2013年全国两会_问道2013意见领袖谈民生问题

财产公示是否可行?

官员财产申报制度是各国公认的反腐利器,近年来我国实行官员财产申报制度的呼声越来越高,日前广东省已经开始开始推行官员财产公示试点。

那么,在我国实行官员财产申报的难点到底在哪呢?有没有可借鉴的实际经验呢?

  • 有民众和舆论的监督就不怕瞒报

    官员财产公示制度的建立是一个过程。在其初期的阶段上,财产公示的一个主要作用是“录以备考”,也就是说,先记录在案,你要对你公示的结果负责。其实,只要是公示,而且公示的内容不仅仅是工资单的内容,而是那些应当申报的“财产”,瞒报、走过场、形式主义,都是没有关系的。如果能将官员财产申报的结果部分或全部加以公开,很多瞒报的结果就会被举报或揭露出来。… [详细]
    孙立平 清华大学社会学教授
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  • 财产公示难点在于有贪赃行为官员的抵制

    各级官员财产公示是大势所趋,各国及我国港台地区已有现成经验,都可借鉴。难点在于,我国高官长期享有各类工资外的待遇,部分财产公私难分;缺乏个人财产征信系统,本人及直系亲属的财产不易查实;在房改、国企拍卖等过程中漏洞很多,造成部分官员变相贪污占有公产,且有一定普遍性;有贪赃行为官员的抵制;缺乏合法的公开信息和公民监督渠道。… [详细]
    葛剑雄 全国政协常委、复旦大学教授
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  • 所谓“财产公示目前不具备条件”是借口

    财产公示本身并不难,难在不为,而非不能。所谓“财产公示目前尚不具备条件”,“官员也有隐私权”等等都是借口;官员财产未予公示,房产查询已被严控,甚至要求体制外的普通民众、从事慈善事业者、民营企业家等公布财产,更是荒唐之极!官员如若不想公开财产,也很简单,交出权力、退出公共领域即可。… [详细]
    郭于华 清华大学社会系教授
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  • 财产公示难点在于官僚阶层坚决抵制

    难点在于:一、官僚阶层坚决抵制财产公示。他们是中国最有权力的阶层,他们不想做的事情,也绝不会轻易让别人做。在中国官员们拥有大量的与他们的正式收入不相称的财产。因此,他们极不愿意把这样财产放到阳光之下。二、缺乏财产公示的制度环境。财产公示是宪政民主下的一个衍生制度。财产公示的前提是基于普选的代议制度、保障舆论自由的舆论环境、公平、公正的法治。… [详细]
    刘军宁 中国文化研究所研究员
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  • 申报财产不是塑造清廉政府的核心

    中国实行官员财产申报的难点在于腐败的普遍性、严重性。一旦要求官员全盘公布财产,则整个官员群体都将沦陷,社会大乱矣。一个可行的办法也许是采取财产的自愿公布办法。当然是自上而下,最高层级的政治人物自愿公布财产,以身作则。暂不作强制要求,也不建立制度。以下官员随便。不过,对于整顿吏治,塑造清廉政府而言,申报财产不是核心,核心是遏制腐败。… [详细]
    秋风 天则经济研究所理事长
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  • 我国对官员财产公示缺乏清晰普遍的认知

    在中国实行官员财产申报的难处主要有两点:第一,一般大众一方面希望以财产公示来“揪贪官”、制止权力腐败,另一方面又对这种公示怀抱普遍不信任的态度。在这种处境中,官员财产公示制度究竟是以实现政治高层号召为目的、还是以人民满意为目的、还是以最终使权力受到监督和制约为目的,就显得模糊不清。第二,在技术操作层面,由于在中国政治体制中,公与私之间没有清晰和严格的界限,因此很难设计出一种保障机制以求在保护公职人员合法私有财产和对公职人员依法进行财产公示之间达成基本平衡。… [详细]
    任剑涛 中国人民大学教授
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  • 真正建立财产公示必须有配套的制度改革

