艾奥瓦州的工人们开心领奖

基本论调：不能以多数人的暴力侵犯少数人的权利

大奖获得者的身份属于他的个人隐私。假若公开，其一不法分子可能盯上他，会让他陷入危险；其二，媒体、亲戚朋友，甚至陌生人的打扰会搅乱他生活的安宁。

因此，有评论认为，公众的知情权只能止于对程序、过程和制度的知情和监督，而不能扩展到中奖者的身份。程序有问题，可以要求完善程序；监管有漏洞，可以要求补上漏洞，不能将抽象的怀疑反推到某个个案上，盲目地让人自证清白。不能让巨奖获得者承受彩票机构公信力差的代价。…[详细]

依据法规：《彩票管理条例》

2009年7月1日施行的《彩票管理条例》规定，彩票发行机构、销售机构等因职务业务便利知道彩票中奖者个人信息的人，应当对中奖者个人信息予以保密。如果泄露的话，主管人员和其他直接责任人员，将依法给予处分。

《彩票管理条例》的起草人之一张树国在接受央视《经济半小时》采访时说，这么规定“一个是安全，一个是和谐，把这两个放在了很重要的位置。”所谓和谐就是避免引起社会上的仇富情绪。…[详细]

兑奖的三张彩票引发人们新质疑

基本论调：在公共利益前，特定人群的隐私权是有限的

彩票管理部门誓死捍卫彩民身份的做法，应予肯定。但是，保护彩民隐私权不宜过度，尤其是在公共利益面前，特定人群的隐私权是有限的。譬如，公众质疑中奖者的身份时，有关部门至少应当考虑到，买彩的公开透明性不够，可能伤及彩票业乃至公权机关的公信力。

政府部门理当强调对中奖者身份信息的保护，但太多的事例也已经证明，刻意隐匿中奖者的身份，不仅为中奖环节的暗箱操作创造了条件，同时又导致了公众质疑的不断升级。应当认识到，出于维护公共利益与公众知情权的需要，中奖者必须让渡其一部分隐私权，这道理就好比，名人的隐私权是小于普通人的；官员的所有个人信息更是必须完全公开。彩民当然有隐私权，但是中奖后，就必须放弃一小部分相关权利。不喜欢被监督与关注，就不要买彩好了。…[详细]

依据法规：《政府信息公开条例》

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。…[详细]

英国的彩票大奖得主开香槟庆祝

先厘清一点，巨奖得主身份确实和公共利益有关

有一种说法是，公众知情权的对象不应该是个体，而公众购买彩票之后，就已经把钱交给了彩票中心，这笔钱的归属和公众无关了。还有人认为，这相当于你拿钱存在银行，谁还管得着银行贷款给谁？这是明显的偷换概念。个人和银行是商业关系，更不提银行除了返还到期存款，还要提供利息。这种说法忽视了彩票不是交易，而是和公共利益有关的公共事业，我国发行的是“公彩”而非“私彩”。相当于大家凑了很大一笔钱交给政府机构保管，再经其手给不特定的第三者。大家有权知道这笔钱的去处。而在一些情况下，公众的知情权的确可以指向个体。

在美国，除了堪萨斯、马里兰、特拉华、密歇根等六个州外，别的州都要求公开获奖者的身份。弗吉尼亚州彩票中心是这么解释为什么要公开信息的：弗吉尼亚州的彩票奖金是由公众（彩票购买者）提供的。公开奖金的去处非常重要。而加拿大的大西洋彩票公司则认为，彩票公司有公共责任，需要向公众公开大奖得主身份，但是又要兼顾隐私，所以只能以一年为限。

假如不公开的话，人们有理由猜测大奖获得者并不存在，是彩票机构虚构出来吸引人们购买彩票的；人们也有理由猜测彩票机构的工作人员中饱私囊，利用职权的便利来“获奖”。而后者在美国宾夕法尼亚州和我国台湾地区都切实发生过。在深圳也曾经有电脑维护人员干此勾当被发现。所以，盲目地说人们就是仇富或者就是为了满足自己的窥私欲而要求公开，实在是诛心之论。…[详细]

目前在国外，公开得奖者身份有三种做法，但要求强制公开的地区又都有寻求保密的救济渠道

1.根据信息公开法，由地区彩票管理机构公开

在美国，许多州彩票管理机构都会根据该州的信息公开法，要求获奖者公开其信息，包括姓名、照片、所属地区等。不过一般除了这三点，多的信息就不能公开了。而有些人也会想办法规避曝光风险，例如成立一个基金或者有限公司，而由这个新成立的机构来领奖。如果中奖人有充足的理由证明公开会对自己造成威胁，就可以向法院申请禁止令。当然，州检察官还会介入调查中奖人是否真的够资格不被公开。2010年美国德克萨斯州就有个这样的例子，彩票购买人成立了一个基金来领奖，但是州检察官调查后认为他不符合匿名条件，随后该人士又向法院寻求救济。

2.彩票公司与买彩票人约定，假如中大奖必须以公开身份为条件才能领奖

西加拿大彩票公司负责加拿大好几个省的彩票发行，该公司就明确规定，如果彩票获得者要领奖的话就必须要公开身份，否则就不能领奖。而这项规定彩票购买人在购买前已经知道，相当于彩票购买人和彩票公司做了个约定。因为彩票公司的生存之本就是公信力。但是在一些非常特殊的情况下，例如中奖人是警察部门卧底，公开会导致他身份曝光，遭遇危险，彩票公司就会允许他不公开。

