俄罗斯军舰炮击中国渔船是与非

7月16日,俄“捷尔任斯基”号边防巡逻船开炮追击一艘进入日本海俄海域捕鱼的中国渔船,逮捕17名中国船员,造成一人失踪。昨天,外交部向俄方提出交涉,表示强烈不满,要求全力搜救失踪人员、尽快放船放人。…[详细]

一个事件,牵扯出诸多问题:俄罗斯军舰为何会向民用船只开火?如此简单粗暴的执法中方该如何应对?渔民为何冒如此大的风险进入俄罗斯专属经济区捕鱼?中国海洋渔民目前的整体处境又是怎样的?

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俄罗斯“开枪、开炮”素有传统
2009年中国货轮被俄罗斯巡逻舰击沉

俄罗斯素有“开枪开炮”的传统

对民用船只,俄罗斯军舰也向来“不吝”使用武力。

2006年8月,一艘日本渔船在齿舞群岛中的贝壳岛附近捕捞作业,遭俄边防巡逻艇枪击,一名渔民被打死,另有3名渔民及渔船被扣押,这是两国50年来领土争端最严重的事件,日本要求俄方道歉、赔偿、惩罚相关责任人,但俄方坚持日本渔船涉嫌非法越境与非法捕捞,日本应该为此事件负全部责任。…[详细]

2010年,俄罗斯边境警备队直升机29日在北方领土国后岛附近海面向两艘日本渔船发射疑似照明弹,两艘渔船回到北海道罗臼港后船身上共发现20处枪击痕迹。…[详细]

2009年2月14日,中国货船“新星”号在俄罗斯海参崴附近日本海遭到俄罗斯边防军炮击沉没,俄罗斯方面向这艘民用船只开火大约500次,并眼看船只沉没,而未出手救助船上人员。…[详细]

按照这个传统,此次“炮击事件”并不出人意外

看俄罗斯媒体的报道,事件大概有以下两种的版本:

俄罗斯之声7月17日报道,俄“捷尔任斯基”边防艇16日在俄罗斯水域发现一艘渔船,向其传呼无应答,同时不停航并转向准备逃脱追踪。俄罗斯安全总局东北海岸边防局说,“在持续了3个小时的追踪后,边防巡逻艇向该渔船发出一枚警告炮,但该渔船仍未停航,继续进行危险地迂回,最后接近边防艇”。消息说,该渔船在撞向俄边防巡逻艇时,船上有1人掉入大海。对此人进行的搜救工作没有结果。…[详细]

《莫斯科时报》7月17日报道:俄巡逻船对中方船只进行了3个小时的追捕。追捕过程中先是开枪警告,与渔船发生撞击后,俄方边境士兵登上中方渔船。遭遇抵抗的俄方士兵直接向中方船员开火,所幸无人伤亡。但有一名中方船员在撞击中落海,对此人的搜救工作至今无果。

另外,媒体都说俄方在被扣留渔船的舱内发现了22.5吨鱿鱼。船上没有船只和捕捞的相关证件。

没有捕捞许可,不理会警告,渔船撞击了军舰这些情节大概相同。但是在怎样的情形下开炮示警、开枪警告的,开火的具体情形如何等俄罗斯军舰3个小时的追击细节还不得而知。

真相当然需要详细的调查,但根据一般的经验,无论是以往俄罗斯炮击“新星号”,还是前不久渔民刺死韩国海警案,中方除了给对方施加压力,以及询问中方渔民之外,恐怕很难真正去还原事件的真相。

当然,非法捕鱼,不听示警,被追击长达3小时,按照俄罗斯“开枪开炮”的传统,这次事件的确算不上令人意外。

对民用船只“开枪开炮”当然违背人道,必须严厉谴责

即使中国渔民越界捕捞在先,俄巡逻艇向中国渔船射击也属暴力执法,是不可接受的。东北亚以及东亚海域经常发生渔业纠纷,但武装执法船向渔船直接开火的行为十分罕见,俄罗斯大概是在这方面最鲁莽的,屡试不爽。

毫无疑问,在处理这次事件时,我方在尊重有关国际法的同时,在为我渔民提供领事保护与说情的同时,也必须抗议俄方野蛮执法的暴行。…[详细]

既然知其野蛮,就应该规避他,为何我们的渔民会冒如此大的风险去远洋捕鱼呢?

中国渔民为生计不惜“以身犯险”
近海几乎都没了鱼汛

近海捕渔业全线沦陷

上海海洋大学博导章守宇说:“现在近海都没有渔汛了,当然就没有渔场。舟山海域原来有四大渔汛,上世纪80年代就一个个消失了。现在的渔场,指的都是外海渔场。”

在舟山,渔民捕捞愈走愈远,传统渔场已难以形成渔汛;在海南,近海渔类资源几近枯竭,当地渔民甚至用“守株待鱼”来形容生存的艰难;在广西,已从北部湾传统渔场撤回的渔船高达5000多艘,直接影响到了广西全区4.67万渔民的生计……

来自国内媒体的一份调查显示,近海环境“沦陷”是中国近岸开发普遍过度的“苦果”。其中,仅重工业化布局而言,从大西南出海口北部湾一直往北,“大码头、大化工、大钢铁、大电能”到处点火。广东、江苏、上海等地莫不在向石化工业区的目标大步迈进。

