深圳行政机关公务员分类管理改革正式拉开序幕。3日,深圳市人力资源和社会保障局召开新闻发布会宣布:深圳公务员将细分为综合管理类、行政执法类、专业技术类三个类别,约七成的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中。通过职位分类和聘任制实施,将淡化官本位、打破铁饭碗。

 

实施开来,今后每年可能会招考近千名聘任制公务员,随着聘任制公务员的增多,当其在组织中占据了相当比例时,对委任制公务员难免会造成一种压力。对于我们这样一个深陷于“官本位”和“管制本位”的国家,深圳的此次公务员改革试水意义不可小视…[详细]

公务员的“铁饭碗”,谁说动不得

从“美国人不热衷于当公务员”说起

按照常理来说,公务员是服务大众的工作人员,在发达国家其工资薪金与公司企业员工的工资薪金相比,并没有多大的吸引力,甚至有些发达的国家没有多少人愿意当公务员。如亚裔女市长谢兰所说,在美国做市长与中国不同的地方是:美国市长没有油水。在美国,各州的情况不同,但是只要是为政府工作,薪水都不会太高,除了州长,推选出来的在职行政官不算是公务员,大多还是免费服务的…[详细]

分类管理,正是缓解人们对官职的狂热追逐

有专家总结公务员分类管理就是“给足待遇,不给官位”。今后不管公务员是入在所还是在分局,“天花板”只是行政机构的职级设置,但分类管理实行的是另外的通道,不走原来的“官道”,而是按照工作业绩和年功积累考核,进而也缓解众多公务员争官跑官乃至抢官的压力。毕竟,领导总是比被领导的要少,大家一拥而上地抢,千军万马过独木桥,跌死的太多,没有跌死,挤不上去的,未免心怀怨望之心…[详细]

砸掉铁饭碗:凭技术说话,凭本事升官

与原有“大一统”制度相比,分类管理改革为公务员创造了一个“宽口进”的机会,尤其是让一些从事专业技术、以往在综合考核中很难排上号的技术人员有了一个凭技术说话、凭本事升官的渠道。使公务员在岗位上做专做精,也能不断提高地位和待遇,这将有利于公务员专心安心于本职工作,不断提高专业服务水平…[详细]

鲶鱼效应:聘用制vs委任制

以往缺少竞争,令公务员队伍很平庸

现行的公务员根本就没有什么竞争机制,只是奉命行事!现在的公务员只要对上负责,就能得到提拔,就会晋升。这就容易引发反效果,那就是对下、对百姓不负责。还有一些公务员恬不知耻:“谁提拔我,谁给我好处,我就对谁负责,我就给谁服务,老百姓没有我好处。”有了聘用制,有了好的机制,你没有好好服务老百姓的,被投诉了,就可以把他辞掉,另外聘用更合适的人…[详细]

聘任制对想混日子的人也许是坏事

相对于委任制,聘任制退出机制更灵活,这对想混日子的人也许是坏事,但对真正有能力、想干事的人却是好事,因为其养老、失业等保障制度是跟企业和社会其他群体完全衔接的,随时可以转移,中途离职有基本保障,有机会二次择业,而委任制公务员中途离职是“净身出户”,连基本保障都没有,二次择业成本很高…[详细]

如此这般,政府雇员能发挥“鲶鱼效应”

今后深圳每年可能会招考近千名聘任制公务员,这一类公务员与传统的委任制公务员不同,前者实行的是契约化管理,后者是法制化管理,虽然各自在管理上互不干扰,但随着聘任制公务员的增多,当其在组织中占据了相当比例时,对委任制公务员难免会造成一种压力。长远来看这两类公务员的竞争,有利于保持机构的活力提高工作效率…[详细]

深圳开了个好头,期望好戏在后面

广度:希望深圳成行政体制改革的“小岗村”

深圳是最有条件搞改革的,如果深圳不搞,全国其他地方更难搞。事实上,早在2003年,深圳就试图进行行政权三分改革,结果却不了了之。行政体制改革触动的是各个政府机构的利益,阻力可以想见。

深圳于6年之后“重启”改革,这次不仅改革的技巧与策略比6年前成熟,而且在时机上也更成熟──中央大部制改革在观念和现实层面上为深圳减小了阻力。期望能在深圳的带动下推及全国…[详细]

深度:仅有公务员分类管理这招也是不够的

要想真正缓解人们对官职的狂热追逐,仅仅有公务员分类管理这样的“安慰剂”是不够的,首先要做的,是限制公务员的权力,尤其要限制有官职者的权力,让这些人被各种因素制约得死死的,被媒体盯得牢牢的,一出轨,就“官不聊生”,否则,单改细节,过不了多久,上有政策下有对策,制度总是免不了要磨损、失效的。动官僚体制,需要有整体的思路,需进一步解放思想才行…[详细]

建设“社会特区”,推动公民社会健康发育

对于我们这样一个深陷于“官本位”和“管制本位”的国家,公民社会发育的艰难程度不难预见。而深圳作为经济特区,领市场经济发展的风气之先,一个相对独立的公民社会正随着这座南国新城的崛起而崛起。“进一步转变政府职能,逐步将可以由社会组织承担的事务,委托给各类社会组织。建立政府专项资金,用于扶持民间社会组织的发展。”有此美好蓝图,公民社会已跃然纸上…[详细]

结语:

经济特区作为经济改革先行者的使命,已基本完成。深圳若要在全国领改革风气之先,积极推进“社会特区”的建设将是可行,更是可敬的选择。   
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