南海局势升级 倚仗美国撑腰?

南海紧张的局势在持续发酵。一方面,越南继军演之后又传出自1979年以来首次颁发征兵条令的消息。…[详细]

另一方面,菲律宾军方将和美国在6月28日举行海上联合军演。不仅如此,菲律宾方面更计划将南海更名为“西菲律宾海”。…[详细]

越南也好,菲律宾也罢,它们越来越强势的态度不免让人联想到了美国在其中的作用。自从去年7月,美国国务卿希拉里在河内表示南海问题涉及美国利益,美国有责任和有关国家解决这一问题之后,越南在内的不少国家似乎都受到了“鼓舞”。

究竟如何看待美国在“南海局势”中扮演的角色呢?

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美国在亚太地区有强大的军事力量
航行在南中国海上的华盛顿号航母

兵力“笼罩”全球的美国在亚太地区军事力量也很强大

专题《美军触角如何笼罩全球》对美国在全球的兵力部署有着比较详细的介绍。而美国人在上个世纪50年代提出了岛链(点击看图)这个概念,把太平洋上的一个个群岛和岛屿“串成”了几条链子,美国在每条链上都有“重兵把守”,以此形成在太平洋上对前苏联的军事封锁。冷战结束后,岛链的封锁效应依然针对亚洲大陆的各国存在,中国当然被认为是重点对象。

第一岛链离亚洲大陆最近,指的是北起日本群岛、琉球群岛,中接台湾岛,南至菲律宾群岛、大巽他群岛的链形岛屿带,美国在日本的123处军事基地、在韩国的87处军事基地都处于这个岛链上。其中最为引人注目的是横须贺军事基地,因为这里是美国第七舰队司令部驻地,也是美国航母唯一一个海外母港,停驻着“乔治·华盛顿”号航母。第二岛链北起日本本州岛东南岸,南至印度尼西亚的马鲁古群岛,由1000多个岛屿组成,核心是关岛的军事基地,这里是美军在西太平洋最大的海空军基地,并且,美国正在将关岛基地改造成战略母港。另外也有人提出第三岛链的概念,这里的核心是夏威夷岛。…[详细]

美国还频繁联合亚太地区的不少国家举行多边军演

美国在这一地区的主要军演有:

“金色眼镜蛇”联合军演:1982年开始,已经举办29次,最近一次有6个国家的1.4万名军人参加。

“卡拉特”演习:美国与东南亚国家之间的年度双边系列军事演习,1995年首次举行,迄今已举行了16次。

“环太平洋”联合军演:始于1971年,1974年起改为每两年举行一次,已经举办22次。

“马拉巴尔”演习:1992年开始,从美国和印度的海军年度双边军演已经演变为新、澳、日等国都参加的多边军演。

除上述大规模的多边联合军演外,美国每年还与日本、韩国、菲律宾、泰国、澳大利亚等盟国频繁进行双边军事演习。…[详细]

但是,美国现在在东南亚的军事力量相对“薄弱”

事实上,美国曾在东南亚拥有在海外最大的空军基地和最大的海军基地,分别是菲律宾克拉克空军基地和苏比克海军基地。菲律宾基地原为“岛链”中承上启下的一环。不过,1991年美军对这两个基地的使用权到期,因为菲律宾参议院的反对,美军续期无门,结束了在菲律宾驻军长达93年的历史。而现在美国希望可以重返东南亚的老基地,越南的金兰湾、菲律宾的苏比克都是美国的目标。

2000年,美军在新加坡建设了樟宜海军基地,专供美海军航母和其他大型舰艇靠岸停泊,接受补给。但是,这显然还不够,只是重返东南亚的战略第一步。而随着中国在这一地区军事实力逐渐强大,竟然为美军提供了重返这一地区的“好机会”,下一部分会阐述。 …[详细]

越、菲如此强势,美国因素的确至关重要
美国海军舰队曾抵达越南岘港进行访问

真正问题:中美在“海权”上有着利益冲突

中国过去数十年的总体国力成长,也转化为了军事和外交的力量。有消息称,中国已经建立起一支规模庞大的潜艇舰队,和一套卫星追踪系统,目前对一枚反舰弹道导弹的部署也即将准备就绪,中国可以用于遏制美军在太平洋势力的武器库更为强大。…[详细]

美军的全球霸权主要在海权,而中国目前的海军主要都是在南海一带,这与美军的全球军事战略有很直接的冲突。所以此次南海危机的背后,有中美在“海权”上利益冲突的影子。而相比于经济、政治方面的互动,中美的军事关系最为落后,没有一个有效的军事安全对话机制,也难免互相猜疑、不信任。…[详细]…[详细]

不少中小国家都利用这种冲突,斡旋于大国之间搞“平衡”

有一种声音认为,南海的这些国家在经济上越来越依附于中国,但是随着市场、技术、能源、资源的竞争白热化,纷争和焦虑都在加深。随着中国军事实力的强大,这些感到“不安全”的国家寻求“平衡外交”,积极地引入美国这样的大国,把问题国际化。

