29名中国工人在苏丹被劫持疑云

本月28日,在苏丹南科尔多凡州乌阿公路项目营地上,47名中国工人遭到当地反政府武装袭击,结果29名工人被劫持,1人失踪。事发地南科尔多凡州地处南北苏丹交界处,长期动乱。这是中国人第三次在该地区遇险了。 …[详细]

 

就在去年7月,南苏丹刚刚独立,却一直因为石油利益问题和苏丹冲突不断。声称劫持了中国工人的苏丹人民解放运动北方局和南苏丹关系亲密。因此,外界对事件发生原因猜测颇多。

 

这次中国工人被劫持的背景是什么?又有哪些谜题呢?

 

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疑云一:劫持中国工人的到底是个什么组织
苏丹人民解放运动北方局成员

苏丹人民解放运动北方局自称是劫持者

劫持事件发生后没多久,就从法新社传来消息称,苏丹人民解放运动北方局(以下简称为苏人解北方局)的一名内部人士说是他们抓了中国工人。但是这名人士并没有透露发动袭击的真正目的和诉求。随后,苏人解北方局秘书长出面接受了记者采访,但是他并没有肯定中国人质在他们手上,只是表示会了解情况,并强调了对中国是友好的。而目前消息一致认为是苏人解北方局策划和发起了此次劫持。…[详细]

这是一个主要由苏丹土著黑人组成的反苏丹政府武装

以信仰伊斯兰教的阿拉伯人为主的北苏丹和以信仰本土宗教和基督教的土著黑人为主的南苏丹从历史和文化上来说,从来不睦,曾经两次内战。苏人解就是南苏丹人在1983年开始的第二次内战中成立的。2005年1月,苏丹政府与苏人解签署《全面和平协议》,苏丹南方实行高度自治。去年7月9日,南苏丹正式宣布独立,苏人解成为南苏丹执政党。

南苏丹尽管独立了,却遗留了包括石油利益、边境划分在内的一系列问题。而地处南北苏丹边境的几个省份问题更是复杂。比如劫持案发生的南科尔多凡州,其实有一半的居民都是土著黑人,和南方的血缘更亲近。因此,在南苏丹独立之后,北苏丹境内的苏人解并没有解散。从去年6月开始,苏丹政府军和苏人解北方局在南科尔多凡州持续发生武装冲突。到去年9月,冲突蔓延至青尼罗河州北部。据联合国资料显示,在这两处的冲突已导致41.7万人流离失所。…[详细]

疑云二:到底为何要劫持中国人

此次袭击显然不是偶然,在袭击发生的前一天,中国项目部接到当地政府的通知,称反政府武装有可能袭击该项目部。工人们一度撤离。但是到了第二天,警报解除,孰料工人们一回到项目部就发生了袭击事件。因此,袭击中国项目部就是苏人解的目的,并不存在什么意外或者误会(袭击苏丹政府军而误伤中国人)的可能。

在苏丹铺路的中国工人

猜测一:勒索钱财

在许多动乱地区,反政府武装或者恐怖组织都有绑架外国人勒索钱财的举动。另外,一些小的反政府团体习惯于劫持外国人质,即便得不到赎金,也可以通过国际媒体的炒作成为热点,从而让自己的知名度提高,政治诉求得到重视。比如尼日利亚的三角洲地区,一些组织常常定期绑架外国油田工人,主要目的就是后者。(非洲问题专家:陶短房)

而此次的劫持也有劫财的性质,中国项目部的汽车和许多设备都被抢走了。

不过绑架发生之后并没有传来勒索的消息。…[详细]

猜测二:针对、报复中国人

中国工人曾经在苏丹遭遇过一次惨痛经历。2008年10月18日,也是在南科尔多凡,中石油公司9名员工在一施工现场被武装分子绑架。最终,5人惨遭杀害,另外4人获救。绑匪唐尼宣称,他这样做的目的,是为了引起外界对“落后地区的关注”,“因为中石油没能为当地人提供服务或者工作机会,所以我们要逼他们离开。” …[详细]

事实上,之前也有报道指出在南苏丹还没有独立之前,苏丹反政府武装对中国就很不满,认为中国支持了苏丹中央政府。中水电网站上有在南苏丹的工作人员所写的《我所经历的南苏丹公投》一文,里面也提到当地人对中国人的态度其实并不友好,在混乱中安全状况堪忧。

不过,这种可能性并不太大。苏人解北方局公开表示并不反华,并且会保证中国人质的安全。

猜测三:因为石油利益警告和要挟苏丹当局

苏人解北方局和南苏丹政府关系亲密,为其利益而行动的可能性很大。南苏丹尽管已经公投独立,却面临着诸多问题。这个比西班牙和葡萄牙加起来还大的国家,连道路都几乎没有,许多人连喝上干净的水都成问题。不过,他们有石油。南北苏丹加起来四分之三的石油都在南苏丹。问题在于,这里没有炼油设施,也没有输油管道,所出产的石油只能借道北苏丹出口。南苏丹政府收入中有98%来自石油出口,因此一旦出口受阻,南苏丹经济将瞬间崩溃。然而,北苏丹却要向其收取高昂的“过境费”——32美元/桶(也有报道称是22.8美元/桶,不过32美元/桶是引用较多的数字)。国际惯例一般为2美元/桶,南苏丹自己则希望在1美元/以下。为此,苏丹还曾经拒绝让南苏丹出口中国公司的石油离港。

