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2001年,陕西著名的“处女嫖娼”案,当事人麻旦旦被无辜关押两天,受尽屈辱,但最终仅获74.66元的国家赔偿。

而46岁的河南男子胥敬祥还不如麻旦旦,他因所谓的“抢劫罪”被关押了13年,后被撤销起诉无罪释放。但因为当事的司法机关不承认自己有“违法”行为,胥敬祥1分钱国家赔偿都没拿到。

近日,《国家赔偿法》修订草案进入二审。看到这个草案,胥敬祥和麻旦旦心情不会一样……

国家赔偿法曾被称为"国家不赔法" 2009.6.24 第940

  从2005年无罪释放开始,胥敬祥已经在申请国家赔偿的道路上奔波了四年,由于申请赔偿没有结果,胥敬祥和妻子于2008年离婚,彻底孑然一身。如今,他背井离乡,在太原给一个做包工头的老乡看大门,月收入800元,牢狱生涯让他变成了疾病缠身的颓废中年人。“如果国家赔偿落实,他不可能离婚。”律师汤路明说…[详细]
  其一,《国家赔偿法》限制严苛 按《国家赔偿法》,要获得赔偿必须符合“再审改判无罪”和“被错判人没有伪证行为”,而胥敬祥是“发回重审决定不起诉”、有做伪证(“招供”)。仅这两条不符,司法机关就可以加以利用全身而退,而全然不论胥敬祥的实际无罪释放和那些“招供”是否属于刑讯所逼;所以这些限制客观上沦为国家规避责任的“挡箭牌”…[详细]

  其二,要求必须是“违法”和“错案” 国家赔偿的前提是“违法”、以及“错捕错拘”。实际上:其一,不一定只有违法和错案才会造成损害,合乎程序的也可能;其二,承认赔偿等于向上级部门公开宣告本单位违法或发生错案,所以责任单位或推诿、或宁愿私了也绝不用国家赔偿…[详细]
  第一,删去“违法”,也就是说只要造成了损害,即便合法也要赔;其二,改变了“错拘错捕”的限制,只要是“决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的”,都要赔。显而易见,这两条改变为胥敬祥获赔扫清了不少障碍。当然,包括去年的一审草案在内,还做出了其它对胥敬祥有利的改变,但也有一些老问题依然故我…[详细]
   

二审:国家赔偿法将扩大赔偿面

由于实施效果不佳,产生诸多问题,甚至被称为“国家不赔法”——95年实施的《国家赔偿法》终于在去年10月首次进入法律修改程序。今年6月22日下午,进入“二审”,二审不再强调“违法才赔”…[详细]


一审:国家赔偿法14年一改
   

姜云春案,家属求告5年没有赔偿

5年前,怀揣热水袋的姜云春老人被兰州市公安局当成恐怖分子击毙,其家人5年劳苦奔波,国家赔偿仍然遥遥无期…[详细]


一个“死刑犯”申请国家赔偿的艰难路

  法院认为:麻旦旦提出的500万元精神损害赔偿的请求不符合国家赔偿法规定,因此受到诸多侵害的麻旦旦仅获74.66元的国家赔偿。而这74.66元的来由是:《国家赔偿法》规定,赔偿标准按上一年度日平均工资计算,也就是说,冤屈的牢狱之灾,只赔个“误工费”,难怪被人们戏称为“国家不赔偿法”…[详细]
  针对赔偿标准过低,有两种解决办法:一是将“误工费”改为“惩罚性赔偿”,惩罚标准提高为日平均工资的若干倍;二是将精神损害纳入赔偿。这两种方式可任选其一或兼而有之。去年10月第一次审议的草案规定:致人精神损害的,如果造成严重后果,应当支付相应的精神损害抚慰金。——这可以说是向着公正前进了一步。但哪些情形属于致人精神损害的“严重后果”,规定不明确…[详细]
   本次审议的草案对此进一步明确为:致人死亡、残疾造成严重精神损害的,可以请求支付精神损害抚慰金。这样的规定无疑限定了精神赔偿只能是死亡和残疾两种情况,范围大大缩小…[详细]
  也就是说,荒诞的“麻旦旦处女嫖娼案”,受害人精神受到巨大创伤,但即便《国家赔偿法》修改后,按照目前的规定,她仍然没有依据获得精神赔偿。因为,她既没有死亡也没有残疾…[详细]

 

 


  很多赔偿求告无门,却也不乏赔得爽快的。只是,这种爽快的背后多是将国家赔偿变为“单位私了”。引爆舆论的“躲猫猫事件”中,晋宁县公安局一次性赔偿李家35万元,之后轰动全国的“徐梗荣之死事件”,在媒体曝光后,县政府和徐家签订协议支付了12万元丧葬、抚恤费,徐梗荣的父母和奶奶终生享受当地最高标准低保。据调查,实践中,“私了”反而是赔偿的主要形式…[详细]
  此次修订草案,规定监狱监管方对犯人死伤有证明自己不存在致害行为的责任,这无疑对“躲猫猫”中的受害方有利,但像“躲猫猫”这样的事件能进入国家赔偿程序吗?修订草案固然鼓励司法机关在不违法或违法不明显时寻求国家赔偿这条路,但像“躲猫猫”这样司法机关明显负有责任,同时引起全国关注的的案件,责任单位想尽快“私了”,平息事态的意愿可想而知…[详细]
但会给“私了”增加障碍
   存在变数的地方是,此次修订草案规定了“致死、致残”情况下可要求精神赔偿,而且监狱方也不能再拿自己“不违法”来推卸赔偿责任。也就是说,如果“躲猫猫事件”的受害方觉得寻求精神赔偿可以获得数额更大的赔偿,则会拒绝“私了”。换个角度说,就是责任单位这35万“私了”款,已经不够满足受害方…
   
你怎么看这次国家赔偿法修改
进步很大,趋于完善
进步有限,离完善还很远
不会有多少实际效果,不抱希望

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本期责编:刘彦伟
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  这次修法,“精神损害赔偿”的局限性让人遗憾,麻旦旦式国家赔偿尴尬仍将继续。当然,从实际考虑,本次修法从“违法归责原则”迈向了“结果归责原则”,已然是标杆式的变化。可以想见,即便这样的变化也必将引发一些既得利益者的抑制,立法博弈的大幕才刚刚拉开。而实践中的效果,比如很多网友担心的“因为怕赔偿而无罪判有罪”是否会发生,也难以预料……

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出品:腾讯网专题评论部  本期责编:刘彦伟 订阅 收藏 点击查看更多往期专题   
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