“个性部长 5年沧桑”系列之卫生部长高强的5年医改路_特别策划_2007年全国两会_新闻中心

	性格决定命运。在卫生部长高强的大学老师眼中，年轻时的高强“遇事很冷静，说话比较谨慎”，是个给人感觉很平常的学生，甚至有些与世无争。然而，就是这样一个在当时看来普普通通的学生，如今却掌管着中国最重要的部门之一。　　稳重的高强在财政系统工作了30年，自2003年进入卫生部以来，高强低调的处事态度却是一以贯之。人们很少看到他在电视上公开讲话；在突发性公共卫生事件频发时，出现在镜头前的高强总是面色凝重、行色匆匆，却鲜有现场表态。这就是高强，一个喜欢用行动来说话的人。[评论]

2003年，他被推上历史的风口浪尖

　　2003年，一场突如其来的非典危机，将毫无准备的高强，推上了历史的风口浪尖。在调往卫生部之前，他不过是个默默无闻的官员，此前，他从事了将近30年与卫生毫不相干的财政工作。虽官至国务院副秘书长，但是公众却很少在媒体上听说过这个人，他偶尔在电视露面，也往往都是以陪同人员的身份出现。[评论]

抗击“非典”：关键时刻临危受命

　　2003年4月初的时候，高强的身份还是国务院副秘书长。4月6日下午，他还曾陪同国务院总理温家宝到中国疾病预防控制中心考察工作。而在4月20日国务院新闻办公室新闻发布会召开时，工作人员急匆匆把桌牌上张文康的名字换成了高强。高强以卫生部常务副部长的身份回答记者提问。此后，“非典”防治开始发力。[详细]

2003 总结经验教训的卫生部长

　　总结非典教训：“非典暴露了我国公共卫生体系的缺陷：中国的疾病预防控制体系薄弱，疫情搜集和报告体系还不完善……特别是农村卫生工作相当薄弱，农村的医疗卫生体系、设施、水平和技术都比较落后……”（2003年6月24日）
　　探访艾滋村：“艾滋病防治工作做得如何，不能光听各级领导怎么说，要听群众怎么说，听艾滋病患者怎么说。”（2003年末高强走访河南省上蔡县丁楼村）

部长履历：
　　高强，男，汉族，河北盐山人，1944年8月生，毕业于中国人民大学经济系世界经济专业。
　　1967年参加工作，1978年7月加入中国共产党，高级经济师。历任河北省财政厅副处长、副厅长，财政部财政预算管理司副司长、司长、部长助理、副部长等职。　　2001年7月任国务院副秘书长兼国家科教领导小组办公室主任。
　　2003年4月任卫生部党组书记、常务副部长。
　　2005年4月任卫生部部长。

今日话题第269期 2007.3.6

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【我对高强部长有话说】

2004年，他致力于重塑卫生部形象

　　如果说“非典”把高强推到了风口浪尖是身不由己的话，那么，后来发生的突发性卫生事件，已让他慢慢适应了这种角色的转变。2004年1月，禽流感又不期而至。一时间，人们谈“鸡”色变。为了消除老百姓对于吃禽类食品的恐惧，高强一改往日低调的行事态度，亲自大啖鸡肉，让民众对卫生部和高强本人产生了更多的好感。[评论]

高强吃鸡：为科学防疫做出“重大牺牲”

　　2004年2月9日中午，卫生部机关食堂，副部长高强手举红烧鸡腿对着摄像机镜头摆了一个很好看的姿势，然后用力地吃下一大口鸡肉，边嚼边不无调侃地说：“我今天为预防禽流感做出了‘重大牺牲’。”原来他已经有三十年没吃鸡肉了，不仅鸡，鸭、鹅、鸽子等所有禽肉他都不吃，“夫人生肖属鸡，自从结婚后，就再也不吃鸡了。”[详细]

