近日,来自国防部新闻发言人的消息称:全军将于今年5月1日更换新式军车号牌,而此举的主要目的就是为了防止非军用车辆、豪华车辆使用军车号牌,进而规范军车使用。…[详细]
那么,中国的军车军牌和假军车到底处于何种状况,使得全军不得不依靠统一换牌来规范使用?军车军牌又怎么成了“香饽饽”,使得假军牌屡禁不止?
在中国,军车和假军车可谓鱼龙混杂。先看真正的军车,根据军方四总部联合下发的通知,中国军牌发放使用范围只有五个:1、列入武器装备实力的车辆;2、列入后勤装备实力的车辆;3、军队事业单位车辆编制数内用于生活勤务保障的车辆;4、经总部、大单位批准配发的专业用车及自购(须申请编制)使用的车辆;5、军队保留的保障性企业和担负军事保障任务的军地联合办事机构限额使用军车号牌的车辆。
而这五大类军车归纳起来其实有以下两种:第一种是使用真军牌且由部队采购的车辆;第二种则是军人或者相关军事保障企业和机构的自购车,但可按规定配发军用车号牌的。
对有真军牌且由部队采购的车辆,它的种类车型都相对固定,也有一定标准。其中,军区战备用车一般都是专门的军用车辆,比如东风、猎豹专门给部队制造的型号,市面上是买不到的。行政用车多为桑塔纳、捷达、红旗和奥迪等固定车型,一些家庭用车和低级车如宝来等,部队是不允许装配的 。
对第二种,保障性企业用车和军人自购但申请了军牌的汽车则相对混乱,但也有大概的参考。其中,保障性企业限额使用军车号牌的运输车,只能限于部队已装备的载重量在10吨以下的东风、解放牌运输车。而军人自己购买的轿车也应该与固定车型统一,即便是自购车,如果是超标准的豪华轿车,也是不得使用军牌的。当然,这类军人自购、军队机关和军队的下属地方企业所使用的车辆虽然也悬挂了军牌,但严格意义上讲,并不能算是军车,只能算是军牌车。
而假军车则包括以下两类:一类是套真军牌的假军车。这类型的车辆的军牌来源包括非法办理(违规办理前面提到的军队顶替编制的军牌或者军队保障企业的军牌)和偷窃真军车的牌照。另一类则是套伪造军牌的假军车。补充一点,在军队,每名司机对应一辆军车,人车不可分离。甚至军官都不允许驾驶军车。所以,如果所谓的“军车”车主年近中年且自己开车,那么他所开的很可能就是假军车。…[详细]
虽然早在2002年4月,最高人民法院就颁布了关于惩处假冒军车的《司法解释》,对买卖、伪造军车号牌和使用假军车号牌逃交各种税费的犯罪行为进行了定罪量刑。但针对单纯的使用假军牌,直到2011年8月1日,才最终入刑。可即便判刑,也不过是“处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。” 而如果不能入刑,这类行为就只能按伪造机动车号牌处理:处以15日以下拘留,并处2000元以上5000元以下罚款。
与刑法不严对应的还有执法层面的困难。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第120条规定,军车的牌证、检验以及驾驶员考核工作,都由军队和武警内部负责。在《警备勤务条令》还规定,公安民警可以在发现军人、军车有违法犯罪嫌疑的,可以进行盘查询问,必要时候应该及时扣留。但除此而外,并不能采取其他措施,只能第一时间通知所在区域的警备部门,交其带回处理。
《交通警察道路执勤执法工作规范》第六十三条的规定也类似,交警只有“发现军队和武警部队的机动车有交通违法行为” 时,才可以拦停军车,并进行处理。在实际操作中,“特种牌照” 车辆的处罚与普通车处罚方式不同,“根据相关规定,要把车辆的违章信息交给其所属上级单位,由其单位进行处理。” …[详细]
河北省高速公路管理局网站上的一段描述可以表明对假军车执法的无可奈何:“我们以前也遇到过挂军牌的假军车,多数情况下很无奈,让它免费通行,因为假军车也有着整套的假手续,行驶证、士兵证,甚至军官证都有,收费员无法识别其真伪,即使明知是假的,但苦无证据,只能任其免费通行。”
