日前,最高人民法院下发《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》,称“新闻媒体如果对正在审理的案件报道严重失实或者恶意进行倾向性报道,损害司法权威,违反法律规定的,依法追究相应责任。”…[详细内容]

 

从文本来看,此次规定针对的是法院内部人系统。但从网友关注度来看,“独立审判与舆论监督的关系”才是真问题,并且已经出现了一些忧虑和质疑。

不要误读了最高法的此次规定

此次规定针对的是法院“内部人”

最高人民法院日前下发《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》,核心精神是要求人民法院主动接受新闻媒体的舆论监督。9条规定里,细化到“优先保证媒体旁听公审、新闻宣传主管部门统一归口管理”等方面。

其中最受关注的第9条,“对正在审理的案件报道严重失实或者恶意进行倾向性报道,损害司法权威、影响公正审判的,可以向新闻主管部门、新闻记者自律组织或者新闻单位等通报情况并提出建议。违反法律规定的,依法追究相应责任。”…[规定全文]

法院可以自划“禁区”,却不能强制媒体认同“禁区”

事实上最高法这个规定不管好坏,都是讲给内部人系统听的,可以理解为关于“如何妥善处理法院与媒体的关系”的内部培训。就拿第9条来说,法院觉得媒体的报道侵害了自己的权利,可以依照这个规定去向新闻主管部门申诉,但不能凭借这个规定去要求媒体。同样,媒体也没必要一定认同这些规定。如果报道的内容不是由法律而是由法院来指定,那么法院就不成其为法院,传媒更不成其为传媒了…[详细]

一句话,法院只能“规定”自己,不能“规定”媒体

按照分权学说的通例,法院只能按照立法机关所制定的规则对于各种违法行为作出判决。如果涉及法院与传媒之间的关系,因为事关司法独立以及新闻自由等重大宪政问题,是需要国家通过基本法来调整的领域。即使最高法院也无权制定一般性规则,法院不能超越法律对媒体报道进行单方的强制或干涉。不然的话,如果受罚媒体对于法院的处罚提出抗辩,他们又能找什么机构说理呢…[详细]

容易产生误读,是有历史原因的

比如认为“传媒监督和独立审判是一对天然矛盾”

2009年10月13日,最高人民法院副院长景汉朝在《人民法院报》撰文指出,传媒监督和独立审判是一对天然的矛盾,传媒监督忽视司法的特性和规律,“越位”现象比较突出等五大方面问题。

他举例说,有的报道明显倾向于一方当事人,有的对司法机关正在办理的案件乱加评论,甚至冒下结论。尤其是网络媒体更具特殊性。对正在审判案件的报道和评论,可以在一夜之间掀起巨大的“舆论潮”,这对司法审判工作形成了巨大冲击…[详细]

再比如“对可能产生消极影响和负面效应的内容不得报道”的禁令

2006年9月12日,在最高法所有高层出席的宣传会议上,最高人民法院副院长曹建明言语确切地对法院和媒体两方均作出鲜明约束。这些规定包括:法官未经批准不得接受采访,媒体不得超越司法程序进行预测性报道,重大案件新闻发布由最高法统一口径等。曹建明要求法院新闻发言人坚持正面宣传为主的方针。对因向媒体提供不适当新闻源,并因此引发负面报道或者造成负面影响的,要严肃处理…[详细]

这些举动折射的,是司法想要越位的长期冲动

媒体监督与司法独立的矛盾,其实是个伪命题。这反映了司法机关对新的传媒监督,尤其是互联网为主的新兴传媒的兴起是不适应的,还不习惯接受外部的监督和质疑。以更多管制,或者给媒体设置更多的“红线”,甚至让媒体“闭嘴”,只会更远离真相和司法公正。媒体报道的瑕疵,应当有媒体自身的行业协会和职业规范等机制来纠正,而不是简单地把它视为对立面来“打压”舆论,因为司法独立是司法公正下的独立,而不是打压,没有“异己”声音的独立…[详细]

回过头再看这次规定的文本,“冲动”依然存在

比如过分强调这一句

“新闻媒体如果对正在审理的案件报道严重失实或者恶意进行倾向性报道,损害司法权威,违反法律规定的,依法追究相应责任。”(见规定第9条第二项)…[详细]

是的是的,在一个法治国家里,任何违反法律规定的行为主体,都应当依法追究相应责任。专题第一部分已经阐明,这是最高法针对人民法院如何处理和媒体关系的规定,说白了,是法院内部的事儿。却针对媒体,强调了这么一句很有威力的话。在法律条文面前谈文本的简洁和克制,是班门弄斧了。那这句话显然有它存在的必要,该如何理解呢?

已经引起了网友的忧虑和困惑

 

结语:

“明知不能管,还是很想管”的状态是很不舒服的,掩饰自然不是解决问题的办法。“管制媒体”的冲动要完全控制住,并不容易。但能克制住“越权”的冲动,恰恰是权力拥有者最大的魅力所在。
我来说两句

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