所以,一些国家支持美国应该加强对亚太事务的参与,例如新加坡前内阁资政李光耀曾称:“美国是能抗衡充分成长的中国的唯一力量,因此保持美国对该地区的兴趣很重要。”越南副国防部长阮志也曾经说:“如果美国能为本区域带来和平、稳定,确保国家主权得到尊重,我们欢迎美国的举动。”甚至有评论认为,东盟成员国在经济上依靠中国,在军事上依赖美国。…[详细]

当然,也是基于对这一局面的判断,此次越南在南海危机中表现得才会如此“强硬”。而菲律宾所倚仗的更是和美国的“盟友”关系。

基于最核心利益,美国并不支持战争
越南民族主义抬头

目前美国在南海的核心利益是有保证的,且局势失控会威胁到美国利益

美国在南海最核心的利益是“自由航行”的权利。冷战结束之后,美国在世界海洋划分了16条重要咽喉水道,其中有三条在南海和南海周边,美国把这里作为一个重要的战略通道。所以美国每年都会派航空母舰战斗群到南海附近来“走”一下,宣示航海通行权。目前,美国一艘导弹驱逐舰已部署在南海海域,目的就是为“确保航海自由”。而华盛顿号航母也离开了母港,奔赴西太平洋进行安全警戒。但这并不代表着美军支持战争,相反,保障安全是最为重要的考量。

而事实上,美国在南海“自由航行”的权利并没有受到威胁。相反,如果这一地区危机升级,出现对峙和对抗,那么将会真正威胁到美国“自由航行”。一旦整个局势变得失控,美国也难以收拾,这也不符合美国的国家利益。所以,美国对越南军演明确表示不支持的态度。…[详细]

另一方面,随着南海相关国家越来越感受到中国军事力量的强大,美国也“从中受益”,对于其重返东南亚有着“积极”的意义,不仅被奉为“座上宾”,再建重要的军事基地也是“可期待”的。这样美国在南海的军事力量会越来越强,话语权也越来越大。所以,不支持战争,但是希望保持一定紧张的局势,是美国的现实考量。这为美国“重回亚洲”战略提供了一个很好的“切入点”。

出于“意识形态”考量,美国和越南难以成“盟友”

越南在南海问题上不断地把美国这个曾经的仇敌拉进来。但是,如专题《越南为何“强势”军演》所分析,对于越南来说,它的“强势”最主要还是为了转移国内的矛盾,越南国内通货膨胀率高涨,民族主义情绪抬头。而如果美国介入得太深,对于越南当局来说就不是好事情,毕竟意识形态不同,越南国内的学者也认为越南当局更为害怕的是“和平演变”,失去政权。

另一方面,对于美国来说,越南本来就不是“盟友”。如果通过这次南海危机让越南能够把金兰湾,这个南海建立军事基地最理想的地方租借给它倒是“渔翁得利”的好事情,说不定也是实现“和平演变”的开始,但是越南当局当然不可能“搬起石头砸自己的脚”,它们只是把金兰湾当做对美国和俄罗斯的诱饵而已。另外,美国对越南国内的人权等问题也一直颇为诟病,美国和它结盟的可能性非常非常低。…[详细]

菲律宾和美国虽是“盟友”,但菲军事力量太弱,主要还是想依靠外交手腕解决争端

菲律宾和美国要举行联合军演。美国驻菲大使哈里·托马斯14日称:“我希望向你们保证,在所有问题上,美国都站在菲律宾一边。”他还补充道:“菲律宾与美国是战略协约盟友。我们是伙伴,我们将继续在所有问题上展开协商与合作,包括南海问题。”这番话更像是安抚,因为此前美国使馆的新闻官曾经表示,“美国在地区领土争端中不偏袒任何一方,华盛顿反对岛屿争端任何一方使用武力或威胁使用武力”。这在菲律宾国内曾经引起过许多人的不满。…[详细]而菲律宾和美国的“盟约”实际指的是,菲律宾本土受到攻击时,美国会帮忙防御,并不是指主动攻击。美国方面也曾经表示,这个“盟约”范围不包括南沙群岛。

不过菲律宾在这场危机中更像“浑水摸鱼”。此前,菲参谋总长卡多·戴维在会见美国太平洋司令罗伯特·威拉德时曾表示,菲律宾的军事力量非常弱,由于战机和舰船太陈旧,菲律宾的军事能力在这个争议地区“几乎可以忽略”。针对本次危机,菲律宾军方发言人罗德里格斯表示,南海问题由该国外交部处理,并指出,菲律宾与越南站在一起会加大与中国的分歧。这也是许多菲律宾官员的态度。并且,菲律宾不仅和中国在南海问题上存在冲突,它和越南也一样有冲突。

另一方面,菲律宾对美国的情感也很复杂,它们曾经花了很大的力气把美国军事基地“请出去”,而如今却又希望能够得到美国的庇护。


这场南海危机背后有大国较量的深层次因素,这也凸显中美建立有效、稳定的军事安全对话的重要性。

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