近日,关于"房姐"龚爱爱的新闻继续发酵,舆论的焦点从"房姐"据传的20多套房产转移到她一人拥有的四个户口上(包括一北京户口)。…[详细]
不但"一人多户",还有"千金难买"的北京户口。事件确认后,戳中了不少"北漂"的痛点。再加之,此前"房妹"翟家慧一家四口坐拥八个户口的新闻。人们不禁要问,户籍难办难道只是假象?多重户籍对这些人又意味这什么?
在中国,对普通百姓来说,办户口从来都不是一件容易处理的事。为了给新生婴儿一个户口,不少父母都要“跑断腿”。医院提供的出生证明、父母双方的户籍证明,甚至还有准生证等等证件都要在规定时间内凑齐,才能保证孩子的户口磕磕绊绊的办下来。
而这些环节稍有问题,没能办成,孩子就会沦为“黑户”。根据2011年公布的第六次人口普查的数据,在当时,中国就有没上户口的“黑户”1300万人,几乎是当时总人口的百分之一。当然,如果这些环节没有人主动推进,那获得户口就更是“天方夜谭”。前不久在兰考遇难的“黑户”孤儿们就是最惨痛的例证。…[详细]
出生办理户口不容易,迁户口更难。这点可以从中国人民公安大学教授王太元的介绍中有个大致了解。据王太元的说法,迁入定居人口和那些因参军入伍、罪犯服刑等原因“注销户口”而需要恢复户口的,当事人在办理户口时都需要出示不止一个部门的相关法律证件,同时还须经户籍内勤、公安派出所、分局三级,甚至还有市局等更多级公安机关的主管人员、业务部门负责人审批签字才能完成。
不过以上这些和办理北京上海深圳等城市的户口相比只是小巫见大巫。尤其是“千金难买”的北京户口。除了公务员和部分拥有进京指标的国企员工外,想要获得北京户口必须符合一系列苛刻的条件,比如留学归国且是“特殊人才”或者夫妻一方拥有北京户口,另一方投靠办理(需结婚10年以上)。而曾经凭借《左右》获得了柏林电影节银熊奖的导演王小帅也没迈过北京户口这道高坎,他在2009年就因使用假学历通过非法手段办理北京户口而被查。这件事后,“即便‘攻克了柏林',但仍拿不下北京户口。”就成了不少“北漂”无奈的玩笑话。…[详细]
办理户口之难似乎只适用于平头百姓,对于一些人来说却是易如反掌,而且他们多数还都能办理出“一人多户”,即便“一人多户”是被明令禁止的违法行为。此次被查出的“房氏家族们”的户口就一个比一个多,“房姐”龚爱爱有四个户口,而之前的“房妹”翟家慧一家四口却每人有两个,共坐拥八个户口。需要补充的是,虽然“房姐”的资产来得是否与她副行长的身份有关,以及是否合法还需进一步调查,但她这种“一人多户”的行为在贪官中确实是存在一定普遍性的。
今年1月16日,原安徽省凤阳县公安局局长陶勇受贿、伪造居民身份证案在法院开庭审理。他除了收受回扣和受贿,还利用局长的职权为自己伪造身份证。时间再往前推,早年被查处的贪官胡长清就拥有名为“陈凤齐”的“备份身份”;去年广东汕尾市曝出的“最牛烟草局长”,也同时在汕尾和深圳拥有两个户口和身份证;“史上最牛女贪官”罗亚平,更是拥有12个身份证、15个户口本;甚至连王立军都被德国的《明镜周刊》披露至少有两个以上的假身份。…[详细]
官员钟爱假户口假身份,无非就是为了“利”。近一段时间,随着纪委反腐败工作的不断深入和越来越多的技术手段的加入,贪官们想隐匿非法收入越来越难。尤其是自去年年底开始,住建部下发了《关于进一步加强城市个人住房信息系统建设管理的通知》,明确了个人住房信息检索系统将在今年逐步推广覆盖联网到500个地级城市。