    我国实行财产公示面临着两难的境地:第一,中国的政务类公务员和事务类公务员没有明确的区分,公务人员的队伍宠大,按照中央组织部的数据是700多万,行政管理专家的数据是3500多万。要所有人都公布财产,显然不现实。第二,中国并没有健全的审查官员财产的机制,对财产公示的后果是直接的刑法手段,一曝光只有判刑一种方式,导致所有公务员顽固抗拒公开,实在抗不住就是外逃和自杀。……中国的财产公示必须同政务类事务类官员分开管理、人大代表和政务官员公开演讲竞选、新闻的真正放开监督、改变唯一的刑罚治贪模式、行政问责辞职不究制度等配套改革,才能够真正建立起来。[详细]
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  • 我国早有内部申报,问题是没向公民公开

    官员财产申报和公示制度是现代国家的通行制度。我国实际早已有内部申报,问题在没有向公民公开,因而得不到监督,成效甚少。现在挑选一些地方推行申报和公示的试点,算是迈开了第一步。这个制度我国香港和台湾地区早有成熟经验,可以搬过来用。万事俱备,只欠东风:领导者接纳民意的决心。这就是所谓困难所在吧。… [详细]
    袁伟时 著名历史学家
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  • 首先要厘清官员财产中的灰色和黑色收入

    目前官员财产公开之所以难以实行,就是因为官员中相当部分负责成员,他们的财产暧昧不清。也就是说,在官员中,尤其是负责官员中,其财产数额,跟他们的合法收入,明显不符。哪些是灰色收入,哪些是黑色收入(贪污受贿),很难厘清界限。这样的难点,也是转型期的普遍现象。要想实现这个转型,推行官员财产公开,可以利用的经验,第一步,大体厘清灰色和黑色收入,对灰色收入实行赦免。… [详细]
    张鸣 中国人民大学政治学教授
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  • 财产申报目前正遭遇各级官员的顽强反击

    中国不是没有实行财产申报,而是已经实行多年的财产申报制度没有任何意义可言。它不能核实,不能公开,不能起到任何遏制作用。王岐山在18大后曾与各界学者就反腐措施座谈,参加的学者大都提出治标不难,难在治本,而在中国特殊的政治环境里治本的有效路径是官员财产公考,但推行有意义的财产申报目前正遭遇来自各级官员的顽强反击,个中的原因不言而喻。目前不少学者提出“特赦”或“既往不咎”,但民间对此持异议人不少。中国还不是成熟的民主国家,民意还不足以阻止顶层的决策,只要推进真正的官员财产公开,民间一定会赞不绝口。问题是习李有没有勇敢前行的决心和不耻下问的精神。… [详细]
    刘亚伟 察哈尔学会高级研究员
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  • 财产公示能否实行取决于官方的决心诚意

    现在的试点是官员财产公开体制化的小步实践,它依赖的是体制的强制性要求。不知道民众注意到没有,很多官员表态愿意公开财产状况时都加上一句“只要上级要求”,其实这是以集体主义的逻辑遮蔽了官员个人需要承担的职业伦理,即所谓“有组织地不负责任”。所以,这种体制化试行将来会是制度条例还是内部组织纪律?是内部人报备还是向公众开放公布?这将测试出官方的诚意和决心到底有多大。… [详细]
    彭晓芸 知名媒体人
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卷首语

精选当前最受关注的时政民生问题,向博闻强识的代表委员、专家学者、意见领袖求解。请他们与网友们分享真知灼见。以每个主题为一个专题,分5期在两会期间推出。

数字解读

  • 335
    美国法律还对官员收受礼物做了明确的规定,政府雇员收到的礼物价值超过335美元,就必须申报上缴。
  • 93%
    2012年11月8日,世界银行发布消息称,在其统计的176个国家和地区中,有93%的国家和地区要求政府内阁成员申报财产,91%的对议员有要求,62%的对高级检察官有要求。其中,有43%的向公众开放政府官员财产公开信息。

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