1月25日,原河南洛阳市委书记孙善武因收受贿赂910万余元被起诉。贪官遭人恨,本是中国国情。但在不少洛阳市民口中,以及新闻网站的跟帖里,孙善武却被不少人称作是“好贪官”。甚至有人激愤的认为:“管他贪不贪,孙书记反正是个好官”。

 

“好贪官”,这种中国国情下的特殊产物,其背后究竟隐藏着怎样的现实逻辑,又体现了怎样的民众心理?今天,我们就和网友一起走近孙善武,解读中国式“好贪官”?…[详细]

 

“好贪官”是个怎样的官?

作风强悍,雷厉风行,酷爱现场办公

孙善武作风强悍,喜欢现场办公,在三门峡建一座立交桥时,孙善武每天早上6点,就来到桥梁工地上,向民工询问情况,只要发现问题,就把项目经理叫来,现场解决。

 

“自从来了孙善武,洛阳没有市政府”,搞市政建设时,孙喜欢现场办公,下死命令,经常跟各区委书记、区长说的一句话是:“这条路你们能不能打开?能打开你们就打,不能打开就集体辞职,我找人来打!”2007年,洛阳出现法官上街捡烟头、街道办出钱收购苍蝇、关闭沿街商业门店的景象,也是孙善武铁腕推行的“创卫行动”。…[详细]

大拆大建,开发新区,城市发展

孙善武到任后,大拆大建搞城市建设,凯旋西路打通了,王城大道开通了,森林公园是他搞的,洛浦公园进一步发展了,彻底改变了洛阳市区拥堵、落后的面貌,城市景象焕然一新。另外,孙善武还开发了70平方公里的洛南新区,不但现代化,而且生态建设相当好,这些实实在在的改变,民众都可直接感受到。

另外,孙善武当政15年,洛阳经济总量在全国地级以上的城市中居第43位,是近三年来全国50强城市中唯一的公开年位次均有提升的城市。经济的发展,使得洛阳民众,感觉有自信多了,有底气和郑州一争高下,做河南的老大了。

贪污受贿,作风腐败,亲属插手市政工程

中纪委专案组曾在三门峡市召开副县级以上干部大会,通报对于孙善武“双规”案的查办情况:一、孙受贿金额特别巨大;二、孙动用信用社贷款,支持女儿办出租车公司;三、孙作风腐化,与多名女性保持不正当关系。

孙善武铁腕推行市政建设的同时,也不忘给自己家族谋福利,其主要亲属均插手当地经济建设,其儿子孙一也染指该市建筑业。另外,其子孙一还充当掮客,卖官鬻爵,插手国有土地转让,收取钱财。

落马后口碑犹在,称其“好贪官”

孙落马后,不少洛阳市民依然对其怀念不已,南风窗记者,08年11月在洛阳采访,遇到的出租车司机,记者,律师,市民等等,不少人都给孙善武说好话;而在其本地论坛洛阳信息港和孙善武百度贴吧上,有不少网友为孙善武鸣不平,以至于留下“好贪官”的昵称。

“好贪官”是如何被认定的?

能干与清廉是官员的两种维度

“好贪官”是个奇怪的词,其实是指向了官员两种不同的维度:能干和清廉。在很多时候,并不能统一,在古代,就有很多臭名昭著的贪官,譬如说明朝的严嵩父子,虽然贪得无厌,但打理朝政确实有一套,然后同朝的抗倭名将胡宗宪,也是贪财好货…[详细]

 

能干:说的是官员执政能力。在皇权时代,有能力的官员,即便是不太清廉,皇帝或者上级,一般都会睁一只眼闭一只眼……

清廉:说的是官员的执政品德,是否借助于官位为自己或者家人谋取私利,贪污腐败等这些。

你怎么知道他能干:如何选拔官员?

在法治社会、宪政社会,一个官员是否能干,是有量化标准的,那就是选举制度。当官员的行政,是对选民一张张选票负责的时候,那么民众对其行政能力的认可或者不满,都可以在日常行政中时刻的表现出来,即便官员做了错误的决策,他们也有能力在下次投票时候,用选票说话,迅速的完成纠错。

 

然而,中国国情则是,孙善武们的仕途命运更多依赖于上级权力,即如何赢得上级的信任,得到升迁,此为其一;另一方面,在中国的政绩评价标准里,更多的是依赖于GDP数据和城市建设。这就导致了,像那种能够实现GDP突进的大型项目,以及城市“造城运动”,历来为城市长官们所喜爱,孙善武的伙伴其实不少,像诸如杭州的王国平、大同的耿彦波…[详细]

 

洛阳市民所感知的孙善武似的能干,也是建立在城市建设的狂飙突进的基础上的,这种改变即缺乏延续性,在制度建设上也没有创新,与现代社会的“能干官员”的标准差之万里,这也这是我们的困境——

孙善武似的能干,除了城市硬件的变化,究竟给我们带来什么实质性的改变?…[详细]

你怎么知道他清廉?

