重庆市人民检察院工作报告

2009年主要工作

2009年,市检察院在市委和最高人民检察院正确领导下,在市人大及其常委会有力监督下,带领全市检察机关以科学发展观为统领,认真贯彻市三届人大二次会议精神,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和“五个重庆”建设,全面履行法律监督职能,切实加强检察队伍建设,各项工作取得新的成效。

一、以“打黑除恶”为重点,全力推进“平安重庆”建设

全市检察机关按照维护稳定是第一责任的要求,依法履行批准逮捕、提起公诉等职责,充分发挥“平安重庆”建设主力军作用。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人21723人、起诉28839人,同比分别上升16.7%和7.4%。

(一)依法严厉打击黑恶势力犯罪。黑恶势力是严重侵蚀社会肌体、危害经济秩序的毒瘤。根据中央总体部署和市委工作要求,全市检察机关将打黑除恶作为推动平安建设的重要抓手,全力以赴参与专项斗争。一是精心组织、周密部署。为了稳准狠打击黑恶犯罪,市检察院及时出台专项斗争工作意见和打击“保护伞”、确保案件质量、严格工作纪律等“1+3”措施,提出了“坚决果敢、严谨周密、准确指控”的工作要求,与公安机关、人民法院相互配合、相互制约。对重大涉黑案件,市检察院统筹协调、挂牌督办,分院牵头主办,三级检察院协同配合。二是严格依法、不枉不纵。相继抽选300余名侦查监督和公诉骨干组成检察机关打黑专案组,提前介入、引导侦查。数月来,参战干警发扬团队精神,夜以继日、连续奋战,审查案卷1376册,准备法律文书和出庭预案970余万字。办案中,坚持以事实为依据、法律为准绳,正确区分罪与非罪、“黑”与“恶”、黑恶犯罪与其它刑事犯罪、“保护伞”和一般职务犯罪的界线,不拔高不压低。三是打黑反腐同步推进。在打黑除恶斗争中,市检察院专门设置职务犯罪信息情报组,汇集分析办案中发现的职务犯罪线索,指定管辖、异地办案,确保打“保护伞”、查办职务犯罪与摧毁黑恶势力同步推进。去年6月深入开展专项斗争以来,批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人1176人,起诉78件782人。对陈明亮、陈坤志、龚刚模、王天伦、岳村等30个涉黑团伙依法批捕起诉,有力地整治了社会治安,促进了社会管理,提升了人民群众安全感。立案查办打黑除恶斗争中揭露出来的职务犯罪87人。市司法局原局长文强、市公安局原副局长彭长健等12名厅级干部涉嫌犯罪落入法网,彰显了市委市政府强力反腐的决心。

(二)正确把握宽严相济刑事政策。坚持该严则严、当宽则宽,既有力打击犯罪,又减少社会对抗。积极投入打击街面犯罪、缉枪治爆、破案攻坚综合整治等专项行动。批准逮捕杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪,抢劫、盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪,毒品犯罪嫌疑人11090人,起诉13691人。对银河电子游戏城聚众斗殴致5人死亡案,罗登贵连环抢劫强奸案,“兰源”洗脚城拐骗迫害36名少女案等重大恶性案件,组织精干力量快速办理、及时惩处,打击了犯罪分子嚣张气焰。在依法严惩严重刑事犯罪的同时,对初犯、偶犯、未成年人的轻微犯罪和民间纠纷引发的轻微犯罪依法实行宽缓刑事政策。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的,决定不批捕1747人;对犯罪情节轻微,依照刑法规定不需判处刑罚的,决定不起诉1147人。对482件因邻里亲属纠纷引发,嫌疑人真诚悔罪、积极赔偿损失、取得受害人谅解的轻微刑事案件,促进双方自愿和解后,依法不起诉,确需起诉的建议法院从轻判处,努力修复社会关系。

