香港康泰旅行社一辆旅游巴士23日在菲律宾首都马尼拉被劫持,事件最终以流血收场。目前已确认的遇难香港同胞为8人,另有2人重伤,5人轻伤。…[详细]

随着警方血腥而混乱的一小时强攻后,迟迟攻不破被劫持车辆车门的菲律宾特警,最终看到的是一地伏尸。面对强攻时车上游客无一全身而退的现状,菲警方亦承认营救存在失误。…[详细]

当然,造成此次营救行动完全失败的原因很多,不止是一扇打不开的车门。但是菲律宾这个国度所存在的“另一扇打不开的门”,却正是事件发生的根本原因。

“世界绑架之都”是如何炼成的

绑架、劫持:在菲律宾已经司空见惯

据菲律宾《商报》报道,菲国一家风险顾问公司的报告称,去年菲全国绑架案件共有138宗,涉及143人。

而民间统计数字远高于机构公布的数字,菲律宾民间某著名反犯罪组织的数字显示:在2003年的某些月份,菲律宾的绑架犯罪达到新高潮,平均每天发生一起绑架案。

华人亦是绑架目标的“重灾区”,就在此次绑架事件前的本月16日,还刚刚发生了一名华裔商人被绑架的事件。

绑架已经成了菲律宾的“特色”恐怖活动。菲律宾的绑架活动之猖獗全球闻名,就连一些菲律宾人都开玩笑地称自己的国家为“世界绑架之都”。…[详细]

而诗人赵丽华的话更直接:“菲律宾,是个莫名其妙就可以死在那里的地方。”…[详细]

犯罪猖獗,治安不佳

菲律宾社会治安形势严峻:绑架勒索事件频发,非法枪支泛滥,抢劫行骗时有发生,犯罪率居高不下。

在菲律宾逛街,商场门口都有荷枪实弹的保安。要打开随身带的包让保安检查,再被其用金属探测器周身扫上一遍。在停车场还要打开车后备箱盖检查。人人如此。首都马尼拉漂亮的高档住宅区,都被高高的墙和铁丝网隔离。

有时候,一天之内,首都地区十几个地方都会接到炸弹恐吓电话和发现可疑爆炸物。就连电视主持人也无奈的说“祝大家度过一个安全的周末。”…[详细]

此外,菲律宾国内恐怖组织、极端组织和反政府武装众多。各类恐怖主义活动猖獗,严重影响着菲律宾社会治安。

警察队伍比较虚弱

和许多中国人的错觉相反,面积近30万平方公里、人口近1亿的亚洲第二大群岛国家菲律宾虽并非一个小国,但其维持治安能力却十分孱弱,菲律宾军队的战斗力被认为是“二战水准”,警察队伍则更虚弱,在对付“阿布沙耶夫”连环绑票和南部宗族暴力方面,屡屡表现出颟顸之态。

贫穷是绑架犯罪的温床

由于大多数受害者选择支付赎金,以及失业率居高不下和地方性贫穷,这种赚快钱的方法非常容易吸引失学青年加入有组织犯罪集团。全球金融危机导致的糟糕经济困境和高失业率,更是导致菲律宾绑架案件上升的原因。

菲律宾现有人口9200万左右,其中五分之二左右的人每天生活费不到2美元,全国有一半人口生活在贫困线以下。今年4月,菲律宾失业率达8%,升至四年来最高。同时,菲律宾的基尼系数为0.49,是亚洲贫富差距最大的国家之一。

受过良好教育的国民纷纷出国打工、当“菲佣”,而这些人每年往家里寄回的钱,已然是菲律宾经济的生命钱;而首都马尼拉下属的一座有40多年历史的垃圾山,竟然成为了周围数万菲律宾穷人谋生的“靠山”。

民房破旧、流浪儿沿街乞讨、垃圾随处可见、马路千疮百孔——从首都马尼拉的街景中,也能大致读出这个国家的贫困与窘迫…[详细]

绑架也不都是为了钱

两件类似的劫持人质事件

2003年,两名菲律宾军政人员持枪占据首都马拉尼机场控制塔约3小时,以表达对政府腐败的不满。当局出动部队攻入控制塔,并将2人击毙,令事件血腥收场。…[详细]

本次事件中,被革职的前十佳警察门多萨亦持枪劫持人质,他提出两个要求:一是复职,二是政府补偿他在去职期间的物质损失。

03年的事件中,劫持者是“不满腐败投诉无门”,而今年的事件中,劫持者是“希望引起政府注意,关注自己的案子”。

这两起案件的共性是:不是为了钱财,而是为了达到自己“告状”的目的。尤其是本次的劫持者门多萨,这个在媒体报道中的“一向表现优异的老好人”,抱着“争一口气”的态度,犯下了滔天大罪。…[详细]

究竟是什么因素,逼着这些“投诉无门”的人们,走上了劫持犯罪的道路呢?