2004 改革事无巨细的卫生部长

　　自高强到卫生部后，一系列改革，高强都事无巨细，而且无论什么都本着务实利民的心态去操作执行。
　　2004年7月，卫生部的官方网站增设了公众服务的功能，具体体现在设立的两个信箱上，一个是部长信箱，一个是公共卫生重大事件社会举报信箱。
　　2004年9月，卫生部在全国各级疾病防控中心建立艾滋病高危人群干预工作队，在全国范围内全面开展高危人群的干预工作，这是艾滋病在中国流行10年来，官方第一次全面介入这样的活动。[详细]

高强部长的“数字1-7”

高强称要把人民健康放第1：“卫生工作与人民群众的切身利益密切相关，维护人民健康是卫生部门的基本职责。卫生部将把保护人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，为人民群众的健康服务好。”

高强谈当前中国卫生管理体制存在2个问题：一是公立医疗机构垄断的局面还没有改变，96%的医院是公立医院，政府、社会、个人多渠道发展医疗服务事业的局面没有形成；二是公立医疗机构的运行机制没有理顺，由于政府办医院过多，财力难以支撑，经费投入严重不足，医院收入的90%以上来自医疗服务收费，客观上形成了靠市场筹资维持运行和发展的局面。

高强谈中国卫生事业面临的3大矛盾：首先，突发公共卫生事件的有效应急处置机制不健全；其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康；第三，“看病难”的问题比较突出。

2005年，转正后他再次面对考验

　　2005年4月，高强从吴仪副总理手中接过卫生部长一职。从2003年到2005年，高强涉足卫生工作仅两年多时间，在卫生行业这样一个崇尚专业背景的系统里，他的权威以及新政的施行尚待时日。从常务副部长迈上了部长的台阶，开始主政一部，高强任重而道远。[评论]

“副部长转正”：面临的困难更具考验

　　转正3个月后，频发的重大公共卫生危机又拉响了中国公共卫生工作的警报。先是安徽泗县“问题疫苗”事件，接着是四川资阳人感染猪链球菌，继而又是国务院社会发展研究中心的医改报告称：中国的医疗卫生体制改革，基本上是不成功的。对于“医改不成功”的观点，高强称“我们不要争论卫生改革成功不成功。”[详细]

2005 “自我检讨”的卫生部长

　　自我检讨：“老实讲，我办事不力，没有提出一个特别像样的方案报国务院……大家要批评的话，就批评我办事不力、效率不高。”（2005年“两会”期间，面对一些政协委员对去年提案迟迟不见动静的质疑，高强出人意料地作了一回“检讨”）
　　痛陈药价虚高：“虚高药价简直就是对百姓生吞活剥……尽管涨了几十倍，但你去查查，肯定没有超过国家的最高限价，也就是说，再贵也是合法的！”（2005年“两会”上高强答记者问）
　　“七一报告”：“在任何情况下，卫生事业都必须坚持为人民服务的宗旨，不能把医疗服务变成牟利的工具。医疗卫生发展水平必须与我国经济发展水平相适应，既不能太超前，也不能太滞后，更不能把维护人民健康的责任推向市场，推给社会和居民。”（2005年7月1日在中央机关形势报告会上高强定调医改思路）

高强谈中国要建设4项医疗卫生服务和保障制度：中国在医疗卫生服务和医疗卫生保障方面，要着力建设包括覆盖城乡居民的基本卫生保健、多层次的医疗保障体系、国家基本药物度、公立医院管理制度等在内的四项基本制度。

高强谈百姓“看病难”5大原因：一是医疗资源总体不足；二是中国的医疗资源分布不均衡；中国的医疗保障覆盖面太小；医疗费用上涨过快；政府投入不足。

高强谈医疗卫生工作与群众期望存在6个不适应：一是疾病预防控制工作与群众疾病谱的变化不适应；二是农村和社区卫生发展与群众医疗服务需求不适应；三是公立医院的运行机制与医疗服务的公益性质不适应；……更多>>>

高强谈医改7大工作思路：第一，转变政府职能，加强公共卫生管理；第二，加快公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力；第三，加强重大传染病防治，重点控制艾滋病、肝炎、结核病、血吸虫病等重大疾病的发生和流行；……更多>>>

