地下网络赌球愈演愈烈，规模之大或居全球首位
足球彩票带动了人们的热情，但无法满足上瘾者
不管你关不关注足球，最近可能都听说过“上天台”一词，这是调侃赌球输球的人会想不开，之所以成为热词，是因为“玩彩”的人太多了。本次巴西世界杯，可谓是足球彩票大爆发的一年，真正有“全民皆彩”的势头。上一届南非世界杯，足彩的总销售额为23亿元，而这次截至前四场1/8决赛结束，世界杯足彩销售额已达71.9亿元。预计整个世界杯期间，仅竞彩游戏的累积销量就有望接近甚至超过100亿元。换言之，销售额可能增长400%以上。
足球彩票让人痴迷，但体彩中心发行的中国足彩却难以让中国球迷或彩民感到满意。《中国足彩赔率为何远低于国外》曾经剖析过，垄断经营下发行费用过高，还有公益基金高额的抽成，让中国足彩的赔率畸低，比国外博彩网站要低不少。这使得足彩往往留不住人，因为很难赢钱。特别是引入竞彩这种与外国网站玩法类似的彩种后，返还率低的劣就更凸显出来了。在这则涉4840亿赌资全国最大网络赌球案宣判的新闻留言中，居然绝大部分是讨伐足彩返还率过低的。
那么，其结果就是，许多新彩民被足彩领进门，对赌球燃起了兴趣——一项针对150个赌球人士的调查显示，有56%的赌球人员都是先玩了足彩，才迷上赌球的——但很快就对足彩感到不满，于是转向了地下和网络赌球、赌博。
中国网络赌球的规模可能超乎想象
2008年时，中国彩票销售额约为一千亿元，北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红当时认为，非法赌资的数额可能要乘以10倍，达到一万亿元。而2013年中国彩票销售额已经达到三千亿元，如果非法赌资仍然是乘以10倍的话，那么一年总额能达到三万亿元。一般认为这个估计可能过于夸张，然而这次披露的全国最大网络赌球案，五年时间内投注金额居然超过4840亿元，仅此一家地下赌场，其投注额就远远超过了正规足彩的销售额。这不得不让人感到非常惊讶。与此能够相印证的，还有一些时不时报道出来的投注总额达到40亿元、10亿元的网络赌博案件。
这就怪不得在今年年初，国际体育安全中心体育运动诚信主任克里斯.伊顿曾向媒体表示，中国非法体育赌博的市场规模巨大，是目前为止全球最大市场。正是中国这一市场，直接及间接地支撑了全球大部分与假球相关的赌博诈骗。
网络赌球：规制还是禁止？
网络赌球吸引力为何如此之大？一方面自然是因为许多人喜欢赌球；另一方面则是因为，目前我国法律对赌博行为的惩罚还不算严厉。刑法规定的赌博罪，是指聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为，并不包括“普通赌博罪”，即通常的赌客进行投注的行为不会触犯刑法。而聚众赌博、开设赌场的行为，开始时最多会判3年，刑法修正案六提高到了最多10年，也不能算非常长的刑期。在地下网络赌球猖獗的当下，赌博罪该如何与时俱进，学者们分歧也很大。
规制派：网络赌球宜疏不宜堵
一些学者认为，网络赌球宜疏不宜堵，应该主动对网络赌球行为进行规制，在充分监管的情形下允许其存在。理由首先在于，作为一项有悠久历史的人类行为，赌博自有其存在的道理。人们在工作与生活的压力下，总是希望能找到一种既能消遣娱乐、放松身心，又能带点刺激的游戏活动，而赌博正是这么一种游戏，它能刺激人们的欲望，迎合人们的心理，满足人们的本能需求。 所谓“十亿人民九亿赌，还有一亿在跳舞”，中国人喜欢打的麻将，就是这种性质的活动。而在世界杯期间，人们进行赌球很大程度上也是为了给看球助兴，有着强烈的娱乐属性。完全禁止这种行为，违背人们的天性。
