支持“禁飞区”的利比亚民众。

禁飞区到底是什么

事实上，禁飞区是一个二战后才产生的概念，利比亚仅仅是史上第三次设立禁飞区。前两次分别是美英联军在伊拉克一南一北设立的两个禁飞区，和波黑战争中的禁飞区。…[详细]

一般而言，禁飞区有两种概念：一种是主权国家在特殊情况下、在特殊时段对其领空范围内的特定空域采取的限制飞行的管制措施，这种“禁飞区”的建立是国家主权所赋予的权力；另一种是在发生冲突的情况下，某个或某些国家或国际组织，在冲突地域划定的特殊限制空域，限制冲突相关方的飞行器在管制空域内的飞行活动，只有在国际组织授权的前提下，建立此种“禁飞区”才具有合法性。

而伊拉克、波黑和利比亚的这三个禁飞区，显然都属于后者的概念范畴。也可以理解为，为了阻止内战或者出于人道主义精神，一股第三方的占绝对优势的空中力量在指定的国家上空限制飞行。…[详细]

为什么要在利比亚设置禁飞区

事实上，早在二月份就已经开始有要不要在利比亚建立禁飞区的争论，很多西方国家也一直举棋未定。比如美国，一旦建立禁飞区的话就意味着长期的军事投入，带着一场不知道何时结束的军事行动进入2012大选对奥巴马来说不是什么好事情，另外西方社会也不见得支持利比亚反对派，倒是伊拉克战争之后积极改变形象，甚至成为中东反恐急先锋的卡扎菲的对外政策很符合西方的利益。但是急转而下的情势决定了一切。

3月12日，阿拉伯联盟(阿盟)在埃及首都开罗召开外长级紧急会议，讨论利比亚局势和下一步阿盟将要采取的对策。这次会议的重要决定之一就是阿盟将正式向联合国安理会提出，建议在利比亚上空建立禁飞区，包括军用和民用飞机，以防止大规模伤亡事件继续发生。不过阿盟也表示，反对任何外国势力对利比亚的武装干涉。…[详细]

其时，支持卡扎菲的军队在被反政府武装打了个措手不及之后卷土重来，并借助其空中优势力量对反政府军进行打击。阿盟等对利比亚的局势忧心忡忡，希望能够建立起禁飞区来平衡双方的军事力量，避免出现人道主义灾难。

终于在3月17日，联合国安理会通过了第1973号决议，在利比亚建立禁飞区，禁止除了属于人道主义目的之外的在利比亚领空的一切飞行。目的是为了保护平民和保障人道主义运送安全，平衡利比亚敌对双方的军事力量，避免出现大规模的冲突和屠杀。…[详细]

空袭现场

1.联合国安理会第1973号协议保护平民的规定

设置禁飞区的合法性依据是联合国安理会第1973号决议。但是很多人都直接把这个协议和设置禁飞区等同起来，实际上1973号协议中有很多内容，设置禁飞区只是其中一部分。该协议还有保护平民、强制执行武器禁运、资产冻结等内容。

该协议认为目前在利比亚民发生的针对平民人口的大规模、有系统的攻击可构成危害人类罪。有关国家可“采取一切必要措施”保护利比亚平民，但不包括派遣地面部队占领。目前，联军实施的轰炸属于空中打击，并没有派出地面部队，所以这也被认为是轰炸的依据之一。…[详细]

2.打击防空设施，给禁飞区内执行任务的飞行员生命安全保障

实际上，利比亚政府已经同意了执行联合国的禁飞令，它的空军也并没有出动，为什么联军还是会空袭呢？这有更深层次的原因。中国社科院西亚非洲所研究员殷罡认为，在西方人眼里，卡扎菲是反复无常的。轰炸防空设施，并不意味着是多国部队地面进攻的前奏，并不意味着是对利比亚其他战略目标进行轰炸的开始，这仅仅是执行禁飞任务的防范性措施。上世纪90年代初期海湾战争中，以美国为首的多国联盟在伊拉克北部的禁飞区也猛烈轰炸了萨达姆的防空设施。轰炸防空设施，是给在禁飞区内执行任务的飞行员生命安全进行保护的预防性措施。…[详细]