这一举措,使得不少在多地拥有房产的官员人心惶惶。根据新华网从中纪委知情人士获得的消息,由于反腐力度加强,仅2012年中秋和十一期间出境的公职人员有1100多人没有按时返回,其中714人确定为外逃。
面对巨大的反腐败压力,除了外逃,其他一些贪官便将心思放到了创造假身份和匿名身份上。实际上通过虚假的多户口隐匿巨额财产这种现象,早就存在。在2000年时,中纪委就针对假户口下达了禁令,但收效甚微,之后多次禁止,仍是屡禁不止。…[详细]
而且,“一人多户”之于贪官的重要作用不言而喻,通过权力寻租和彼此庇护,只需通过关系创造一个或几个虚假的户口,就可以将来源不明的财产隐匿起来而难以被发现,这比一般的“洗钱”手段都要直接方便。而将来,即便官员财产申报公示制度能够推出,只要官员多户口的制度漏洞不封堵,财产公示的监督作用也将轻松被否定。
把钱藏起来后,贪官最在意的就是如何把钱变得更多了。贪腐所得的大量现金如果长期持有肯定会随着通胀而逐渐贬值。相比之下,核心城市的房子显然就是可以抗通胀的硬通货。而由于之前一系列的限购政策的出台,在不少城市买房已经成为了本地户口居民的一种特权。所以贪官们要想买房炒房,就必须先入户。…[详细]
事实上,“一人多户”买房只是户籍制度带来的许多权利的一方面。目前与户籍直接有关的个人权利超过20项,涉及就业、教育、社会、计划生育和出国等各个方面。正是由于大城市的户口附加着太多有形或隐形的福利,在某种程度上甚至成了尊严和身份的象征。而“一人多户”的存在,就使得一些人成为了特权公民,让他们在买房、贷款、交税、计生、社会福利等方面享受多重待遇。
根据北京青年报的记者调查,在北京甚至存在着不少“户口代办公司”。这些公司多数都宣称他们可以通过“关系”代办一个北京户口(也就是把户口从外地迁入北京),当事人需要为此花费6万元左右。而如果想要“双重身份”,新建一个北京户口则需要10万元左右。
虽然这类“代办公司”鱼龙混杂,所言未必属实。但在许多专业人士看来,办理虚假户口已经形成了一条利益链确是毋庸置疑的。中国人民公安大学教授王太元就此直言,户籍管理经过计算机网络化后,能够平白无故增添一个户口,只能是一种情况:这些经办人、审批人被收买而营私舞弊、贪赃枉法。即违法犯罪者利诱或者威逼管理户籍的官员渎职;或者管理户籍的官员贪图私利、渎职枉法。
复旦大学司法与诉讼制度研究中心主任、教授谢佑平也认为:在多户口多身份证现象中,需要惩罚的不仅是户口和身份证持有者,最应该严惩的,就是公安机关内部制造和提供多证多号者。身份证承载个人的全部资讯和利益,一人一号,受法律保护。公安机关负责户籍身份证管理,一人多号的现象普遍存在,显然是执法机关公然违法,背后必有巨大的利益链和犯罪群。
人徇私枉法和不作为是问题的一方面,另一方面就是户籍系统的落后,使得假户口难以查证。
研究江西江上派出所永修县公安局一线户籍执法人员王鹏的论文《对“一人多户”问题的思考》,就多少可以了解到户籍管理系统的一些问题。
在王鹏看来,现有的人口信息管理系统存在的漏洞是信息比对和碰撞作用较弱,无法从技术上识别“一人多户”。基层单位的信息管理系统只能单一、被动地记载人口信息项目,即使在所有登记选项都录入准确、完整的情况下,人口信息平台也无法对姓名、身份证号等关键性信息数据自动碰撞比对,必须要户籍民警使用数字证书等人工手段才能核实相应的信息, 根本难以达到公安机关户政体系内部信息互通的目的。…[详细]
此外,不同行政区域和不同户籍管理系统之间也存在着信息壁垒,对查处跨行政区的“一人多户”造成了很大的困难。而且,根据王鹏的总结,这种跨行政区域的“一人多户”还占总案件数的大部分。