以现代政府和法治社会的标准,官员清廉建立在两种基础上,其一就是政府信息公开,信息越是公开,民众和舆论的监督越是日常化,权力运作阳光化,杜绝权力暗箱操作,这样才能减少权力寻租,防止官员贪腐;其二就是司法独立,当官员腐败事态暴露之后,可以有一个独立的机构,来追寻真相,以给予其公平公正处理。

 

孙善武一方面可以狂飙突进该城市建设,一方面则是利用市政工程受贿和家人利益,这种操作手法,就是建立在政府信息不透明的基础之上;而其落马后,不少市民还相信孙氏一个好官,甚至认为孙是在主政过程中,过于铁腕,得罪了权贵…这其实就是体现了对于司法的不信任。

可见,通完信息公开和法治社会的路,才是通往官员清廉的路径

“好贪官”下的民众心态

传统臣民意识的影响,崇拜父权式权力

中国皇权专制绵延两千年,这个时代最基本的民众意识就是臣民意识,其核心之处在于:民众甚至会主动的将自己的权利丢弃,将其交与到父权式权力手中,因此,大多数时候,民众通过对好皇帝、青天这种良性的父权式权力,来寄托自己改变自身处境的希望。

洛阳市民在孙大拆大建之时,并未充分认识到在拆建过程中,有个公民权利的被剥夺问题;另外,在城市样貌改变后,他们又享受这种父权式权力(孙善武的)带给他们的改变,无论如何,这数千年的传统文化余毒,的确是在其中若隐若现。

权利缺失下的次优选择

网友说:“宁要一贪官,不要一条猪”,当地群众当然愿意选择又能干又清廉的官员,如果不能,退而求其次选择贪污的能吏,这里面有一种计算:能吏至少可以给地方发展和民众利益带来实实在在的机会,而尸位素餐的庸吏于地方现状的改变和民众利益的增进了无希望,在工具理性影响下,能吏的贪腐变成了可以接受的发展成本,一种“你好我也好”的心理促使人们作出这一选择。毕竟,谁能担保庸官就不贪污腐化?…[详细]

 

当然,其中更重要的逻辑是:因为民众知情权、参与权、监督权、批评权和建议权,这些公民权利的缺失,所以无论你能干不能干,贪不贪,很多时候民众是过问不了的。这样,民众就开始变得犬儒,开始充分降低自己对于官员的要求:即便你了贪污腐败,只要你你搞经济,促发展,就是一种次优选择,我们认了…[详细]

“斯德哥尔摩综合症”的生成

第三种逻辑:所谓斯德哥尔摩综合症,指的就是人质爱上绑匪的故事,人质认为:绑匪在绑架她的时候,随时都可以杀死她,但是却并没有这么做,相反还给她点水喝,给点饭吃,施以这种小恩小惠,人质逃脱无望,久而久之,就对绑匪产生了依赖;后来警察来抓绑匪时,人质反过来帮助绑匪逃脱。…[详细]

解剖,“好贪官”下的民众心态,竟然有近似之处,第一点:孙善武完全可以更坏,即不但贪污,而且还是个庸官;第二点:即使这样,我们也拿孙善武没太多的办法(不是四处都有这样的庸贪官吗?),第三点:我们现在也无法改变这种状况,既然如此,那么孙善武这么做其实还不错,贪就贪点,大拆大建就大拆大建,好歹城市面貌改变了,经济总量也上去了,到了最后,竟然对这种官员产生依赖,产生好感,甚至其落马后,依然念念不忘“好贪官”

铲除产生“好贪官”的土壤——公民、法治与选票

分析了这么多,得到的似乎都是很悲观的东西,不过,传递悲观不是我们的风格,既然我们找到了病因,那就得对症下药,找到解决中国式“好贪官”的处方:

以法治之力量,界定官员之清廉,约束官员之执政品德;

以选票的力量,推进和完善选举制度,选举提拔官员,让其真正对公民负起责来,即可以选举出能干的官员,也制约官员不得不能干;

以公民之力量,就是要弘扬公民意识,走向公民社会,以公民权利制衡官员权力,逐步推进政府转型…[详细]

想想,根据这个处方,中间还是有多少可以乐观的因子,譬如推进法治社会,譬如公民社会…既然如此,何不再接再厉呢?

结语:

通往法治社会、公民社会,方可真正铲除“好贪官”的生长土壤……
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