观察全国两会有很多维度,比如核心议程、代表构成等等,有一个维度是与我们广大百姓密切相关的,那就是舆论的维度。在这个维度上,两会就是一个政治舆论场。舆论场主体除了人大、政协两大机关之外,主要有三个:代表委员、公众和媒体(包括网络媒体)。代表委员是公众的代言人,公众是权力的让渡者,媒体是纽带和监督者。19年来,在舆论维度上,两会的进步是相当明显的,这种进步就像是软件的升级换代。全国两会也经历了两次“升级”:从初始版到1.0版,从1.0版到2.0版。这里想说的是,2.0版尚未成功,3.0版仍须努力。[详细]

19年来两会的三个版本

  1991—2009,19年间,在两会这场中国法定政治盛事中,中国媒体正在得到更多的报道空间。通过互联网,公众不仅可以实时获取两会信息,还可以把自己的意见直接放到网上,这在19年前是不敢想象的。不可否认,两会这个政治舆论场的进步是可观的。

初始版:两会→媒体(宣传)→公众

  1991年采访两会的记者也就二三百人。大会开幕式领导入场是记者们竞争的第一个新闻点。当党和国家领导走上主席台的时候,主席台前闪光灯一片,随后,摄影记者们纷纷跑回去发稿。那时几乎没有手提电脑,也没有数码相机。第二天,公众只能通过人民日报等几份大报看到关于两会的通稿…[一个记者与19次“两会”采访]

1.0版:两会←(关注)媒体→公众

  随着公众对利益表达机制的日渐关注,中国媒体也愈发愿意向全国两会投入资源。1999年,网络记者第一次走进“两会”。2001年央视配合两会报道创办了特别节目《小丫跑两会》,此后又陆续推出《柴静两会观察》、《泉灵看两会》等。十年前“无精打采”的地方都市报也纷纷自愿投入重金进京大战,但夹在机关报和网络媒体间,地方都市报显然很焦急,他们不能只靠在会场门口堵人来写新闻…[详细]

2.0版:公众←(互动)→媒体←(互动)→两会

  2006年以来,网络媒体开辟的“我有问题问总理”等栏目为民众提供了发表意见的通道。2009年2月28日,总理温家宝在两会前夕与网友在线交流。对此国内一些主流媒体评论说,中国互联网政治渐入佳境,互联网时代可以为中国传统政治赋予新的内涵。与1.0不同,2.0阶段媒体更注重网络舆论,而民众也愿借助媒体来表达自己的意见和需求,代表委员与媒体的互动更充分…[详细]

为何说两会2.0版尚不完善

  这一阶段的全国两会仍有着初始阶段或1.0阶段的属性:一个程序合理的辩论、博弈机制尚未产生,所谓“中国人民政治生活中的一件大事”还未完全摆脱“政治性节日”的色彩。因此,我们认为目前两会这个政治舆论场是2.0beta(测试)版。

代表委员需对媒体更开放

  两会乃公共之论坛,这决定了代表委员与媒体之间相互依存的关系。代表委员的诉求通过媒体这只“肥皂箱”的放大,可以达到影响最大多数人乃至实现对立法与决策施加影响的目的。因此,与媒体打成一片是多数民意代表求之不得的。事实上,许多代表委员更积极接受媒体的访问,已成为本届两会的一道亮色。不过我们仍看到很多代表委员在躲避或拒绝媒体采访,那些背过身去的代表委员身影也因此显得更加刺目…[详细]

媒体两会报道还有失水准

  既然不能把两会报道成真正的政治博弈,相当多的媒体便沉浸在惯性思维中,热衷于报道两会花絮:明星代表、美女记者、少数民族代表的绚丽服饰、领袖后人相遇握手合影……媒体的报道老百姓倒是“喜闻乐见”了,可是媒体没有让民众了解哪些该谈到的还没有谈到,哪些该解决的已经解决了。其实,大多记者不是没有关心国计民生的情怀,但是很少有人列出其中的重点,并让自己的报道工作跟着这些重点走…[详细]

公众借网络议政的功底尚浅

  由于公共生活的长期缺失,有很多具有参政议政愿望的民众,还没有学会如何使用自己的权利。比如说网上提建议这件事,很多网民所询问的问题或者说所披露的某些现象,都是一些与大政方针并无关联的个案,还有很多人只是在进行观念的发泄。因此,如果说两会这个政治舆论场现在有了参政议政的环境,那么公众更需要从学习议事规则做起,从提问与表达开始。这是我们作为公民的责任与义务…[详细]

两会如何才能升级到3.0版

人大代表:从“业余”到“专职”

  真正决定人大代表代表职能履行是否到位、提出建议是否有价值的因素存在于他们平日的政治生活,因此我们应更关注的是代表们在不开会的时候都做了些什么。然而,绝大多数人大代表都有自己的本职工作,只是每年有两个星期要开人大会议。要求代表们抛开养家糊口的本职工作而花极大的精力去做代议士,实在有点强人所难。根本性的解决办法只有一个,就是代表的专职化…[详细]

议事过程:公开透明有监督

  在今年两会辽宁团团组讨论时,首次使用了卫星电视直播技术。人大代表讨论时,百姓可以远程“插话”,首次实现了代表和选民的直接公开对话。就电视直播而言,这是一小步,但就民主政治而言,这却是一大步,“人民大会堂”从形式和内容上做到了名副其实,其意义非同寻常…[详细]

民意表达:网络问政不能替代制度

  制度之于网络,有如主食之于点心。社会的健康发展,最终也要靠制度的完善。再怎么沸腾的网络民意,再怎么经典的网络提案议案,也不如“两会”代表委员真正履职管用。毕竟,他们跟制度的对接有一整套程序可以依靠,只要他们真正履职,他们的建言就不难落地,进而有效推动变革。让制度得到升级,让网络回归平常,这才是正途…[详细]

表达民意的是网民更是公民

  网络不应只是公民权利的神话,网络社会不应只是虚拟的江湖。网络上的中国,需要由广场政治向公民社会的深刻转型。这意味着,我们最终需要以法律制度明确公民权利,并保障公民权利的充分行使。从这个意义上说,就不能够一味地神话网络和网民,而一定要看到网络和网民背后的东西,让虚拟回归现实,让网民回归公民…[详细]

2009年“两会”记者招待会

  本期责编:罗亮 今日话题第851期 2009.3.9

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