台湾人怎就治得了高尔夫球场?

近日,央视《经济半小时》连续聚焦水资源流失困局,最近几期把矛头直指高尔夫球场。调查称“河北高尔夫球场偷采地下水,恢复须上万年”、“大连高尔夫球场用饮用水浇草,周围村民无水做饭”、“北京高尔夫场年耗4千万吨水 等同百万人用水量”,每一项都触目惊心。…[详细][详细][详细][详细]

然而,更让人心寒的是,早在2004年1月,国务院就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》 ,此后也是三令五申不许新建高尔夫球场。但中国的高尔夫球场数量愣是从2004年以前的170座左右增长到如今的约600座。另有100多座在建中,1000多座在计划之中。几乎是7年间非法地翻了几番,这乱象就没得治吗?怎么对岸的台湾就能治得了高尔夫球场?

今日话题
台湾示范怎治理违规高尔夫球场
设想来自孙中山五权分立的“监察院”

一起“监察院”发现的高尔夫球场违规占地事件

对于台湾民众来说,高尔夫是一项颇受欢迎的运动。但岛内数十座过于密集的高尔夫场地也让许多人对此非常不满意,认为这样破坏了环境、水源和生态,并且挤占耕地危害了公众的粮食安全。2010年9月,台湾“监察院”调查发现,岛内有15家高尔夫球场长期非法占用国有土地,高达111笔、面积达16公顷。民众怒骂负责主管的“财政部”下辖“国产局”管理不力,怒斥“他们长期看不到”,媒体还抨击政商名流也对此视而不见,活活让国有土地被占。

这件事使“国产局”等相关部门产生了信任危机,他们是如何处理这件事的呢?…[详细]

“国产局”虚心承认“难辞其咎”,多次检讨“疏失之责”

事情被媒体曝光后,在收到“监察院”的纠正文之前,“国产局”局长张佩智当即表示,如果“国产局”有做不好的地方,一定会诚心接受,加强改进,并积极表态会采取哪些措施来解决问题。而在应对危机的过程中,“国产局”的的表现确实让公众刮目相看。当月就出示了详尽的调查报告,并在调查报告中,虚心承认“难辞其咎”,多次检讨“疏失之责”。在与“行政院”、“财政部”等的往来公函中,亦很有担当地承认“督导不周,均有疏失,亦当逐项虚心检讨改进。”

处理方法:曝光非法占地的球场名单,追缴租金和土地,提起诉讼

在处理问题之前,“国产局”即已向公众陈述了处理原则。而在处理过程中,对每一家球场都详尽地公布了处理进度。由于是非法占用国有土地,主要的惩罚方法是实际会勘后,追缴租金和罚金,提起民事和刑事诉讼,向法院控告球场窃占国有土地。对于不配合的球场,督促法院尽快处理。

于是,在今年2月“国产局”对此事的报告中,已显示相当多的球场上缴了罚金,部分土地收回了国有。处理可谓相当有效率。

台湾民众、媒体、监察机构、政府部门是如何发挥监督作用的?

在这次处置高尔夫球场侵占国有土地事件中,首先是民众向“监察院”反映桃园县“第一高尔夫球场”用地违反相关规定,法律意识可谓相当出色。

而在事件揭露以后,台湾各大媒体也进行了广泛报道,不少社论对当局使用了相当刻薄的言辞进行批评。

而在这次事件中起主导作用的,是台湾的政治架构中比较有特色的监察机构“监察院”。“监察院”是按孙中山“五权分立”设想而设立的、继承古代御史制度的台湾最高监察机关,行使弹劾权、纠举权及审计权。本次事件就是台“监察院监委”周阳山收到举报后,多次派人调查,才发现有多15家高尔夫球场存在问题。由于“监察院”对“行政院”提了纠正案,所以“行政院”辖下的“财政部”“国产局”会应对得如此迅速。…[详细]

再者是“行政院”内部的监督,从公开的来往公函可看出,“行政院”、“财政部”也多次督促“国产局”解决问题。“财政部”甚至限定30天内必须查清事件给出处理答复。

对比我们这边,自从04年起国务院及下属机构至少七次声明禁止新建高尔夫球场,为何多年来没有任何办法?政府内部的监察部门做了什么呢?公检法又做了些什么呢?有多少部门有渎职之嫌呢?…[详细]

内地高尔夫球场怎就那么难治?
鼓吹北京可建300个高尔夫球场的韩烈保

哪些人在鼓吹并违规建造高尔夫球场

国务院的禁令这么多年都没有效果,无疑这里的“水”相当深。但结合当下中国的各种现象分析,要找出高尔夫球场难治理的原因也不难。

首先一点是,全国各地高尔夫球场建设都和房地产有着密切的关系。根据深圳朝向集团发布的高尔夫白皮书,在北京,两者之间的关联度达到了70.2%,也就是说,七成以上的高尔夫球场都伴生着房地产。房地产开发商的能量有多大,就不必赘言了。

与开发商相伴随的,必然还有地方政府。河南一个高尔夫项目销售经理在面对某网站的采访时,就干脆地宣称“我们高尔夫球场啥手续都有,我们有权利不接受你们采访,你们可以去郑州经济技术开发区管委会或河南省发改委去了解”。…[详细]

