宜黄被免官员复出不意外

2日,由抚州市新闻办主管的新抚州网发布消息,称“宜黄前县委书记邱建国将出任抚州金巢经济开发区管委会主任,宜黄前县长苏建国任抚州市公路局局长”。现苏建国履新的消息已被证实。…[详细]

 

邱建国和苏建国出名,是因为去年造成轰动的宜黄拆迁自焚事件,二人由此被免职。如今宜黄拆迁事件的惨烈场景还没有被人们遗忘,责任官员却已经按原级别复出,这着实让人难以接受。但这样的结果实在是意料之中的。

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当初的免职本就含混不清
宜黄拆迁事件仍让人记忆犹新

9月17日,抚州官方宣布对宜黄书记县长立案侦查

去年9月10日上午,江西省抚州市宜黄县凤冈镇发生一起因拆迁引发的自焚事件,被拆迁的钟家三人烧成重伤,其中一人后因医治无效死亡。这起事件震惊全国,引来如潮批评。

17日晚,抚州市委对宜黄县拆迁事件相关责任人作出处理:宜黄县委书记邱建国、县长苏建国对拆迁事件负有重要领导责任,抚州市委决定分别对两人立案调查。此外副县长李敏军等其他6位官员也受到免职等处分。

该处理决定发布后,网上一片欢腾,从普通网民到意见领袖都称赞抚州官方的应对“走向了正确的方向”。…[详细]

然而9月20日,抚州官方又宣布“拆迁全程未现违法违规行为”

未料到刚刚过去3天,形势逆转。9月20日抚州市委、市政府发表一份“宜黄县‘9·10’拆迁事件情况”。这份回应与此前宜黄县撤下的“回应”并未有实质变化,指出钟家补偿要求过高,而拆迁则是资料齐全、手续完备、程序合法,申请了行政强制拆迁,全程未现违法违规行为。

这份回应等于否定了17日那个处理决定,因为既然“拆迁全程合法合规”,那么“对拆迁事件负有重要领导责任”也就站不住脚了。充其量,也只能说“对自焚事件的善后处理负有责任”。…[详细]

到了10月10日,宜黄书记县长被免职,但原因不明,官方从未宣布对两人有处分

此后,各级官方对宜黄拆迁事件再没有新的定性。直到10月10日,江西省委宣传部发布消息称免除邱建国书记职务并提名免去苏建国县长职务。舆论普遍认为这是对宜黄拆迁事件的处理决定。然而只要仔细看了那则免职消息就知道,此次免职对原因只字未提,舆论未免一厢情愿。

免职在干部任免话语里可以作为中性词。比如,去年年初曾有个“湖南省政府免去欧阳常林湖南电视台台长职务”的消息引起人们猜测,实际上这个“免职通知”只是正常的政府任命令,它表示欧阳常林以后将只作为湖南广电局的局长,成为纯政府官员,与处分不相干。…[详细]

即便确被处分过,此次复出亦符合规定
宜黄前县长苏建国

2009年7月后“免职”已经可以作为一种处分

许多评论员以及专家都做过澄清:“免职”并不是官员处分类别,《纪律处分条例》或者《行政机关公务员处分条例》的处分种类中,从来就没有“免职”一说,所谓“免职”是区别于“撤职”的,含有“不再担任”的意思,属于职务正常调整的范畴,不具有处分的含义。…[详细]

这种“澄清”以前是对的,但2009年7月12日,党中央国务院发布《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,第七条规定:“对党政领导干部实行问责的方式分为:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。”这就是说,免职已经成了对犯错误的干部进行问责的一种处置方式了。而什么情形可以问责?就包括“对群体性、突发性事件处置失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的”(《规定》第五条第五款)。…[详细]

但是免职一年后,官员就可以按原级别复出

根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,邱建国和苏建国也确实可能是被问责进而受处分——被免职。但是上述《规定》也有以下提款,第十条:引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务,若一年后重新担任与其原任职务相当的领导职务,除应当按照干部管理权限履行审批手续外,还应当征求上一级党委组织部门的意见。也就是说,在今年10月10日后,邱建国和苏建国经过审批和征求意见后,就可以被调到等同于原级别的岗位上。那么最近两人按原级别复出,也就不奇怪了。…[详细]

此次复出的本质原因
古代酷吏受上级赏识

大拆大建容易出政绩

东汉官吏、史学家班固说过这么一段话:今治狱吏则不然,上下相驱,以刻为明;深者获公名,平者多后患。故治狱之吏皆欲人死,非憎人也,自安之道在人之死。

这段话的大意就是,敢于用铁腕才是为吏之道,严酷者易受赏识,温和者多有后患。所以现在的吏都很苛暴,这并非是因为他们憎恨谁,而是因为有铁腕的人才能在官场安身立命啊。

也就是说,要把政绩搞上去,得靠大拆大建,你要是不敢强拆,被几个钉子户就难住了,那么你还怎样创造政绩,你没有政绩也影响上级的政绩,上级能对你好眼相看?…[详细]

能干出政绩的官员,会受到照顾

班固分析了严酷的好处与温和的坏处,但他没有提到另一面——严酷可能会造成冤假错案,激起民愤,如果民愤过大上面是不能不管的。对于这个问题,汉朝的另一位官吏给解释了。

汉朝有一位有名的酷吏叫尹赏,这个人严酷到什么程度呢?当时的长安治安特别差,尹赏出任长安令之后,把凡是可能与盗贼有染的人全部抓起来审讯,100个人里才会放走1个,其余的都扔在地窖里闷死,几个月后长安就没有盗贼敢活动了。后来尹赏又调到几个地方做官,他捕杀江湖盗贼的同时也滥杀了极多的官吏百姓,后因“残贼”罪被免官了。

被免后,尹赏还希望能被再起用,但是几年后他患了病,在临死前他对儿子说了这样一番话:“丈夫为吏,正坐残贼免,追思其功效,则复进用矣。一坐软弱不胜任免,终身废弃无有赦时,其羞辱甚于贪污坐臧。慎毋然!”就是说,你虽因为残酷被免,但是上级不会忘了你的功效,以后还会再次起用你;但是如果你软弱无能,那么你就是个没价值的人,会被终身废弃不用。

尹赏这番话果然得到印证,他的四个儿子都做官做到郡守,长子尹立当了京兆尹,他们都崇尚威严,有善于治理的名声。

这几年因为“辫子戏”被我们熟知的田文镜也是类似于尹赏这样的酷吏,他在河南任总督时,为了给皇帝分忧解难,故意瞒报灾情,结果就有很多人举报他,但是雍正总是护着他。最后河南百姓被逼得纷纷流亡,周边省份因为流民问题怨声载道,雍正才追究了田文镜,但雍正内心还是想帮田文镜,就暗示让田文镜称病辞官,知难而退。…[详细]


多少高调的免职,都以复出为结果,何况本就是一个扭扭捏捏的免职呢?

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本期责编:刘彦伟


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