2013年全国两会_问道2013意见领袖谈民生问题

反腐新政是否可持续?

十八大之后中央频出反腐新政。高层态度上,习近平强调要“老虎苍蝇一起打”;制度上,《中共党员领导干部廉洁从政若干准则》和完善领导干部个人财产申报制度等法规相继出台;行动上,重庆北碚区委书记雷政富、广东国土资源厅副厅长吕英明、广东英德市副市长郑北泉等官员因涉及贪腐先后被调查或免职。

那么,反腐新政会不会持续下去?能否震慑住贪官呢?

  • 反腐新政的最终目的是要限制监督公权力

    反腐新政得以持续不仅取决于中央高层持续建设廉政国家的决心,更重要的是取决于政治体制的进一步完善,否则反腐只能是一种三分钟热度的短期现象,也不会收到实质性的效果。具体而言,明确反腐新政的最终目的是要限制公权力、监督公权力,不是纯粹为了抓贪官或者震慑贪官而反腐。如果一方面反腐倡廉,一方面有意无意以公权力作为利益交换的工具,任由公职人员随意滥用权力,而民众又缺乏监督的权利和渠道。那么运动式的反贪反腐只能是一种治标不治本的政治斗争、政治利益纠葛,在某种意义上,这样的反腐只是社会矛盾激化的现象而已。… [详细]
    任剑涛 中国人民大学教授
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  • 指望权力自我约束自我清洁是天方夜谭

    不抱乐观预期,原因是“反腐新政”必须依靠制度上的变革,使权力真正受到限制和监督,而不是依靠运动式反腐和暂时性“震慑”。没有制度安排的反腐,最终多半是老虎打不动,苍蝇打不着。可观以往反腐成功案例,大致有“小偷入室”、“二奶造反”、“权力内讧”、“网络曝光”等,说明体制内反腐绩效低下。根本原因在于,权力过于强大而又无法自我监督和自我控制,逐渐成为既无上面约束,又无下面监督,同时缺少左右制衡的横暴力量;而权力的蛮横和霸道已经远非个别的现象。如此权力格局下指望权力自我约束、自我清洁无异于天方夜谭。… [详细]
    郭于华 清华大学社会系教授
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  • 最有效的措施是宪政法治、言论自由

    反腐新政很像戒烟的尝试,新政推越频繁,持续的时间就越短。从49年以来,反腐无时无刻不在谈,腐败越越来越严重。反腐的问题,不能看决心,而要看最有效的措施能否到位。反腐问题更不能靠问计于党内、体制内的专家。因为他们也是腐败链条上的一部分。我认为,最有效的措施是代议民主、宪政法治、言论自由。现在最严重的腐败,不仅是贪官攫取财富,而且非法占据权力与滥用权力。只要权力一天不受制约、不可更迭,腐败就不可能得到遏制。… [详细]
    刘军宁 中国文化研究所研究员
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  • 重点是建立约束官员滥用权力的制度

    抓贪官不是重点,重点是如何建立起有效约束官员滥用权力、获取不义之财的制度,重点是如何建立起清廉的官员政治伦理。在当下的中国,官员腐败普遍而言中,所以,反腐败,反不胜反。你抓几个官员,民众也不解气。而且,靠抓贪官反腐败,也不可能收到多少效果。因为,你能够抓起来的腐败官员永远是其中的极少数。腐败官员群体内永远会有一种侥幸心理:落马只是运气不好。其他官员不会因此而收敛。… [详细]
    秋风 天则经济研究所理事长
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  • 真正的反腐败之路是公开化和法制化

    我认为我们二十年反腐败有两大教训。一是靠惩罚反腐败实践证明已经失败了。是不得已而为之,中国这二十多年重判的高官、法官、社会精英的数量和级别,都是世界之最。但是腐败的质和量一直在上升,并没有遏制住。越反越腐败,已经形成恶性循环。二是用纪委这种私密控制不讲法律的“家法”反腐败也彻底失败了。这种方式只是用神秘权力和制约腐败权力,而神秘不公开本身就是腐败滋生的温床。因此,真正要反腐败很简单,只有两条路。一是公开化。二是法制化。[详细]
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  • 真正的新政必须具备三大特征

