参与微博话题本期摘要

NGO是非政府组织,Civil Society“公民社会”在中国经常听到,我比较少听到的是“非盈利界”或者“非盈利组织”,谈美国制度,“非盈利界”是关键词,美国政府谈到公民社会、NGO发展,一般会说非盈利界。美国宣布独立之前已经有建立社会团体、NGO的传统。独立之前,美国不是一个统一国家,是13个分散的殖民地…[查看全文] [评论]

本期嘉宾档案

下期预告

  1. 主题:自由的孔子
  2. 时间:2011年2月25日(周五)晚上19点-21点
  3. 地点:中国政法大学(北三环蓟门桥校区)图书馆学术报告厅
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NGO变成了中文词

NGO是非政府组织,“公民社会”在中国经常听到,我比较少听到的是“非盈利界”或者“非盈利组织”Non-Profit Sector…[视频]

19世纪的美国NGO

19世纪的美国,很多社会改革运动都可以看到NGO的力量,影响力很大的是1833年成立的美国反奴隶制度社团…[视频]

五花八门的非盈利组织

大部分的美国NGO是以(C)(3)慈善机构和(C)(4)游说团体来登记的。但国税法也给其他各种各样的组织免税待遇…[视频]

NGO如何监督官员腐败?

NGO主要是通过媒体。如果调查发现浪费或腐败的现象,一般会公布给媒体,让媒体报道这个事。因为你是参议员…[视频]

 

政府和NGO的互相监督

在美国谁管理非盈利组织?主要是财政部,国税局。IRS主要是调查非盈利组织高管的“过高薪酬”,假如你成立一个慈善机构,年收入是120万美元,其中100万美元花在领导者的薪水,20万做慈善活动,这个组织肯定会被IRS取消免税资格。领导者的薪水过高,免税待遇会被取消。什么是过高?法律上对“过高”这个词的定位比较模糊。IRS调查薪水情况,会与其它类似组织领导者的薪水做比较,如果是一个环保团体,给董事长年薪50万美元,IRS发现一样大的环保团体的董事长年薪最高是10万,他们就会觉得你的薪酬过高,为什么?因为在任何国家不能排除有人利用NGO来作弊或者利用慈善机构的名义来逃税,所以IRS要调查NGO,要预防这样的现象。他们也需要监督慈善团体的政治活动,刚刚讲的(C)(3)组织的政治活动受到限制,就是由IRS管着这个事,如果一个慈善机构直接向恐怖组织提供资金帮助,这算非法,9·11之后,有小部分美国慈善机构因为将资金给恐怖组织而被取缔。

IRS会公开非盈利组织所填的990税表,年收入超过25000美元的组织都要做990税表,而且是公开的。如果想了解NGO,可以上网查990表,看他们的收入来源、经营情况、领导者的薪水。

除了财政部的国税局之外,联邦选举委员会也会管,主要是管NGO的政治活动,特别是(C)(4)组织。(C)(4)组织虽然没有受到那么多的限制,但还要符合有关规定。

政府和NGO如何处理好关系?

处理好政府跟NGO的关系,双方都有责任。首先政府应该给NGO一个公平、透明、便捷的注册渠道。第二,政府给NGO免税待遇。我不主张任何国家盲目模仿,但这个政策可参考。最后,特别在(C)(4)组织领域,应该让这些NGO自由竞争。NGO首先要遵守法律,如果从政府和纳税人那里受到优惠政策和免税待遇,就有责任符合有关的法律规定,必须要遵守特别是对参与政治活动的限制。NGO需要透明,我个人并不太担心游说团体政治影响力过大,但(c)(4)组织任何游说团体或NGO支持或反对一个候选人,应该用很透明的方法,不要背后操作。NGO也有责任保持其独立,如果跟政府有太密切的关系,肯定不名副其实。

NGO管理层“过高”薪酬的监管

网友6:对于NGO管理层的薪酬似乎不太好确定和把握。什么是“过高”?

梅儒瑞:什么是“过高”的薪酬,在法律上不清楚,是比较灰色的部分。耶鲁大学校长的年薪肯定很高,但耶鲁大学可以保护他的年税待遇,因为名校的校长薪水差不多一样。 慈善导航网站有做一个报告——“Charity Aavigator's CEO Compencation Study”,我看了一些,这很有意思,慈善机构的董事长薪水好象挺高,20万、30万美元的年薪,报告提出有些NGO规模很大,像跨国公司一样,所以NGO需要人才,需要有能力的人来管理大组织,如果不能付一个能够过生活或者比较好的薪水,没办法吸引人。但也有一一些慈善机构受到批评,慈善机构给董事长的报酬真的太多,在这方面,国税局有做一些监督,,但最大的是媒体,媒体可以查到990表,这是很大的监督作用。[查看全文]

 
 
 

美国政府怎么鼓励NGO的发展,美国政府怎么管理NGO的行动,还有美国政府跟NGO的合作,梅儒瑞先生为大家介绍了美国政府与NGO。在美国只要有管理能力,能够被选民认可,就可能从民间机构换一个舞台参与社会公共治理。


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