交管部门无权处罚,而军队本身对此的处罚积极性也不高。来自《中国新闻周刊》对部队相关人士的采访则表明:“如果部队上查处了地方的套牌军车,假军车往往也是被批评教育了事。而且在军队中,每个军种、每个军区都有自己的车管部门,管理互不交叉,如果军车有问题只有负责安全保卫的卫戌部队军车监察部门或警备部门才有权利监察,其他部队如果是跨军区、跨军种去查十分困难,有时即使发现了可疑车辆也因为多种原因无法查处。”
天价过路费案就是一个例子,此案的当事人时军锋就曾向众多媒体记者出示了一份合同,合同上盖有武警某支队的公章,根据合同,时军锋的4辆车需要支付每年120万元费用获得军牌。时军锋还出示了一份武警某部2009年12月给平顶山市公安局的证明,称自2008年5月至2009年1月,该支队进行营房建设,雇用时军锋的两台车替支队运输沙子,分别挂支队30055和30056的车牌,使用期为7个月。
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其它媒体的深度报道也有类似的案例,据记者调查,在广州,配备一个提供“真三证”,包括军官证(士官证)、军人驾驶证和军车牌照,在车牌内植入芯片,有军方存档,且有效期六年的“真军牌”要25万。而一般的,只供套牌的假军牌则十分便宜,只需几百元到几千元。
知名媒体人王晓渔曾在微博上如此发问:一直有一个小小的困惑,为何停车场包括很多商场和景点的停车场,常常标明军车免费?军队不是主要负责国防的吗?
事实上,出于为了保证军队执行任务的便利和需要,政府的一些规定的确给予军队军车通行和路政免检的权利,而且军车可以不交养路费、不交过桥费、不交高速公路费,甚至在一些情况下明显超限、超载也无人过问。军车的这种“特殊性”所带来的经济利益,也相当程度上驱使一些人冒险去获取军牌。前文提到河南农民时军峰时建峰因偷逃过路费368万元案就是如此,案中,他们使用军牌就是为了规避高昂的高速公路过路费。
而根据交管部门的资料,由于利用假军车进行逃税、逃避缴纳过路桥费等行为,每年会产生约10亿元的损失。
可以走专用车道、交警难管、免收各种费用,另外,交管部门还需对正在执行紧急公务的军队和武警部队车辆,立即放行。这些规定泾渭分明的划出了军车的特权,使得军牌车沦为了不少人的特权驾驶的挡箭牌。攀比之风盛行的当下,不少人认为单单开一辆高档车没法显示自己的社会地位,特权思想的存在甚至使得挂上军车牌成为了有面子的象征。典型的例子来自2010年底,当时轰动一时的“京城二少”王烁和王珂火拼案中,二人所开的豪车就都悬挂着军牌。
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2012年6月28日,香港运输及房屋局局长郑汝桦在回应立法会议员的质询时表示,香港驻军严格遵守《基本法》、《驻军法》及香港其他法律,包括《道路交通条例》第374章。十多年来,并无一例驻港部队军车违反交通条例而被检控的个案,军车也不享有交通优先权。
而在英国,中将以下都不会配车,军事院校也没有公务车,军人都使用私家车。甚至军事院校等部门的集体活动时也都是租车。这样的管理,就是为了省去了大量的司机编制,节约资源和提高效率,同时大大减缓了城市交通压力。
美国的情况也类似,因为有军车不得随意离开军营或战区的规定,在美国本土的街道几乎看不到军车。非执行任务的情况下,军人出军营是要开民用车牌的,将军也无例外。反而作为荣誉象征的“军车车牌”在美国倒是有很多,但这些“军牌”实际上与特权无关,只是表明一种荣誉,其中最有特色的就是紫心勋章车牌,它专门被授予作战中负伤的军人和阵亡者的最近亲属。…[详细]
事实上,军队方面,对军车乱象的治理已经被解放军总参谋部提上了日程,在去年底他们下发了《关于严格军车管理维护军队良好形象的通知》,部署在全军和武警部队开展军车管理。
但需注意的是,在军队外对军车的监管也应同步进行才能治标又治本。在非紧急状态下,扩大交警对军车的执法权,就可以作为治理军车方法之一。而民众的随手拍“军牌豪车”也不失为是一种帮助交警和部队清除“假军牌”豪车的办法。