(三)认真处理涉法涉检信访。着眼于维护社会和谐稳定,深入开展“信访积案化解年”和“干部大走访”活动,组织干警走村进户,贴心听诉求、尽心解难忧、倾力化矛盾,息诉涉法申诉1749件。姜某不服法院正确判决,反复申诉长达44年,第一分院办案检察官多次到福利院答疑解惑、心理疏导,最终使其服判息诉。对清理出的120件重点涉检信访案件,逐案落实包案领导、责任部门、调处方案、办结时限,现已息诉118件。对重大刑事申诉、刑事赔偿、重点信访案件,上级检察院下沉一级研究定案,有错必纠、该赔就赔,受理不服检察机关不捕不诉决定的刑事申诉案件32件,依法纠正9件,对错误逮捕的8名当事人给予国家赔偿。建立检察环节司法救助制度,协调有关方面对35名生活确有困难的当事人予以救助,体现司法人文关怀。

(四)扎实开展社会治安综合治理。为营造知法守法的社会环境,积极投入“百镇千村平安建设示范工程”,主动送法进乡村、进社区、进工厂、进学校。依法保障未成年人权益,对748名未成年被告人分案起诉,深入学校、家庭回访帮教,大渡口区检察院开设电话热线和谈心室,帮助失足青少年改过自新、回归社会。为遏制再犯罪、防止脱漏管,扎实开展监外执行和社区矫正检察工作,监督纠正脱漏管监外执行罪犯507人,建议收监执行129人。注意分析治安舆情和犯罪动态,向党委政府和有关部门提出防控建议,促进增强社会治安稳控能力。

二、主动服务发展第一要务,着力保增长保民生

全市检察机关紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”等重大政策措施,综合运用打击、保护、监督、预防等职能,积极主动为经济社会发展提供司法保障。

(一)切实维护市场经济秩序。为促进内陆开放高地建设,批准逮捕非法吸收公众存款、合同诈骗、非法经营、逃税骗税等破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人755人、起诉673人。张忠文等人以高息为诱饵,非法吸收公众存款8600余万元,梁平县检察院依法批捕起诉,使其受到了法律惩处。针对非法制售发票犯罪多发问题,配合有关部门开展专项打击,批准逮捕113人、起诉112人。为促进解决执行难问题,对16名拒不执行法院裁判、情节严重的被告人依法提起公诉。进一步加强与工商、税务、质监等行政执法部门的衔接,建议向公安机关移送涉嫌犯罪人员593人,同比上升58.1%。

(二)努力促进各类企业创业发展。着眼于维护企业合法权益、促进内部管理,查办国有企业改制和生产经营活动中损公肥私、中饱私囊的职务犯罪124人;起诉民营企业员工职务侵占、收受回扣等犯罪162人;对135件盗割电线电缆等国家财产遭受重大损失的案件在公诉时提起附带民事诉讼。从有利于企业生存发展、有利于保障员工生计出发,慎重适用拘留、逮捕和扣押、冻结等措施;办理企业经营管理者或关键岗位人员犯罪案件,及时与主管部门或企业领导沟通。第五分院查办某国有企业负责人犯罪窝案时,及时向有关主管部门通报情况,注意办案方式方法,尽量避免对企业产生负面影响,维护企业正常生产经营秩序。

(三)倾力服务和保障民生。紧紧抓住关系民生的突出问题,加大执法办案力度,依法保护群众合法权益。一是坚决惩治危害群众切身利益的犯罪。着眼于让群众吃得放心、用得安全,坚决打击制售有毒有害食品药品等直接危害群众生命健康的犯罪,徐守华等人销售788.5吨假冒碘盐,胡波涉嫌向药店销售200余万元假药,颜其贵向超市销售14吨劣质香肠,均被依法批捕起诉。着眼于促进惠民利民政策的落实,在医疗、教育、后期移民安置补偿等民生领域查办职务犯罪161人;坚决打击侵吞骗取医保、低保、养老保险等社保资金的犯罪,第四分院从快起诉了廖贤权等28人涉嫌诈骗新农合资金429万元案。二是加强对群众的法律服务。办理侵害农民工和农村留守妇女儿童人身财产权利的犯罪案件960件,如九龙坡区检察院办理的朱世芳等8人涉嫌利用虚假务工合同诈骗139名农民工案。对涉及农民工的“欠薪”案件,依法支持提起民事诉讼并胜诉463件,追回工资556万余元,聂诗礼等128名农民工被建筑公司拖欠工资5年之久,长寿区检察院依法支持起诉,帮助追回了“血汗钱”。通过民事行政检察与法律援助衔接机制,各级检察机关和法律援助中心共同为493名打不起官司的困难群众提供了法律帮助。三是不断丰富便民利民措施。建设以法律监督网为支撑的三级检察院门户网站,搭建“阳光检务”平台,推行网上举报申诉、网上法律咨询、网上案件查询,保障群众知情权、参与权和监督权。开通12309举报电话,统一受理举报、控告、申诉、投诉、咨询和查询;城口县、武隆县、綦江县、荣昌县检察院探索建立乡镇、社区检察服务站,延伸法律监督触角,方便群众反映诉求。