最近,关于石油“过境费”的纠纷越演越烈。而中国政府一向和苏丹政府关系友好,外界也普遍相信其能够向苏丹施加影响力。因此,也有分析认为,此次绑架中国工人的行为可能是南苏丹为了石油利益而报复,也希望中国当局向苏丹政府施压。 …[详细]

猜测四:破坏基建设施,并利用中国人质和政府谈判

被劫持的工人属于中国水利水电建设集团,他们正在建设南科尔多凡州的乌阿公路项目。这个合同总价6320万美元的公路项目是中苏“石油、信贷、工程一揽子协议”下的六路一桥项目之一。这一揽子协议是中苏在2008年所签署的,中国向苏丹提供信贷资金,承揽实施一些重大基建项目,而苏丹则要以石油出口为担保。

有分析认为,这条公路修在比较偏僻的地区,修好之后有利于苏丹政府运送更多军队来镇压反政府武装。因此,苏人解北方局旨在破坏这项工程的进度。而绑架中国工人更有助于他们向工程的直接实施者来个下马威。当然,和为了石油利益同样的道理,他们也可能是为了别的利益而绑架中国人,迫使苏丹当局答应其要求。 …[详细]

反思:在非洲的中国公民安全问题需要特别重视
在非洲有大量中国工人

中国公民在非洲遇险大多数并非“意外”

前文已经提到2008年,曾经有5名中国公民在苏丹遭遇厄运。而在2004年3月,两名中国工程师在苏丹被绑架,过了没多久,两名中国工人被劫杀。2011年10月3日,一名中国石油工人在南科尔多凡州被身份不明的枪手杀害,另有一人受伤。

以上都是有文字报道可查的中国人在苏丹遇险、遇害的记录。事实上,不光是在苏丹,在非洲其它地方中国人被绑架或者伤害的事件都不少。如尼日利亚三角洲地区中国石油工人多次被绑架、设施屡屡遭袭,2007年4月中石化中原石油勘探局作业队在埃塞俄比亚欧加登地区阿博拉营地遭袭,造成重大人员伤亡等,都是最突出的例子。这些“意外”实则绝大多数并非意外,而是和当地政治、经济、宗教、部族矛盾激化有密切关系。…[详细]

反思一:大量中国工人都在非洲偏远、动乱地区,危险系数高

根据公开资料,中国人在南科尔多凡州已经是第三次遭遇险境了。南科尔多瓦因地处几大种族、宗教和文化的交界处,居民成分十分复杂,政治势力盘根错节,被称为“比达尔富尔更难捉摸之处”。去年6月以来,这个地区更是苏丹政府和苏人解北方局冲突的中心地带。在这里修路,自然是冒着很大的生命危险,风险并非不可预见。

事实上,中国在非洲的许多投资、援建项目都处于偏远、动荡的地区。这是因为,在这些项目中,能源开发和基础设施建设占的比例很大。由于这类工作往往需要深入到非洲大陆腹地,尤其是经常要到一些偏远地区、甚至冲突频繁地区作业,无形中都增加了中国工人遭遇风险的几率。而中国在过去十年已经成为撒哈拉以南非洲基建项目的主要承建国,与之形成对比的是,由于动荡等安全原因,许多西方国家并不愿意去这些地方。

在苏丹,一共有1.5万名中国人(官方数据,《国际先驱导报》以前的报道甚至有5万人的说法)。在非洲其它地方也有大量的中国人。因此,想要在动乱、偏远地区保护好中国公民,光有危险意识并不够。而最好的办法,还是不盲目建设项目,量力而为。事实上,苏丹的石油对中国的象征意义大于实际意义。中国每年进口的石油只有5%来自苏丹,而中国石油公司在苏丹所获得的大部分石油都在国际原油市场上卖掉了,并没有回到中国。 …[详细]

反思二:在利益错综复杂的地区,要和各方都打好交道

中国长期以来都奉行不干涉内政的原则,几乎只与当权政府打交道,不过在政权更迭频繁、社会经常动荡的非洲国家,这就有很大的风险。并且,也不一定能对打交道的当权政府有多大的影响力。比如苏丹政府近年来也在打压中国石油公司,使其屡屡在当地各项招标中失败或者被迫以高价签标。因此,和各方利益打好交道其实非常有必要,对保护海外公民的安全很有帮助。当然,这样的相处之道不仅适用于非洲,在世界许多地区都如此。


为29名中国工人祈祷,祈望他们能够尽快被安全释放。同时,也希望这起事件促成一些反思,要保护海外国民,需要更多的智慧和开放姿态。

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