户籍改革的愿景，在于彻底消除户籍管理的城乡二元结构，彻底消除隐藏在户籍背后的身份差异和基本权利不平等，让户籍回归到管理人口信息的本来面目，最终以居住证代替户口本。
成都市此次户籍制度改革的突破在于，保障城乡居民现有的财产和权利，在此基础上，平等享有基本公共服务和社会福利，既促进自由迁徙，也注意解除后顾之忧。
近年来，各地频提“户籍改革”，已经引起审美疲劳，与其他地方功利性、权宜性的改革措施相比，成都市的改革方案更贴近户籍改革的基本精神。…[详细]
1954年，中国颁布实施第一部宪法，其中规定公民有“迁徙和居住的自由”。
然而，1958年1月9日，新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》颁布，从此，中国人陷入了漫长的城乡二元分割体系，人口流动和迁徙受到严格限制。
到1975年，宪法正式取消有关迁徙自由的规定，此后一直没有恢复。
改革开放后，尤其是最近10多年来，随着城市化的推进，许多地方放开了对户籍的限制，人员的自由流动得到增强，但至少在法律上，人们的自由迁徙权利还未得到承认。
因此，成都市的户籍改革就显得尤为重要，这不仅仅是某个地区统筹城乡的改革，而是在户籍藩篱上打开了一个缺口，有助于国人实现自由迁徙的梦想。…[详细]
此次户籍改革的一大亮是，实现城乡统一公共服务和社会保障，农民进城落户几乎不附带任何条件，不以农民放弃农村宅基地使用权、土地承保经营权等原有利益为代价。
关于怎样让农民进城的问题，历来存在较大争议。今年5月，北京大学法学院院长朱苏力在成都授课，他强调，不宜大幅提高进城农民福利，否则会给城市带来压力。批评者认为，现在的城乡二元差别本来就是人为造成的，不仅不替历史“还债”，反而试图维系这种不公，无论如何也说不过去。…[详细]
本质上讲，户籍问题就是人权、公民权问题，应通过户籍改革实现权利平等，在改革过程中，把农民当成公民，把农民的土地当成公民财产，不得侵犯农民合法权益。因此，成都市的方案是一大进步。…[详细]
“中国受户籍制度之苦久矣！”
近年来，越来越多的有识之士呼吁放开户籍，保障国民的居住和迁徙权，进而消除户籍带来的不平等。
今年“两会”前，13家报纸罕见地发表“共同社论”——《提请两会代表委员敦促加速户籍改革》，建议有关部委公布户籍改革的明确时间表，逐步以人口信息登记制度取代现行户籍制度。
这篇“共同社论”，喊出了对户改的最强呼声。…[详细]
2007年6月，成都市被国务院批准为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。2009年5月，国务院正式批复《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》，允许成都市在9大方面先行先试：
建立三次产业互动的发展机制、构建新型城乡形态、创新统筹城乡的管理体制、探索耕地保护和土地节约集约利用的新机制、探索农民向城镇转移的办法和途径、健全城乡金融服务体系、健全城乡一体化的就业和社会保障体系、实现城乡基本公共服务均等化、建立促进城乡生态文明建设的体制机制等。…[详细]
很明显，这9大方面几乎都与户籍改革息息相关。要“先行先试”，必须迈过户籍这道坎。
从2004年5月1日起，成都市开始打破城乡二元户口管理体制，对全市户籍人口取消“农业户口”和“非农业户口”的区分，统一登记为“居民户口”。该工作于2007年完成，“农业户口”成为历史名词。
2006年10月，成都出台《关于深化户籍制度改革深入推进城乡一体化的意见(试行)》，大幅度降低农民到城镇入户的门槛，只要拥有合法产权房屋并实际居住就可落户。
2009年，在金融危机的阴影下，成都开展“买房送户口”，被批评为“开历史倒车”。…[详细]
今年7月，成都实施新一轮户口“新政”，宣布改变户口登记制度，“以居住地登记户口”，以合法固定住所或稳定生活来源为进城落户的基本条件，进一步放宽户口迁移的条件。…[详细]
可见，成都户籍改革的基础打得比较好，通过对比全国各地的户籍改革经验，也不难选择正确的道路。
“你家搬到哪，户口跟到哪。”
对于成都居民而言，户口登记地将与实际居住地一致，居民凭合法固定住所证明进行户口登记，户口随居住地变动而变动。
也就是说，只要具备条件，想获取哪个区域的户口，就能获取那个区域的户口，不存在法律障碍。
不仅农村居民可以迁到城镇居住，城镇居民也能到农村定居，“农民”不再是身份的象征，而仅仅是一种职业。…[详细]
需要注意，所谓“合法固定住所”是有深义的，主要指有产权的商品房和有使用权的公房，实际上，也可以把它视为户口迁移的一个门槛。也就是说，虽然户口迁移没有了法律障碍，但还是有经济障碍的。
在自己的祖国自由居住、迁徙和发展，是每个公民与生俱来的基本权利和自由，这已成为人类文明发展的一个共识，并已经在许多国家得到落实。
虽然成都的户籍改革并不完美，但是毕竟，成都居民在成都市的自由流动有了法律依据，全体居异的基本社会保障，包括住房、教育、医疗、养老等，这些应得的福利也提上了日程。
成都市提出，将实现城乡双向自由迁徙，这体现了城乡居民权利的对等。
不过，具体执行起来，似乎不会那么简单。比如，农民进城落户住在哪里？子女的教育是否能够享受同等待遇？诸如此等，需要进一步推进住房保障制度、教育制度等领域的改革。
另一个无法回避的问题是，既然允许城市居民到农村“享受田园风光”，他们怎样购房、怎样置地？要知道，农村宅基地、小产权房、农村集体土地，都是不能买卖的，“城里人到农村分地不现实”。
因此，要实现“自由迁徙”，必须进一步改革土地流转制度。…[详细]
“对不起，您没有本地户口。”
当您求学、就业、置业时，甚至在公园买年票时，或多或少会遭遇户籍歧视，不是因为城乡差别，而是因为您是外地人。
在很长一段时间内，城市户口高人一等，甚至给罪犯判刑时会加上一句，“吊销城市户口”。其口吻颇有点“剥夺政治权利终身”的意味。到了今天，“本地户口”显得更重要。…[详细]
目前，北京、重庆、河北、辽宁、四川、山东、江苏等13个省市已经取消了“农业户口”，统一登记为“居民户口”，城乡差别日益让位于地区差别。
成都户口改革具有示范意义，其他的“统筹城乡综合配套改革试验区”也能复制这种模式，然而，“成都经验”能推广到全国吗？答案恐怕并不乐观。
这种自由迁移有相当大的局限性，它着眼于“城乡”，由当地政府“统筹”，有太多的资源需要地方政府来配置，如果地域扩大，“婆婆”一多，各地的财政情况又大不一样，恐怕会争吵不休。
最关键的是，这只能解决个别地区的城乡矛盾，无法消除我国的地区差别。要真正实现户籍改革的目标，消除国民的身份差异和基本权利不平等，只能从国家立法层面求解。…[详细]