三、坚决惩治和积极预防职务犯罪,切实推进反腐倡廉建设

全市检察机关坚持反腐败斗争工作格局,与有关部门紧密配合,强力推进反腐倡廉建设。立案查办国家工作人员职务犯罪1027人,同比上升29.2%。其中贪污贿赂案828人,渎职侵权案199人;贪污贿赂10万元以上、挪用公款100万元以上的451人;处级干部178人,厅级干部20人。

(一)围绕重点热点领域开展专项查处活动。按照最高人民检察院部署,继续推进查办涉农职务犯罪、治理商业贿赂、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪三个专项行动。在农村征地拆迁、高山移民、退耕还林、种粮直补以及农村社会事业建设等涉农领域查办职务犯罪313人,其中村社干部104人;在工程建设、商业购销等领域查办商业贿赂犯罪369人;在能源资源和生态环境保护领域查办非法批准征用土地、违法发放林木采伐许可证等渎职犯罪71人。加大打击司法腐败的工作力度,根据有关部门移送、群众举报、检察机关案中挖案,严肃查办了市高法院原副院长张弢等涉嫌职务犯罪的司法人员107人,其中公安机关66人、审判机关19人、司法行政机关10人、检察机关9人、国家安全机关3人。

(二)着力加强渎职侵权检察工作。认真负责地向市人大常委会专题报告了渎职侵权检察工作情况,全面落实审议意见要求,从提高认识、健全机制、加强协调等方面狠抓整改,渎职侵权犯罪立案人数同比上升49.6%。为促进依法行政,在国土、林业、税务等部门查办不作为或乱作为的行政执法人员75人。为促进安全生产,主动配合监察、安监、煤监等部门,同步介入重大事故调查,在依法批捕起诉煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工等领域重大责任事故犯罪的同时,查办事故背后涉嫌玩忽职守、纵容违法违规生产等渎职犯罪41人。新闻媒体报道奉节“楼裂裂”事件后,检察机关及时跟进调查,立案查处了2名国家工作人员涉嫌滥用职权、玩忽职守案。

(三)深入推进职务犯罪预防。加强对重点领域的职务犯罪预防,与31个市级部门召开联席会议,共商预防措施。积极参与工程建设领域突出问题专项治理,普遍推行“行贿犯罪档案查询”,提供查询1036次,其中有行贿犯罪记录的20个单位被招标单位取消投标资格,促进工程优质、干部优秀、资金安全。强化预防法制宣传教育,市检察院从全系统选拔50名检察官,组建预防职务犯罪宣讲团,围绕“五个重庆”建设中工程招投标、物资采购、资金管理使用等重点环节,到有关部门举办法制讲座,主动跟进预防。促进发案单位建章立制、堵塞漏洞,结合办案提出检察建议244件,得到采纳221件,渝中区、云阳县、酉阳自治县检察院关于加强对医疗设备采购、新农合资金、涉农资金监管的建议,得到当地党委政府采纳。

四、切实强化诉讼监督,努力维护司法公正

全市检察机关针对群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,不断加大诉讼监督力度,切实增强司法公信力。

(一)加强刑事诉讼法律监督。对侦查机关应当立案而未立案的督促立案240件,不应当立案而立案的督促撤案129件,应当逮捕而未提请逮捕的追捕357人,应当起诉而未移送起诉的追诉410人,同比分别上升71.4%、148%、104%和36.2%。立案监督、追捕追诉人员中,被判处十年以上有期徒刑的18人,无期徒刑3人,死缓1人。对依法不应当追究刑事责任的,决定不批捕905人、不起诉107人。对2007年以来存疑不捕案件专项清理,督促公安机关补充证据后重新提请逮捕289人。扎实开展刑事审判法律监督专项检查,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉90件,同比上升45.2%,法院审结62件,其中改判34件、发回重审13件。对135件刑期折抵计算有误的刑事案件提出纠正意见被法院采纳。为加强对司法裁量权监督,积极探索量刑建议制度,起诉时根据犯罪情节、悔罪表现提出刑罚适用建议。