在一轮轮的空袭中，绝大多数的打击目标也是利比亚政府军的防空基地和防空系统。

所有这些行动的根本依据都是《联合国宪章》第七章第42条

《联合国宪章》第七章为《对于和平之威胁、和平之破坏及侵略行为之应付办法》，包括第39至51条。其中，第39条规定，当国际和平遭到威胁、破坏或发生侵略行为时，安理会“依第41条及第42条规定之办法，以维持或恢复国际和平及安全”。第41条和第42条则分别列举了安理会可采取的两种强制措施——非武力制裁和军事手段。其中第42条规定：“安理会如认为第41条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁及其他军事举动。”

但是，这一条款也经常被认为过于模糊。 …[详细]

在厘清了关于禁飞区与军事干涉的关系之后，其实关于禁飞区，这个历史上第三次出现的概念，还有两大争议的焦点——1.禁飞区到底对于保护平民、解决冲突有没有用？2.这次的利比亚禁飞区会持续多久？弄清了这两个问题，对于分析当前利比亚的局势很重要。

利比亚反对派使用重枪攻击政府军直升机

伊拉克和波黑禁飞区的历史

1991年海湾战争后，美英法联军在伊拉克的南北各建立了一个禁飞区，目的是为了阻止萨达姆的空中力量打击伊拉克的库尔德人和什叶派少数民族。当时，美英法声称自己的授权来自联合国安理会678号决议，决议中说会员国可以使用任何必要的方法来保证伊拉克遵从它战后裁军的承诺。但是国际社会普遍对这两个禁飞区设立的合法性存在着争议。而这个禁飞区一建立就是12年，一直到2003年才解除。据称，在禁飞区内，虽然伊拉克部队对南方什叶派教徒的人道主义犯罪还有发生，但是暴力事件还是被有效地控制住了。

从1993年4月12日到1995年12月20日所建立的波黑禁飞区，其争议也很大。和前一个禁飞区不同，联合国安理会第781号和816号决议都是建立这个禁飞区的依据。这期间，北约12个国家在这个禁飞区执行了超过10万架次的飞行任务。最初设立这个禁飞区，是因为塞族在这里拥有绝对占优的空军力量来打击敌人，这也是国际社会对于持续的暴力冲突所做的一种回应。但是最后的结果存在着争议，北约认为这让塞族的空中力量被清除了，推动了冲突的尽早结束。但是反对者却认为，这个禁飞区对于冲突没起到应尽的作用，比如在1995年就发生了斯雷布雷尼察大屠杀，造成了8000名穆斯林族男子的死亡。另外，这个禁飞区最后也演变为北约的主动轰炸行动，人们常常都担心禁飞区的军事行动扩大化。…[详细]

禁飞区到底有没有用：支持派论断PK反对派论断

利比亚的禁飞区会不会长期存在，利比亚会走向何方

伊拉克的两个禁飞区曾经维持了十二年之久，而科索沃的禁飞区则有两年多的时间。这次利比亚的禁飞区到底会维持多久，会否演变为联军对卡扎菲政府的全面军事打击；状况更糟糕，维持现状还是促成和平……这些都成了问题。

1.伊拉克战争后，利比亚对洛克比空难给出了27亿美元的巨额赔偿，同西方国家恢复关系，而且更重要的，卡扎菲在中东地区的反恐功劳是应该被记取的，卡扎菲是基地组织在中东地区的头号死敌之一。另一方面，西方政府实际上并没有支持利比亚的反对派上台，只是保护。反对派到底是哪些人组成，上台之后会不会比卡扎菲政府更好，这点谁也没有底。

2.有报道称，空袭第一天，美军仅导弹花费就超过了一亿元。带着一场不知何时结束的军事行动进入2012年的大选，显然不是奥巴马所期望的。被国会搞得焦头烂额的奥巴马一再表示要把指挥权交给盟军。而英国也一直都在缩减军事开支，皇家方舟号航母就在这个月才刚刚退役。

3.卡扎菲的军事力量还是很顽强，禁飞区很难阻止其地面的军事行动，但是又在一定程度上保护了反政府武装，给予其希望，所以双方军事力量要比设立禁飞区前更为平衡，长期对峙的可能性很大。

在这样的情况下，利比亚的局势很复杂，保护平民和以人道主义为目的的禁飞区恐将长期存在，而东西利比亚很可能形成实际上的对峙和分裂。…[详细]