司法不张,告状无望

因为一宗似乎十分“普通”的警察敲诈勒索案,门多萨于今年1月被革职,取消所有退休福利。

说普通,是因为类似的案件实在太多:在菲律宾,警察可以自由地拦住车辆对司机说:“我还没吃午饭呢”,司机只得掏出一两百比索买路钱。

给普通加上引号,是因为这个案件似乎另有疑点:被告和原告都没有正常出现在法庭之上,门多萨自己也说“自己遭不公正对待……(遭解职)没走正当程序,没有听证会,没有申诉”。

更令人绝望的是,菲律宾极为低下的司法效率——

“他这一年来一直忙着他的敲诈勒索案,没有时间干其他事情了。”菲律宾警察局发言人艾尔文马佳瑞约说,“菲律宾蜗牛爬似的司法申诉体制,逼着他最终铤而走险。”

而据菲律宾新总统阿基诺三世所言“审完一桩案件需要长达6年的时间,而且只有18%的案件进入司法程序开审。”

在这种绝望的等待中,耐心在一点点消磨。更关键的是,门多萨本来应该明年1月退休的,在职业生涯的最后一年突遭解职的人,心里有怎样的纠结都不夸张。

司法不张的直接后果:暴力泛滥

在司法不张的情形下,暴力就被人们所迷恋。

以这次劫持事件为例,虽然相对孤立,但却表现了菲律宾国内社会对于暴力的迷恋,他们不相信司法会给他们带来实惠,而是认为只有暴力才能解决问题。

当局既缺乏财力、也缺乏号召力对治安力量大动干戈。整个社会,不论强势或弱势群体,都出现了对常规法律、行政程序缺乏信心,而宁愿诉诸“自己的道理”的倾向,这一切,都是滋生恶性犯罪、加剧社会动荡的因素。

贫富悬殊导致社会对立,而行政、司法体系对这一问题的畏首畏尾,患得患失,以及权力对特权的庇护,使得家族政治、社会暴力,成为菲律宾上上下下“讨说法”、“讲道理”的常见手法。…[详细]

造成社会问题的毒瘤

腐败拉大贫富差距

在国际“贪污级别排名”中,菲律宾在调查的162个国家中位列第121位,被视为亚洲贪污最严重的国家,而根据世界银行所作调查,菲律宾每年国家预算的四成以上均因政府贪腐而流失。

在菲律宾“各个层次的官员都以牺牲国家利益来满足自己的私欲,使政府成了不能推动经济发展的无能工具”。…[详细]

据某参议员透露,菲律宾纳税人的钱只有不到一半被用在实际工程上。甚至在马尼拉,为某一工程做宣传的广告牌都会侵吞一部分工程款项。在马尼拉随处可见烂尾工程,这并不奇怪,因为大多数工程款都在层层贿赂中落入了私人腰包。…[详细]

腐败加剧司法不公

在菲律宾,警匪一家的丑闻早就时有披露。各级政府和军警人员有不少暗中收受犯罪分子的贿赂,执法不严,放走犯罪分子、为犯罪分子提供内应和武器,有的甚至直接参与犯罪,导致社会治安的进一步恶化。

就连菲律宾国家警察总监埃夫丹尼都曾公开告诫老百姓:“不要随便相信警察,而要去找可以相信的人”,因为“有穿警服的绑匪”。据他估计全国约有5000名警察有犯罪行为。

在这种状况下,警方破案率不到50%、监狱里的犯人们经常“想来就来想走就走”。社会治安要靠执法人员来维护,犯罪分子要靠军队、警察来打击,可是如果你天天在电视、报纸上看到警察与匪徒串通一气、军官暗中收受匪徒贿赂之类的报道,而且不时有人在法庭作证揭露这类丑闻,说得“有鼻子有眼的”,人们难免会心里发毛:老百姓的安全靠谁来保障?…[详细]

那扇多年打不开的门:民主

为何在菲律宾,腐败如此普遍化?原因很多,但最关键的是:国家沦为权贵们获取暴利的平台,政局糜烂不堪,少数人以家族化的形式长期“把持朝政”,形成了一次又一次的恶性循环。

有人说,菲律宾民主不是从美国搬来的吗?怎么也会出了问题?

表面上看,菲律宾是一个民主国家。实际上,民主表现在中央政府层面,而地方政府由于大都被世袭家族统治,更类似于专制。地方家族的世袭统治受到中央的庇护,权力被私有化了,使得地方的管理更接近于家长制。

或者说,美国式政治制度“移植”菲律宾根本没有达到预期效果,而是变身为家族政治——血缘或亲缘关系,打造了菲律宾政坛。以至于选举期间,菲律宾选民很少关心候选人代表的党派,而是问:“这是谁家的孩子?”

迄今为止,菲律宾国会大部分代表来自134个家族。而政治贵族们不与平民通婚,难怪菲律宾各任总统之间都是远房亲戚。

这个曾经的“东亚民主橱窗”,已经再也没有往日的光采,在一次又一次徒劳敲响民主之门后,却又走上了老路,继续着“腐败一直像一个钟摆两边摇动。当某一个政治派系掌权,它就忙不叠地塞满自己的口袋,因为它知道下次掌权的可能就不是自己了。如此循环往复”的日子。

退职警员罗兰多·门多萨以极其惨烈的方式,揭开了菲律宾这个国家黑色政治生态的冰山一角。…[详细] [2]

结语:

闾丘露薇:我们对菲律宾政府不满,但不是对这个国家,其实应该更加同情这个国家的人民,因为他们生活在这样一个地方,有这样的警队,有这样的政府。
你认为,是什么导致菲警方错误百出?
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