。并且，工信部在2012年的7月1日起全面实施《关于进一步加强电信服务用户消费提醒工作的通知》中，也明确了业务办理、套餐限量消费等12项消费行为的提醒，以解决手机流量的问题。但是在实际操作时，电信运营商往往没有依规办事。
非但未避免用户利益遭受损失，处理起投诉也是挑软柿子捏
为什么在流量问题上消费者与运营商矛盾频发？在中国通信业观察家项立刚看来，部分原因在于，语音业务用户一个月打了多少分钟其自己心里有数，但流量业务则不同，流量包使用了多少，使用哪些项目产生的流量，流量“流”到哪里去了，消费者无法直观感受，自然需要运营商予以详细解释。对此，《消费者权益保护法》第八条有明确规定：消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。这个“真实情况”包括服务的内容、规格、费用等。
但法律规定的“明白消费”，在三大运营商这里成了一笔糊涂账。因为是糊涂账，无论你的流量是多么的离谱，工作人员都会告诉你流量是正常的，“3小时用23G流量是完全有可能的”。用户不是专业人士，对于复杂的网络使用、流量计费等专业知识很有限，处在明显的技术和信息弱势，面对处于绝对垄断地位的三大运营商，你的选择只能是要么认了，要么不用。
流量消费在用户眼里是一笔看不懂的“糊涂账单”即便处理投诉，运营商也是看人下菜碟，甚至有挑软柿子捏的倾向。据媒体报道，重庆一联通用户手机异常，一天跑了近1G流量，投诉客服后，却得不到合理解释。反复投诉后，客服人员赔偿了他80元话费了事。80元虽不多，却是当地联通给流量有争议用户的最高话费补偿。流量超出后，有的用户要多交钱，但反复投诉的用户反倒能得到赔偿，虽然这种补偿式解决，站在运营商的角度，是基于工信部《2015年电信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》对电信运营商严控电信用户申诉率和严厉打击不明扣费的考核。但难免让人感叹，有些时候并非因为超流量原因不同，而在于用户会不会“闹”。这恐怕仍然是运营商出于利益最大化的考量，而不是真正按规则办事。这样做不仅对用户不公平，也有损运营商形象。