显然,这里存在着利益驱动问题。不少地方政府将高尔夫球场看作是一个拉动经济的好项目。从立项开始,开发商和当地一些部门就以各种名义来掩人耳目,而建设过程中对大量农田、林地的侵占,相关执法部门选择视而不见,或根本不管。更为恶劣的是,很多开发商以高尔夫球场建设为由大量圈地,然后在球场周边开发房地产项目,用高尔夫球场带动房价地价上涨,创造多重利益。因此地方政府往往不仅不管高尔夫球场的违法建设问题,反而将此当作“政绩工程”,甚至邀请开发商投资建设高尔夫。

在违规建设高尔夫球场的浪潮中,还有不少“专家”摇旗擂鼓。在很多报道中出现的北京林业大学高尔夫教育与研究中心主任、国际草坪学会主席韩烈保教授就是其中一位。

韩教授在约十年前曾经宣称,“指责高尔夫球场污染环境、耗水严重没有依据”,但现在却在访谈中开始普及高尔夫球场耗水有多少。他当年还认为北京的高尔夫球场太少,“至少需要310个”。如今北京只不过有60多个高尔夫球场,就已经耗去了相当于100万人的生活用水。要是真建300多个,岂不是要耗去500万人的生活用水?…[详细]

哪些人在中国打高尔夫?

有人经营高尔夫球,自然是因为有人打高尔夫球。在各大媒体尤其是央视的这一系列报道中,我们可以管窥出中国到底是哪些人在打高尔夫。在传闻国务院派出调查组调查违规高尔夫球场之时,央视记者在山西吕梁一个高尔夫球场还能看到山西建行员工在练习挥杆。据工作人员介绍,“球场生意很好,每天都有人来。建行的,农行的一二把手都在这里,还有政府官员,企业家等。”“这个球场就是希望打造成为整个山西的精英人士汇集的场所,自然就会包括金融、政府、企业等相关的人员”,简而言之,打高尔夫球的都是一个地方的“上流人士”“精英人士”。

当然,最重要的标签还是“有钱人”,高尔夫球场与房地产关联度那么高,那么那些文体明星、住别墅的有钱人自然也是高尔夫球场的常客。

虽然,高尔夫首先是一项运动,打高尔夫的自然也有普通爱好者。但据2009年度《朝向白皮书——中国高尔夫行业报告》 统计,中国的30万高尔夫核心人口对于打球总轮次的贡献率达到了94%。这说明在中国,高尔夫球仍然只是少部分人群参与的体育活动。公众参与率很低。

所以,在中国打高尔夫比美国还有档次

据2010年的朝向高尔夫白皮书,中国的高尔夫标准场,即18洞球场设施的需维护草坪面积平均为56.8万平方米,比美国同区域的39.6万平方米大出约43%。主要打球区域(果岭、发球台、球道、长草)比美国平均数据大了30.8%,我国高尔夫球场的平均园林维护面积则是美国同类区域的5.7倍。

当然,这不是说中国最好的高尔夫球场就一定比美国最好的高球场要好,而是因为美国的两万多个高球场中,90%以上是相对廉价“公众球场”。而“我国只有五六个球场是公众球场,比例不到1%”。据最新调查显示,中国的高尔夫球非会员场地租费是所有国家中最高的。在中国,周末打一局球要花100英镑,甚至比迪拜打球的费用还高,是欧洲大多数高尔夫球场的3至4倍。所以说,在中国打高尔夫有档次。…[详细]

而最有档次的是,这些全是违规产物的豪华高尔夫场,里面的保安居然还试图拦住国务院调查组;而只要你有钱,就能在这种地方与国企高管和地方大员们共享休闲时光,体验上流社会。

所以,中国高尔夫乱象难治理根本是毫不稀奇。这跟房价为什么降不下来,简直一个道理。…[详细]

难治理非不作为理由,应向台湾人学学怎么“打老虎”

过去说国民党腐败,无药可治,一个经典例子就是蒋经国上海打虎不成——因为孔家是皇亲国戚,但好歹孔令侃的名字大家都晓得了。中国高尔夫球场是哪些人藏在后面,能否让民众管窥一二呢?

况且,现在连罚款几乎也没有作用。据北京奥克运动有限公司董事长杨广平透露,有一个在建的高尔夫球场,同时建了别墅区,什么手续都没有,一查竟是违章,但是最后补交了两个亿,这事情就过去了。这显然说明,这个项目的利润比2亿要大。

“老虎”怎么打,现在应该向台湾学习了。应用好监督机制,做好政务公开,让责任变得分明,就是最好的办法。即使不学台湾如何“打虎”,学香港如何10年不让一个高尔夫场通过审批也是可以的。如今搞“多部委联合执法”这种联合执法,声势虽然好大,但往往让人疑心“都来管”会变成“都不管”,效果令人怀疑,对于最近国务院的行动,香港已有报刊径直称“已经失败”。…[详细]

希望结局不是这样。…[详细]


高尔夫或许是一项很好的户外运动,可惜在中国把经又念歪了。

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