    真正的新政必须具备三大特征:A,官员的财产公开,年年申报,任由公民查阅。B,公民个人和媒体可以随意褒贬时政,随时批评、监督官员,不致因言获罪。C,各级人大及其常委会真正把官员管起来,从选举、任用到经常的监督、质询,一丝不苟,提放他们偷懒或变坏。与此同时,把纳税人的钱管好,一板一眼,不准乱花。… [详细]
    袁伟时 著名历史学家
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  • 依靠体制内的机制反腐败,此路不通

    现在中国的腐败,是制度性的。政府权力过大,监督过小,既缺乏权力制衡,又没有体制外的监督。这样的体制,不腐败是不可能的。在这个体制里的人,如果不腐败,很可能被淘汰。所以,依靠体制内的机制反腐败,已经被事实证明是此路不通的,越反,只能越腐。如果利用政治运动来反腐败,也许最初会有一点效果,但时间一长,后患无穷。很容易被人利用,进行权力斗争。所以,真正的反腐,是进行体制的改革,建立健全制衡机制,开放媒体监督,否则,刮多少次风暴,也无济于事。… [详细]
    张鸣 中国人民大学政治学教授
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  • 控制腐败深度和广度的有效方式不是运动

    任何运动式的治理都会是一哄而起而后一哄而散,因为没有制度的有力支撑,没有人民的积极参与,没有媒体的独立跟踪。从陈希同因贪腐入狱,到陈良宇因贪腐被囚,再到薄熙来因贪腐待审,党的高级官员(老虎)和中低级官员(苍蝇)的腐败行为并没有因为一次又一次的运动或学习而得到抑制,而是贪腐的官员越来越多,贪腐的额度越来越大,给国家造成的损失越来越重。中国反腐的新生力量—网络—也日益受到有关部门的控制并受到越来越多官员的杯葛。任何国家都不能根治腐败,但要控制腐败的深度和广度的有效方式不是运动,而是政府信息公开、官员财产公开、媒体言论自由和司法运作独立。从这个意义上讲,新政难以持久,贪官难被震慑。… [详细]
    刘亚伟 察哈尔学会高级研究员
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  • 司法独立可能是未来十年最有效反腐方向

    反腐也是老问题,总书记提出新说法,“老虎苍蝇一起打”,就是说反腐不是一个程度的问题,而是狙击腐败必须法制化的问题。一旦制度化法制化,也就不存在“只打老虎不打苍蝇”的问题,腐败就是有无的问题,至于大贪还是小贪,那是惩罚程度的依据而已,而不是该不该打的问题。反腐新政能否持续,关键由反腐制度化法制化推进的程度决定,如果是运动式反腐,肯定有疲态的一天,如果能够把反腐由制度纳入执政体系的日常工作,如果司法能够保持独立,反腐就有希望步入常态。这个常态不是说腐败从此消灭了,而是它的发生机制已经被制度瓦解,铤而走险的人能够找到的漏洞不再那么多。一句话,司法独立可能是未来十年治理腐败最有效的方向。… [详细]
    彭晓芸 知名媒体人
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  • 必须有制度保证、信息公开和公民监督

    光靠震慑起不了多少作用,至多是表面收敛,必须有制度保证、信息公开和公民监督。否则反腐新政无法持续,但后果不堪设想。… [详细]
    葛剑雄 全国政协常委、复旦大学教授
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卷首语

精选当前最受关注的时政民生问题,向博闻强识的代表委员、专家学者、意见领袖求解。请他们与网友们分享真知灼见。以每个主题为一个专题,分5期在两会期间推出。

数字解读

  • 10
    中国社科院中国廉政研究中心副理事长王延中说:根据历年的反腐数字统计,全国平均每天查处十几个县处级干部和大约不到一个厅局级干部,省部级干部一年查处大概10个左右。
  • 第四
    社科院中国廉政研究中心评出2012中国反腐倡廉十大事件,其中“薄熙来因严重违纪问题被开除党籍”排名第四。

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