为何人们相信重庆城管打了人

6月14日晚,一则题为《重庆解放碑城市管理者打人》的网帖在多家网站传播,许多为此感到愤慨的网友立即猛烈抨击打人的城管,然而也有网友对“城管打人”表示怀疑,认为小贩应该是自己失足摔伤的。…[详细]

 

于是,围绕城管到底打没打人,在方舟子、刘军宁等微博名人的激烈交锋之下,迅速发展为一起网络公共事件。说“城管打人”是否造谣成为争论的核心。

 

截止目前为止的报道,究竟是否城管使得小贩坠下受伤,还没有清晰的结论。但何以城管在民众心目中形象一边倒地恶劣,则非常值得探究。

 

今日话题受伤的农妇小贩浑身是血

2011-06-20 第 1701

今日话题
小贩受伤如何成为公共事件
小贩摔下是否与城管有关引发争论

网友发帖,习惯性认为城管打人

这些惨不忍睹的照片最先在网上发布时,就被命名为“重庆解放碑城市管理者打人”,很可能,照片的拍摄者就认为是城管打人造成小贩血污满身。摆摊小贩被城管执法时打伤,这已经是近些年再常见不过的新闻,因而,在小贩受伤,城管出现过在现场的情况下,对于许多网友来说,看到这些图片即认为是城管打伤了小贩可以说是条件反射。

如何看待辟谣风波:对真相的追寻无可指摘

不过,也有些细心的网友发现,该女小贩所处的位置旁边有个比较陡的台阶,结合照片中其他人的表情来看,认为小贩自己摔伤的可能性更大。这种辟谣的声音开始还不够响亮,但在第二日重庆方面宣布排除粗暴执法可能性时,辟谣者便要求传播“城管打人”消息的名人道歉。但到了第三天,新华社又出了一个稿子认为城管与小贩摔伤有关,受害小贩称“我当时跑到梯坎处,城管拉着我的筐筐,在拉扯的过程中,他一松手,我就摔下了梯坎。”到这时,辟谣者反被要求道歉,但接下来,重庆方面再度表示经过调查举证,除了事后不顾伤者离开现场外,整个过程中城管不存在打人、推搡行为。事件的真相变得扑朔迷离,到目前为止没有确切说法。…[详细]

公允地说,看到这组图片后,即便在没有更多信息的情况下,认为“城管打了人”也情有可原。但“辟谣者”基于其他疑点而对“城管打人”观点有所怀疑则更无可指摘,毕竟谈论一件事时,真相永远是第一位的,“辟谣”“怀疑”都是为了追寻真相,如果真相是另一回事,那么基于虚假事实谈起现象、意义则无异于沙滩上盖楼,没有任何说服力。

无关真相:为什么人们就是认为城管打了人

然而,即便真相未明,人们“习惯性认为城管打了小贩”这一现象本身也是非常值得注意的,何以城管在人们心中的形象如此之差?

在事件中,一位与城管接触较多的重庆市政工作人员给“辟谣者”方舟子的信引发了广泛关注。来信称,“城管的苦酸有谁知?”“重庆的城管管理得挺好的”“从去年到现在,我经历的那些所谓的城管打人,都是虚构的,没有一个是真实的”。

这封为城管说话的信立刻又引来了网友炮轰,甚至翻出了今年初一起“重庆城管打断摊贩肋骨 ”的旧闻来抨击这封信说的是假话。更多的网友则压根不相信城管会有多好,甚至称“不打人还是城管吗?”…[详细]

无论如何,城管的形象在民众心底已经是根深蒂固,很难被改变。套用韩寒在钱云会事件上的追问:就算小贩受伤跟你们没关系,为什么你们说的话那么多人不相信,为什么人们觉得这是你们能干出来的事情,为什么你们的处理方式显得那么欲盖弥彰?…[详细]

固然,这里有老生常谈的公信力缺失的问题。但更重要的原因是“城管打人”确实广泛存在着,而实际上,这是一种制度性之恶。

是什么使城管面目变得狰狞
恐怖的《城管操作实战手册》

好人如何变成恶人:路西法效应

美国著名心理学家津巴多曾做过一个名为“斯坦福监狱实验”的著名心理学实验:大学生在一个模拟监狱中分别扮演狱卒和犯人。尽管这些人都是精心挑选出来的,而且他们在先前的心理测试中也都是完全正常的,但是,他们仅仅在监狱里待了几天之后,行为便变得古怪,甚至出现病态。 在实验中,“狱卒”对待“犯人”的行为表现是从最初的压抑自己到后来的粗鲁,甚至暴虐。以至这个实验不得不提前终止。

津巴多发现,这种情形是环境造成的,学生理解“狱卒”意味着绝对权威,这让他们获得施暴的心理暗示。这说明,在一定的社会情境下,好人也会犯下暴行。这种人的性格的变化被他称之为“路西法效应”,所谓路西法,即“堕落天使”。美军在阿布格莱布监狱虐囚便可用这种效应解释。…[详细]