(二)加强民事审判和行政诉讼法律监督。对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉221件,同比上升20.1%,法院审结172件,其中改判62件、撤销原判发回重审4件、调解结案78件,如黄某与他人利用虚假诉讼恶意逃避债务,第三分院依法抗诉后,法院再审改判,为民营企业挽回经济损失446万元。提出再审检察建议187件,法院启动再审155件,改变原审裁判114件。对180件执行超期、执行对象错误、超出标的执行或违反法定程序执行的案件提出纠正意见得到法院采纳,促进解决执行乱问题。

(三)加强刑罚执行和监管活动法律监督。为切实防止罪犯逃避刑罚执行,维护被监管人合法权益和监管秩序,会同有关部门开展看守所监管执法专项检查、监狱“清查事故隐患、促进安全监管”专项活动,监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当的429人,监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法违规行为1018件;督促处理在监室内恃强凌弱、寻衅滋事的牢头狱霸,消除监管安全隐患146起。

五、大力加强检察队伍建设,不断提高法律监督能力

全市检察机关坚持把队伍建设作为战略任务常抓不懈,按照严格、公正、文明、廉洁的要求,努力造就高素质的检察队伍。

(一)强化思想政治教育。各区县检察院扎实开展学习实践科学发展观活动,深入开展“西部领先、全国一流,我怎么做”大讨论,进一步明晰了检察工作科学发展的思路。涌现出一批先进模范人物,树立了“全国模范检察官”、“重庆市优秀共产党员”、“中国五四青年奖章”获得者、巫山县检察院职务犯罪侦查局侦查一科原科长罗东宁这个全国政法系统的先进典型,大力弘扬“不怕苦、勤学习、拒腐蚀、敢碰硬”的罗东宁精神;深入开展“唱读讲传”活动;通过大讨论提炼出“忠诚廉明、守护正义”的重庆检察精神,进一步提振了队伍精气神。

(二)深化检察业务大练兵。着眼于优化知识结构、提升专业化水平,市检察院举办了16期培训班,对领导干部、业务骨干和新进人员集中培训1814人次。依托检察视频专线网络,对职务犯罪侦查和公诉干警进行了岗位素能培训。按照检察业务门类,建立了6类业务人才库,在全市检察机关选拔了233名业务骨干入库,有重点的进行培养和使用,着力打造业务带头人。紧贴办案实践,通过案件研讨、庭审观摩、法律文书评析、组织专案攻坚等实战练兵活动,持续加强能力建设,案件质量进一步提高,公诉案件无无罪判决,撤回起诉率、职务犯罪案件撤案率、刑事抗诉改变率、民事行政案件抗诉改变率和再审检察建议采纳率等主要业务质量指标均进入全国前七位。

(三)狠抓纪律作风和自身反腐败建设。坚持从严治检,全面落实党风廉政建设责任制。加强廉洁从检教育,开展“廉政文化示范院”创建活动。突出重点,在职务犯罪侦查部门开展“严格执法、规范办案”专项活动,着力解决扣押处理涉案款物、办案安全等环节不规范的问题。坚持内部审计和巡视制度。对群众举报和办案中暴露出的检察人员职务犯罪,坚决依法查处。共查处违纪违法干警17人,其中9人被追究刑事责任、3人被调出检察机关。如第一分院原副检察长毛建平涉嫌受贿犯罪被依法查处。认真吸取深刻教训,围绕立与不立、捕与不捕、诉与不诉、涉案关键数额确定等检察权运行环节,制定了《关于对执法办案重点环节进一步加强内部监督的规定》,规范检察官自由裁量权。

(四)深入推进基层检察院建设。牢固树立固本强基、面向基层的思想,围绕执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化,扎实开展规范化检察院创建活动。争取区县党委支持,对24个区县检察院50名班子成员进行了交流。统一招录159名大学生充实基层,选派17名业务骨干上挂下派。狠抓执法保障建设,将国家和市级财政提供的1.19亿元专项资金用于基层检察院建设,重点配置办案装备和信息化设备等。建立结对共建机制,强化“一圈两翼”检察院的互助合作,促进区域协调发展。全市基层检察院有17个集体和26名个人受到市委、最高人民检察院和国家部委的表彰,渝北区、沙坪坝区和巫山县检察院被评为全国先进基层检察院。