此外,在地方短期利益驱动下,正在形成对岸线盲目抢占、低值利用的局面,沿海港口发展和临港工业基本都是靠围填海形成。 多重掠夺式发展,令渔民“失海”问题日益严重。面对近海生存空间萎缩,中国渔民赴远洋捕捞成为突破的方向之一。…[详细]

“专属经济区”制度又大大缩小了合法捕鱼范围

中国人均海洋国土面积排在世界海洋国家中列第122位 ,人均海洋渔业资源量不到全球水平的30%,所以,中国的海洋资源并不能称作丰富。而且,看似广阔的大海中,其实有鱼可捕的地区并不多:因为深海养料较少,阳光难以穿透,所以多数鱼群都聚集在大陆架附近,目前全球渔获量的80%以上都来自水深不到180米的大陆架海区。   

《联合国海洋法公约》通过后,各沿海国相继将本国领海宽度基线向外延伸200海里作为自己的专属经济区后,占世界海洋捕鱼量的94%的产渔区都被划到了各国的专属经济区内,所以公海并没有多少鱼可捕。 在东海、黄海海域,中国渔民的传统作业渔场都位于朝鲜、韩国和日本专属经济区一侧。实施专属经济区制度以后,这些传统作业渔场都在他国专属经济区内,因此,捕鱼资源进一步缩小…[详细]

总而言之,“专属经济区”制度让中国渔民合法捕鱼范围变得更为狭窄。为了生计,渔民不得不冒更大风险,远洋开拓捕鱼资源。

中国渔民处境日益艰难
南海海域是渔业纠纷多发地

争议海域内捕鱼面临日益严重武力威胁

 在南中国海,菲律宾、马来西亚、印尼、越南都动用了军队来增强单方面管控海域力度,袭扰抓扣中国渔民的行为已常态化。其中印尼在2008年新成立的海洋局专门设立一个抓捕局,局长由海军少将担任,专门调拨28条海洋监督船实施对他国渔船的抓扣,当年两次进入中国传统海域,抓扣8条渔船。

类似的事件也经常在中国渔民和越南军警间发生。媒体曾经披露的视频显示,中国渔民曾遭遇越南船舰追赶,甚至对方用机枪疯狂扫射中国渔船,有时逼得渔民们在船上下跪几十个小时。   

据一位不愿透露姓名的学者介绍,中国渔民在争议海域受到他国非法侵扰时,对方执法人员往往用对“主权”问题“情绪化”的方式表达不满。不仅在菲律宾、越南,去年发生的中日钓鱼岛撞船事件也是日方表达“情绪”的后果。对方执法人员的粗暴和蛮横,已成为威胁中国渔民人身安全的原因之一。

在他国“专属经济区”非法捕鱼 面临主权国严厉打压

但我国已经与日本、韩国签订了渔业协定,与越南签订了北部湾渔业协定,对相关的渔业资源作了比较清晰的划分,明确了管辖权限,因此,渔民捕鱼也受到了秧歌限制。。

譬如,2008年后,韩国加强了对中国渔船非法作业的打击力度,包括组建特殊机动队、增加部署舰艇等,并允许海警带枪盘查。(2004年管制时,韩国动用近20艘警备舰,3艘渔业指导船,5架飞机,人员1000多人。)

中国渔船的非法作业主要集中在东海黄海南海等海域,但远至太平洋“对岸”的澳大利亚、秘鲁、智利等国海域也出现了中国渔民非法捕鱼的身影。而远在大洋彼岸的秘鲁曾在2004年发起历史上最大的打击非法捕鱼行动,针对的即是中国渔船。…[详细]

更别提素有“开枪开炮”传统的俄罗斯了。

非法捕鱼时 渔民习惯“暴力抵抗”又增加了危险系数

中国渔民在进行作业时往往自我保护意识不够。“他们大多处于一种‘无知’的状态,基本上没有受过什么教育,作业时比较被动、比较盲目。”——许多渔民,一遇到他国海警的执法,习惯性的逃窜甚至进行暴力对抗。

动辄罚款数额高达十几二十万人民币,这对中国渔民来说是一个不小的数目,一旦被抓到,几乎倾家荡产,所以在面对韩国海警追查时,渔民们“会誓死抵抗”。据报道,韩国海警接近中国渔船后被扔石头是常事,甚者还有用斧子、钢管、镰刀等进行有组织的“武装抵抗”。 据韩联社报道,木浦海洋警察署3003号舰2008年9月23日在盘查非法捕捞的中国船只时,该舰艇4名海警曾遭中国渔民监禁,并被殴打致伤,最后以“交换人质”方式获释。

另在前不久日本先扣押后释放中国渔船一案中,据称当时日方用中文指令要求渔船停下,但渔船未听从,巡逻船追逐了约4个半小时,双方在一处岛屿西部发生碰撞,最后中国渔船才不得不停船。

“越抗拒,对方使用的方式可能越粗暴。从另一个方面,也显示出中国渔民法律意识的淡薄。”一位从事多年渔政事业研究的教授表示。


“炮击中国渔船”事件背后,是中国海洋渔民艰难生存的图景,作为这片蓝色国土上的国民,他们需要更多的关注。

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