城管与小贩:弱势群体与更弱势群体的战争

城管与小贩的关系,便与实验中“狱卒”与“囚犯”十分类似。城管相对于小贩,几乎就可以看作具有绝对权威的角色。

然而,在小贩面前大打出手的城管,在政府行政系列中却是地地道道的弱者,那个被称为城管执法大队的单位,竟然不属于政府机构系列,那些所谓的执法队员,有的竟然连公务员都不是,许多城管队员是临时工。那些被派到城管当领导的公务员,大都是官场不得意被贬的官员。

城管实际上成了一些不得意的官员带领一些饭碗并没有保障的临时工,在执行那些别的正规执法机构不愿意执行的那些琐碎的法律,他们的法律地位、执法依据和执法队伍的合法性一直倍受学者的质疑。这支队伍本身的不满和心理的不平衡感也会发泄、表现在执法中,执法中的简单、浮躁和过激行为就难以避免。

而我国的小贩,从法律意义来讲,从所处社会阶层来讲,在城管面前,与“囚犯”又有何异?这实际上,就是一场弱势群体与更弱势群体的“战争”。而在长期压迫下,便不得不出现了暴力抗法。…[详细]

所以,有了可怕的“城管操作实战手册”

城管因为与小贩的这种关系,早已承受着巨大的压力。公众越是同情街头小贩,越是抨击城管的执法行动,城管的执法就越为困难。为此不得不加大投入,招募“协管”,甚至还提升装备、训练格斗技巧。前两年,网上曝出了《城管操作实战手册》,在“反暴力抗法的局部动作”一节中,该书教导城管队员如何做到“以暴制暴”时不留下把柄:注意要使相对人的脸上不见血,身上不见伤,周围不见人,还应以超短快捷的连环式动作一次性做完,不留尾巴。一旦进入实施,阻止动作一定要干净利落,不可迟疑,要将所有力量全部用上。这些可怕的描述,简直像黑社会社团的训练方法。于是,公众对城管的印象就变得更差了。

然而,城管与小贩的这种对立是法律所要求的,是当前城市管理政策所需要的。在猫与老鼠这种对立而又充满火药味的无尽追逐游戏中,悲剧便一个个诞生了。如被城管打死打伤的众多小贩,如被崔英杰、夏俊峰杀死的城管。

然而,对于每个城管个体,平时的生活里何尝不会是个好人呢。马克思曾引述孟德斯鸠说,最坏的是法律本身使人民变坏,而让城管变成“穷凶恶极”的角色,则不得不说是制度造成了。…[详细]

如何破解城管小贩间的猫鼠游戏
香港食环署下属的小贩事务队

摘下城管的马甲,让专业部门执法人员来管理

城管之弊,已非一日之寒,城管形象之差,在民众心目中恐怕也积习难返。城管作为“综合性的城市市政监察人员”,定位确实过于混杂。至少在管理小贩方面,如那封来信所说,应当让卫生部门去管理。

事实上,香港人就是这么做的,负责管理小贩的是食品与环境署下属的小贩事务队。小贩事务队只负责街头执法,而将行为定性和处罚裁定交给更为专业的警察和司法部门。另外,未经法庭裁决,小贩事务队不得私自处罚和定罪。香港还规定,“执法行动必须保证所有人的安全,如果可能会导致人员受伤,就应立即停止追捕。”

虽然,无牌小贩碰到执法时还是会逃走,逃走时也会出现一些意外,但香港从未有过像崔英杰、夏俊峰等暴力抗法的案例。香港的做法值得内地参考。…[详细]

破除“城市洁癖”,应允许小贩登记

很多城市管理者认为,中国城市要现代化,意味着要有高楼大厦,街面上要干净靓丽,马路砑子要用大理石、釉面砖辅设,街上装上华丽的霓虹灯,自然街头就不应再有小摊小贩,更不应有流浪乞讨人员,有学者把此称为“城市洁癖”。

然而,这种洁癖终究是难以实现的,中国正处于城市化高速发展时期,农民进城是不可扭转的大趋势,一部分人做起摊贩小买卖是自然而然的事情。相比起市容市貌的整洁性,食品卫生的安全性,小贩们的生存权是更应该保护的。事实上,世界上绝大多数国家都允许摊贩在城市中存在,不管是发达的美国、新加坡,还是发展中的印度。像中国这般一刀切禁止摆摊的比较罕见。当然,实际上是完全禁绝不了的。

而如果允许摊贩合法存在,则应把建立街头摊贩登记制度作为改革的方向,即在城市街道中划出允许摆摊的范围,由主管部门对摊贩进行登记,便于卫生培训和社会监督。这种方法,比有限数量的“许可证”制度更符合实际。…[详细]

让小贩成立自治组织

让摊贩成立自治组织,以保障摊贩的合法权利,并引导摊贩按规定经营,保持公共卫生。如果小贩们有自己的组织,则在面对城管时自然不会惊慌失措,出现纠纷时也不至于暴力抗法了。这方面印度是值得学习的榜样。印度有着全国性的街头小贩联合会,他们曾发起斗争,使得国家通过了保护小贩利益的法律。…[详细]


虽然不是新鲜的问题,但不停的监督城管执法和催促制度改进,仍有极大的必要。唯有这样,“城管打人”才会越来越少。

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