三亚强拆贫民窟害人害己

2011年1月19日清晨,农历腊月十六,海南省三亚市“铁锤行动”联合执法组集结,出动炮机、铲车、推土机等机械,对位于该市凤凰镇芒果村、西瓜村内最大的棚户区实施强拆,致那里的居民无家可归。这一带棚户面积近3万平方米,常住人口近2000多人。…[详细]

 

那么,三亚地方政府为何要拆除这个“最大贫民窟”?强拆是否违法?为何偏偏要选择在春节前拆除,致村民流离失所?拆后,这些住户的安置问题如何解决? 除了强拆,就没有其他解决办法吗?

 

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只怪你是外来户
男孩儿蔡全东在自家被拆掉的房子前

迫于生计背井离乡的儋州人

凤凰镇芒果村、西瓜村的简易棚户区是三亚最大的棚户区,这里的住户基本都是从海南儋州过来的农民。他们在儋州的房子是茅草房(由于长年不回家已基本荒废),所以在三亚的房子一被拆就会无处安身。目前棚户区已被拆得凌乱不堪,但一些养猪户仍居住在区内。房屋被拆除以后,村民居住的地方,不足40厘米高。

来自儋州的廖师傅说,他在上个世纪90年代中期,和村民们一起离乡来到三亚,开始的时候,芒果村棚户区住户并不多,就几家养猪的,这些年来这里养猪的越来越多,他们平时在家养猪,老婆孩子就在外面捡垃圾,每年也能收入几万元钱,比在老家强多了。他还说,他们家里是盐碱地,那几年家里种什么没什么,生活很困难,来这里养猪最起码能解决温饱问题,现在都要拆了,他感到很无奈,只能留在三亚打点零工养家糊口。至于明天会怎么样,心里真没底。…[详细]

城市建设重于公民的生存权?

新华社播发《网曝“三亚最大贫民窟被强拆事件”真相调查》一稿后,三亚强拆事件引起社会各界的广泛关注。日前,三亚市综合行政执法局就此事作出回应,该局提供的一份《关于对“三亚最大棚户区被强拆事件”的调查报告》对拆除情况进行了说明,指出该棚户区存在消防隐患、环境污染、管理难三大有害因素。

报告称,该棚户区违法乱搭乱建的行为违反了城市管理有关条例,严重影响了三亚市发展建设国际旅游岛城市,遂决定对其进行彻底的清理。…[详细]

你答应或者不答应,我都要拆你

联合执法组19日上午实施强制拆除,实际上是先到了西瓜村一带行动,后因西瓜村棚户区属于“有主之地”,土地权益人提出抗议,执法组匆忙拆除几户之后,大部队调头转向位于芒果村的棚户区,因此“事发地”主要是在芒果村这一带区域。由于位于芒果村附近的棚户区,其土地权益人为三亚某驻地部队,并非芒果村村民所属土地,只是由于这片土地与芒果村临近,当初芒果村村民在这片土地上栽种了大批树林,经三亚驻地部队和芒果村民同意,这片暂时没有他用的土地,渐渐就被来自儋州北岸地区的农民们用来养猪。

既然土地权益人是三亚某驻地部队,那么地方政府就未必有权限管;另外,这些养猪户虽然没有三亚当地户籍,这些棚户虽是违章建筑,但却是建在部队的土地上,部队都没有什么意见,地方政府反倒很着急,想来真是“挺纠结的一件事”。…[详细]

强拆是害人害己
人和猪就住在一起

棚户区住户:猪在我在

2010年12月初,三亚市政府找来收购商,委托收购棚户区养猪户的生猪。

据说相关部门开始收购前进行过摸底,在栏合计二千多头猪,遂打算以高于市场价的价格全部收购。后来被村民们听到风声,于是投机开始了,村民们把很多别地方的猪运到此地,猪的总数量最后增长到了八千多头,严重超出了政府的预算。

而有村民却表示:收购价低于他们的成本,所以他们不愿卖。加之,村民居住的棚户被拆造成了“栖身难”问题,但他们的猪还要养。结果就造成了猪在人留的问题。…[详细]

为何偏偏选在春节前强拆

来自儋州的村民刘圣杨说:“我不明白政府为什么非要在春节前拆,让很多没搬走的人没什么地方睡觉?”