六、加强对自身执法活动的监督制约,确保检察权正确行使

全市检察机关牢固树立监督者更应接受监督的意识,不断完善内外部监督制约机制,保障执法办案活动严格依法进行。

(一)自觉接受人大及其常委会的监督。深入贯彻监督法及实施办法,市委第三次人大工作会议后,市检察院制定了进一步强化接受人大监督工作的实施意见。全市检察机关向各级人大常委会报告专项工作78次,召开代表座谈会121次,邀请代表视察71次。市检察院党组成员到基层调研邀请当地人大领导和人大代表座谈,将区县人大的评价作为考核基层检察院的重要指标,还通过邀请区县人大常委会主任座谈、向代表送阅资料、书面汇报情况、邀请观摩出庭公诉等方式,虚心听取意见,切实改进工作。市检察院办理市人大代表书面建议6件、口头反映事项2件,满意率100%;办理市人大有关部门交办信访案件2件;依法提请市人大任免检察官74人次。

(二)自觉接受政协民主监督和社会监督。认真落实市委第三次政协工作会议精神,完善特约检察员、专家咨询委员制度,邀请政协委员和民主党派、工商联、无党派人士座谈,在检察决策和执法办案中充分听取意见、接受监督。市检察院办理市政协提案5件,口头建议1件,满意率100%。将新闻媒体作为倾听民声的重要渠道,主动接受舆论监督,对网民提出的500多个问题及时处理回复,积极回应社会关切。深化人民监督员制度试点,将犯罪嫌疑人不服逮捕、拟不起诉和撤案的59件职务犯罪案件全部提交监督,其中3件案件人民监督员不同意拟处理意见,检察机关予以采纳,外部监督作用得到有效发挥。

(三)自觉完善内部监督制约机制。坚持把加强内部监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓。通过网上办案系统加强流程管理和动态监督。严格执行职务犯罪案件立案报上一级检察院备案和撤案、不起诉报上一级检察院批准制度,完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。推行检务督察制度,对17个区县检察院履行职责、执行纪律、接待来访等进行明察暗访,检查结果全市通报、责令整改。建立对分院的年度目标考核制度,坚持分院检察长向市检察院述职述廉,强化对分院的监督管理。按照最高人民检察院司法改革要求,从去年7月起,全市检察机关在全国率先开展职务犯罪案件审查逮捕上提一级改革试点,促进了规范执法,加强了质量监管。

一年来检察工作取得的成绩,是各级党委正确领导,人大有力监督,政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此,我代表全市检察机关表示衷心的感谢!

我们清醒地认识到,检察工作还存在一些突出问题:一是有的检察机关落实科学发展观、践行社会主义法治理念的自觉性不强,在创新检察工作、适应人民群众新需求、全面认识和把握理性平和文明规范的执法理念等方面存在明显差距。二是有的检察机关不敢监督、不善监督、监督不到位的问题还未得到根本解决。三是少数检察人员存在特权思想、霸道作风,个别领导干部和执法干警以权谋私、索贿受贿。四是边远贫困地区检察院在稳定人才资源等方面存在困难。这些问题我们将认真加以解决。

2010年工作思路

2010年,全市检察机关将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生”,以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体,强化法律监督,强化对检察权运行的监督,强化高素质检察队伍建设,努力为落实“314”总体部署和“五个重庆”建设提供强有力的司法保障。

第一,着力维护社会和谐稳定。依法严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪;把打黑除恶作为常态工作任务,坚持“露头就打、打早打小”、打黑反腐同步推进,促进构建长效机制,始终保持对黑恶势力的高压态势。全面贯彻宽严相济刑事政策,把社会矛盾化解贯穿执法办案始终。坚持理性平和文明规范执法,从源头上防止和减少涉检信访。积极参与社会管理创新,配合有关部门加强对特殊人群的帮教管理,进一步加强监外执行和社区矫正检察监督,探索建立普通刑事犯罪微罪不起诉与社区帮教衔接机制,加强未成年人犯罪和刑满释放人员再犯罪预防工作;依法打击利用网络实施的犯罪,促进网络虚拟社会的管理;加强社会治安动态及对策研究,推动社会治安防控体系建设。