其次，要全面禁止网络赌球，执法成本和难度都将非常之大。尤其是近年来，移动通信工具（如移动电话、掌上电脑等）正在被开发为网络赌博新的终端工具，中国是目前世界上的第一大手机王国，一旦网络赌博的终端工具走向手机化、无线化，中国极有可能变成移动网络赌博的最大的目标国与消费国。在这种情况下对普通赌客进行执法，无疑不现实。
第三个理由是，赌博虽然有亏钱的风险，但成年人理应有处理自己财产的自由。在没有严重成瘾的情况下，赌博行为并不会产生受害人，也没有侵犯任何人的法律权益，因此不应该禁止。
规制派学者认为，官方的足彩实际上就是一种赌博，只不过是打了有利于公益事业的旗号而已，事实上与香港赛马会这样的机构并没有区别。但由于赔率低，玩法少，导致人们流向地下赌博，这种做法没有任何好处。因此，有学者认为政府应该允许合法的网络赌博，来抵御地下赌博。而合法的网络赌博，可以采取一些措施尽量减少其负面影响：比如在网页上提示赌博的坏处，告诉赌客如何进行成瘾后的治疗，让父母使用一系列的第三方软件来监控或者限制赌博行为等等。
禁止派：中国没有开放网络赌球的条件
与规制派针锋相对，也有不少学者认为包括足彩在内的网络赌球应该完全禁止。主要理由如下：
其一，网络赌博的便利性和数字性，更容易造成成瘾性赌徒。根据一项美国的实证调查研究,网络赌徒的病态赌博患病率是非网络赌徒的3一4倍。传统赌博需要赌徒亲自前往赌场，赌博行为受到空间和个人财力的限制，但对于网络赌博而言，这些限制少得多。只要有互联网和银行账户，人们便可以随时随地登录赌场和投注。而且，网络赌博的连续性使赌徒可以不间断地连续下注,这将吸引更多人、更长时间地沉迷在网络赌场，最终形成对赌博的心理依赖。
其二，即便网络赌博只会让少数人成瘾，这少数人也会诱发出更多问题。网络赌博更易诱使赌徒陷人财务危机，滋生更多犯罪。据美国学者的统计，三分之一的问题或病态赌徒曾被逮捕，而一般赌徒被逮捕率是10%，非赌博者是4%。成瘾性赌徒一旦遇到个人财务困难，便极有可能挺而走险、以身试法。
其三，网络赌博的匿名性，容易腐化未成年人。实体性的赌博场所，尚且有办法通过严厉监管排除未成年人。但网络赌博具有匿名性，只要想办法能搞到账户，未成年人也有办法进行网络赌博。而由于青少年的分辨能力和自制能力较差，更容易被网络赌博吸引，从而成瘾。
如果没有办法控制网络赌球的成瘾问题，那么将网络赌球合法化，必然面临一系列问题。
现行政策下产生的，是最恶劣的传销式地下赌球
目前在国外，对赌博和网络赌博是否应该合法化或非罪化，还并没有一致的看法。许多欧洲国家如英国、法国等，采取的做法是合法化，并严格监管；而日本、韩国等国，则采取严格禁止的做法。不管哪种做法，只要按照法律严厉执行，对赌博带来的负面影响还是能起到控制作用的。而在当下中国，发起赌博被视为一种犯罪，但目前的打击力度却还有所欠缺。造成的一个结果就是，地下赌博横行泛滥，而且是传销式赌博，危害极大。
这种传销式的赌球怎样形成的呢？本质原因在于许多人有赌球的需求，但嫌官方的足彩玩法太少或赔率太低，而他们却找不到合适的投注渠道。于是，境外的一些赌球网站盯上了这些人的钱包，通过在境内的代理人，用金字塔层层分包抽成的方式拉取客户，只有拉到足够多的客户，他们才能赚钱。这种传销式地下赌球的恶劣之处在于，链条上的代理人员会不断劝诱人加入赌博，增加频率，加大赌资，从而造成恶劣的社会影响。而如果没有办法有效打击这种传销式地下赌球，那还不如想办法让官方发行的足彩更具有吸引力，并通过一些手段降低赌客成瘾的可能。