2006年，医改攻关，他“不再是一个人”

　　“2006年是我国卫生工作历史上具有重要意义的一年。”2006年10月，十六届六中全会召开，中央以最高会议决议的方式，明确医改的方向。随后，14个部委组建医改协调小组，终于，在攻克看病难看病贵难题上，有十几个部门的相助，卫生部长高强不再是一个人了。[评论]

解决看病难看病贵，不能只靠我一个人

　　2006年，看病难看病贵成了众矢之的。“两会”上，戴上“政协委员”胸牌的高强点了十几个部门的名：解决难题只靠一个方面是不行的。
　　9月，为了“支援”高强，经国务院批准，国家医疗体制改革协调小组成立。这个协调小组中，除了卫生部，还有国家发改委、财政部、劳动和社会保障部等十余个部委的成员。[详细]

2006 “点了十几个部委名”的卫生部长

　　高强“点名”：“解决看病难、看病贵的问题，涉及十几个部门，相当复杂，目前尚无灵丹妙药可以解决。”（2006年“两会”上，高强以政协委员身份点了劳动和社会保障部、发改委、物价局、财政部、民政部、教育部等部委的名。）
　　全民免费医疗行不通：“从中国的情况来看，发展到目前这个阶段，再建一个全民免费的医疗制度是很困难的。现在怎么建？如果再建一个特别低水平的保障制度，老百姓也不会满意的。”（2006年“两会”上）

高强部长五年的十句经典语录

　　“我不认为我刚才公布的数字是从一个极端走到另一个极端，而是……如实向大家公布的数字。”（2003年）
　　“艾滋病防治工作做得如何，不能光听各级领导怎么说，要听群众怎么说，听艾滋病患者怎么说。”（2003年）
　　“我今天为预防禽流感做出了‘重大牺牲’。”（2004年）
　　“凡是收红包、拿回扣的医生都将被取消行医资格。”（2004年）
　　“我们不要争论卫生改革成功不成功。”（2005年）
　　“医患关系紧张在于医患双方缺乏信任、理解，不能换位思考。”（2005年）
　　“医务人员拿回扣，实际上就是一种商业受贿。”（2006）
　　“头疼脑热不必去大医院，这是我们解决看病难、看病贵的一项重要举措。” （2006年）
　　 “1997年的医改方向是完全正确的，只是操作上出了问题。”（2007年）
　　 “全民医保须逐步分渠道实现。”（2007年）

2007年，众所期待的医改方案将出台

　　“今年医改新方案肯定将出台。”虽然一些研究人员对政府要建立的覆盖城乡居民的基本卫生保健制度的可操作性仍有异议，但政府部门的决心似乎不可更改。作为2007年医改最直接的责任相关者，卫生部长高强无疑是今年“两会”上最受关注的部委“一把手”。[评论]

今年“两会”：采访热也不能这么热啊

　　在今年“两会”政协的小组讨论上，高强在会场一出现，记者呼啦拥了上去，从二楼追到一楼，高强摆手说：“今天不回答问题”。但记者们仍然不依不饶，结果，高强还是在洗手间内被一个男记者追问了一个问题。好不容易“突围”到讨论会会场外，记者们仍紧紧跟随毫无离开的意思。“采访热，但不能这么热呀！”[详细]

2007 决定医改成败的卫生部长

　　医药分家不是医改焦点：“在实行医药分开这个问题上，我们不主张机构分开，不主张管理分开。医和药之间的这种天然的联系是分不开的。但是主张经济上的分开。要完善通过其他的渠道增加对医院的补偿。”
　　基本医疗投入“并不是天文数字”：此前，有学者测算后认为，基本医疗可能需要巨大的财政预算投入，在目前情况下几乎无法达到所需的额度。高强反驳了这样的说法。他表示，卫生部也进行了一个测算，结果“并不是天文数字”，它应该在可承受的范围之内。（2007年全国卫生工作会议）
　　97年医改方向正确操作有误：“1997年的医改方向是完全正确的，只是操作上出了问题。……”（2007年“两会”期间）