以下是部分网友的言论:

“为什么不过年完再拆除,过个年都不安稳,难道那点政绩那么重要吗? ”

“那块地急着用吗?为什么那么多的违章建筑不拆。”

面对质疑,凤凰镇副镇长王瑞安解释说,一方面是由于春节期间燃放烟花爆竹情况较多,一旦在棚户区引发火灾,政府的责任就大了;另一方面,春节期间,住户正好会回各自老家过年。

不过,说破天,穷人也有过年的权利,欠债也不应在过年时遭受逼迫。这是中国人的文化共识和民俗符码。海南凤凰镇春节前夕强拆棚户区,触犯民俗禁忌,违逆人们心灵和情感的趋向,大有可商榷之处。

长远看,对谁都不利

对养猪户而言,没有安置计划,生计不知往何处去寻。三亚地方政府有关负责人明确表示,不会给这些搭建违章建筑的养猪人安排任何的安置计划。

但凡家乡有好一点的出路,农民一般都不会拉家带口到三亚来谋生,都不愿意自己的孩子生活在这样的环境中。政府官员一句话,“他们不是本地人”,就把自己的责任推卸干净。他们没想过,正是这些在垃圾堆里生活的来自儋州的穷苦农民,在那样恶劣的环境里辛苦养猪,源源不断地向三亚及周边地区农贸市场、宾馆酒店供应猪肉。收废品美化了城市环境,开摩的、跑运输也促进了地方商品、人员流通。至少可以肯定的是,没有了他们,三亚市场上的猪肉价格肯定要涨。

对当地政府而言,如此强拆,不仅破坏城市的文明形象,阻碍地方经济发展,更会激发官民矛盾,给社会带来不稳定。

贫民窟的存在有其合理性
强拆过后 一片狼藉

不给福利,至少要给自由

三亚市相关职能部门的负责人表示,虽然他们是困难群体,很值得同情,但是这些外来户是长期在三亚违规搭建简易棚,政府没有义务给予安置或赔偿,否则,将助长这种风气,势必成为“无底洞”而后患无穷。

不然!这些棚户区住户已经在本地生活多年,通过自己的劳动给这个地区提供商品和劳务,通过自己的消费活动不自知地缴纳了诸多间接税,虽然没有户籍身份,但却是实实在在的劳动者、纳税人。按理,有纳税就有权利要求政府提供相应的公共服务,三亚地方政府是有义务给予安置或赔偿的。至少,政府官员吃猪肉的时候应该想到这一点。

退一步说,就算地方政府不能给这些外来户提供福利,那么至少不能把他们当贱民一样驱逐。不能剥夺人的生存权,这是底线。…[详细]

三亚错在哪

贫民窟的存在是否影响社会稳定涉及到两个层面的问题:一个就是那里的刑事犯罪率是否确实特别高?另一个就是从政治意义上讲这些社区的人是否特别倾向于激进主义、特别容易造反?

实际上,完全可以对两个问题进行证伪。

在巴西里约热内卢、圣保罗等地有大片的贫民窟,社会学者对贫民窟选举选票的分析得出这样的结论,就是这些社区往往是主张维持现状的保守政党的票仓,而激进主义政党在那里得票反而少。其原因据认为,第一,刚刚进入城市的外来人口虽然在本城市内属于底层,但比较其在流出地的处境来说还是好得多;第二,他们急于融入社会的心理也使他们追求安定。所以实际上这种社区对社会的稳定起了正面作用。

而一个相反的例子在南非——进城黑人聚居的索韦托是南非黑人激进造反的大本营。索韦托不仅在政治上是激进反对派的温床,在治安上也很糟糕,是全世界刑事犯罪率最高的地方之一。造成这种现象的原因不是人口流动,而是对流动人口的歧视和种族间的身份壁垒。

所以,外来人社区和边缘人社区对社会安定的影响,主要取决于城市如何对待他们。只要采取种种措施加速边缘人社区融入都市社会的过程,这种社区就有可能成为安定因素,至少不会变成不稳定的土壤。

可见,要想繁荣本地经济,保持地方社会稳定,三亚地方政府应该学会如何接纳这些外来户,而不是强拆、驱逐。…[详细]


三亚要建设国际旅游岛城市,如此强拆,怨声载道,恐怕是建不成的。

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本期责编:卓玉桢


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