3.有的不强制公开，但是假如公开会得到彩票机构的额外帮助

欧洲“百万彩票”并不强制公开彩票获得者的个人信息，而每年大概有25%的获奖者会自主选择公开。人们选择公开的原因是，许多人发现天下没有不透风的墙，想要掩饰住这笔额外的财富就必须要和以往一样低调行事，不能突然换个好房子或者豪车，也不能和自己亲戚朋友讲，否则很快就会传开，一传开记者也就跟着来了。假如瞒不住的话，还不如公开，而公开后还能得到彩票公司的额外帮助，例如专业的顾问能够指导他们去处理那些突如其来的“劝捐”。

事实上要瞒住、不露富真的不容易。英国最近就有一个很出名的事件。40多岁的男子爱德华在2009年赢得了400万英镑的彩票头奖。而此前，他是一个靠领取社会救济过日子的人。爱德华选择了保密。可是在前不久，他被发现用现金买他以前住过的公屋。政府工作人员对此进行了调查，结果发现了他的“秘密”。问题是爱德华在得奖后还一直在领取社保，所以，爱德华被以“利益欺诈”为由起诉。之前连跟他有个女儿的前女友都不知道他得奖，这下却全英国都知道了。接下来更悲剧的来了，一名女子认出了他就是在1991年曾两次强奸自己的男子，而现在爱德华因为自己二十多年前的罪行被判刑7年。…[详细]

总之，满足公共利益是需要的，但如果程序、监管让人们有足够的理由相信没有猫腻，就可以以保护隐私为先，自愿公开。而有必要强制公开的时候，如果能够证明这会给个人带来即刻的危险，也应该以个人权利为先。

有许多措施都值得借鉴，将公开可能造成的对个人的伤害降低

在美国，彩票机构为大奖获得者提供了两种领奖形式，一是现金支取，二是年金支取，如果选择后者，彩票奖金就被分为了二十年左右领取，当然，利率也是有的，和把钱存在银行一样。这样做，其实可以减少大奖获得者的危险，一避免他乱花钱，二避免一些别有用心的人威胁到他的安全。

而在国外，彩票机构普遍能够为大奖获得者提供很好的服务，帮助他们去适应突然做富翁的感觉，也引导他们理性花钱。

在我国，许多评论也都认为，怎么公开，公开哪些信息其实是有技巧的。对那些民众普遍质疑有猫腻的大奖，行政部门可以酌情公开。又比如，立法可以规定中奖者信息在小范围内公开，公开对象包括公证处、第三方监督机构、媒体代表等，又可规定这部分人的保密义务。

此外，还可以考虑成立民间的、半正式的监管组织。这个组织对于彩票发行等程序能经常性监管，可以独立调查，了解中奖彩民的个人信息，但对于其信息要保守秘密。如此，既能满足公众的监督要求，又能保守中奖者个人隐私，或可达到两者的利益平衡。…[详细]

在连个基本程序都匮乏的情况下，许多人只能寄望“公开”这个“大招”

有人常常说，反正彩票机构公信力都破产了，所以就算公开了，人们一样不信，一样会怀疑这个人是捏造的。可是如果公开了，媒体和自发的公民记者就有机会去核查真实性，就像去年对廉租房的监督一样。

并且，正因为彩票机构的公信力破产，正因为这关乎许多人的公共利益，才需要让它重新回到正轨上。而目前人们看到的是什么呢？5.7亿大奖的获得者索性连以往的“面具秀”都没有了。连“他”还是“她”都成谜。福彩中心负责人称自己也没见到过兑奖者本人，所有兑奖流程只有领导参与。公证人员在哪里呢？第三方监督又在哪里呢？实在像是关起门过家家。…[详细]

彩票中心岂能只对赚钱醉心，而无视人们的质疑

上面的截图来自北京福彩中心网站，可以清晰地看到其提供给彩民的各种收费服务，比如“双色球缩水预测”每个月要收4元，更“有意思”的是，作为福彩中心，该中心还提供体彩的“七星彩”、“排列三”的预测。

而在一个著名的彩票相关案件中，一位提供所谓“彩票缩水软件”的老总被警方抓走，经过了4年多，折腾得倾家荡产后他被无罪释放。一家媒体道出了其中原委——

彩民选择“缩水”服务，其购买彩票的数量必然大大下降，原来需要买100张彩票，接受“缩水”服务之后，有时只需购买1张彩票……“缩水”服务导致彩票行业收入减少，国家公益性资金大量流失。

这实在是只许州官放火不许百姓点灯。…[详细]

而在北京福彩中心的网站上，却查不到该市福彩公益金的去留，倒是有些其他地区的信息。

更让人质疑的当然是北京福彩中心的态度，在面对人们种种质疑时，他们的回答是，巨奖兑奖已结束，福彩中心不会再就任何5.7亿巨奖衍生问题做回复。这样的傲慢怎么能让人放心？怎么不让人生疑呢？而人们的许多质疑都不只是针对得奖者的身份，诸如为什么中间打出来的彩票票号却最大这样的问题，他们当然应该回答。…[详细]…[点击查看网友质疑]

在那18个美国工人一起领奖的艾奥瓦州的网站上却能看到，除了少数保密信息外，该机构有求必应。每个月都出公告，详细列出上个月有哪些机构和个人申请了信息公开，公开的是何种信息。而该机构通常都是在申请人申请当天就给予回复。