第二,着力保障经济平稳较快发展。围绕城乡统筹、打造内陆开放高地、改善民生和发展社会事业等部署,更加注重维护市场经济秩序,进一步密切与行政执法部门的工作衔接,坚决打击走私、骗税等经济犯罪,特别是传销、集资诈骗等涉众型经济犯罪;更加注重保障政府投资安全,依法查处危旧房和棚户区改造、康居工程、园区建设、房地产开发、招商引资、银行信贷审批等资金、项目密集领域的职务犯罪;更加注重保障民生,严厉打击制售有毒有害食品药品犯罪,严肃查办社会保障、劳动就业、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试、安全生产等民生领域的职务犯罪,加强弱势群体合法权益保护;更加注重“司法护农”,切实加强涉农检察工作,加大村镇干部职务犯罪预防工作力度;更加注重改进执法方式方法,妥善处理涉及企业特别是中小企业的案件,为经济建设提供良好法律服务。

第三,着力保持惩治腐败工作力度。反腐倡廉关系发展稳定和人心向背。按照中央和市委的部署,严肃查办领导干部贪污贿赂、滥用职权、失职渎职案件,严肃查办商业贿赂案件,严肃查办严重侵害群众利益的案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件,严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加强职务犯罪预防,认真研究职务犯罪发案规律,推动形成检察预防与纪检监督、组织监督、群众监督的合力。

第四,着力促进公正廉洁执法。公正廉洁是司法公信力的生命线。坚持打击犯罪与保障人权并重,加强对立案、侦查、刑事审判活动的监督,防止放纵犯罪和冤及无辜;进一步加大民事审判法律监督力度,重点监督纠正涉及民生和损害国家利益、社会公共利益的错误裁判;加强对侵犯在押人员合法权益和减刑、假释、暂予监外执行不当的监督,促进刑罚执行和监管活动依法进行。根据中央司法体制改革部署和最高人民检察院工作要求,探索建立对公安派出所的监督机制;继续探索对民事执行、司法调解的法律监督和督促起诉、民事公益诉讼等工作;强化对立案监督、存疑不捕、抗诉案件和检察建议的跟踪监督,增强监督实效。

第五,着力加强检察队伍建设。认真落实市委三届六次全委会精神,以领导班子建设为核心、党的基层组织建设为重点、“西部领先、全国一流”争创活动为载体,努力建设一支管得住自己、镇得住坏人、帮得了百姓、人民信任的检察队伍。深入开展“恪守检察职业道德、提升执法公信力”和“忠诚为民”主题教育活动,大力弘扬重庆检察精神;把领导班子思想政治建设作为重中之重,制定进一步加强对领导干部监督的若干规定,提高推动科学发展的能力;持续开展岗位练兵和分类培训,提升检察队伍的法律监督能力,注重从司法实践中发现和培养业务领军人物;严格执行“十条禁令”,对自身队伍中的腐败行为绝不护短、绝不手软,强化自我排毒功能。坚持严管厚爱,关心干警身体健康。完善结对帮扶、示范带动等措施,加大对贫困地区基层检察院的支持力度,筑牢执法为民的一线平台。

第六,强化对检察权运行的内外监督。针对去年查处检察人员违纪违法案件发现的监督管理薄弱环节,探索建立不批捕案件、有认识分歧的不抗诉案件、变更强制措施、出具自首立功证明材料、起诉环节不予认定的犯罪事实等审查审批制度。严格规范检察官与律师和当事人的关系,严禁为案件当事人推荐、指定律师,严禁接受案件当事人及其委托人的吃请、钱物、娱乐性消费,办关系案、人情案、金钱案,危害司法公正。坚持涉检信访责任倒查,落实执法过错责任追究制度。更加自觉接受人大及其常委会监督,认真落实监督法及实施办法,完善代表工作联系人、分院接受监督、代表约见负责人等制度;更加自觉接受政协民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议;更加自觉接受社会公众和新闻舆论监督,充分发挥人民监督员的外部监督作用。

各位代表,新的一年,全市检察机关将认真贯彻本次会议精神,牢记使命、锐意进取,努力做好各项检察工作,为重庆社会和谐稳定、经济持续发展、人民安居乐业作出更大的贡献。

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