环节 |
部门 |
腐败内幕 |
典型案例 |
土地供应 |
国土资源部门
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开发商看好了原本是农业用地或工业用地的地皮，他们通过行贿来“搞定”国土资源部门的官员，让政府收回土地，将土地的性质转变为房地产开发用地。
土地出让也是寻租的沃土——不论是招标、拍卖还是协议出让，“一块地定价多少，有些时候就是领导手中的一支笔。”1980年代末以来，中国违规土地出让、转让所造成的国有资产流失每年要超过100亿元。其中多少被开发商以灰色成本方式返还给手握签字大权的人，不得而知。 |
苏州原副市长姜人杰案
青岛市崂山区原区区长王雁案 |
规划开发 |
规划部门 |
土地到手后，接下来的是规划设计。开发商希望在容积率上做文章。容积率的高低直接决定可建房屋的大小，对开发商而言，哪怕是百分之几的误差，影响的收益将是以数百万甚至千万计。而更改容积率的大权掌握在规划部门手中。
某房地产公司老总说：“我的一块地上是可以建10万平方米房子还是12万平方米房子，都由规划部门手中的容积率确定，如果一平方米是2000块，多1万平方，便是现实的2000万收入，我花多大公关代价也愿意。” |
青岛规划局原局长张志光案
南京规划局城南分局原局长曹友楠案 |
审批验收 |
消防、环保等部门 |
除了国土、规划部门外，一个项目还需经过人防、消防、环保、园林、卫生防疫、交通、市政等部门的审批或备案。有公章之处，就有滋生灰色成本的可能。从审批到验收，开发商行贿费用往往要重复支出。因为每个部门里，审批时是一个人，验收时是另一个人，疏通关系的原则是“一个都不能少”。
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安徽安庆市“大园小区”窝案 |
贷款融资 |
银行
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房地产业与金融业之间存在着千丝万缕的联系，是不争的事实。金融腐败案件多与房地产业相染，也就不奇怪。房地产建设资金的稀缺，房地产业将是一个金融腐败案件的高发区。而金融腐败又会反过来扭曲资源价格，让企业无法“透明地”参与资源的定价，最后浪费了资金的配置效率，进一步加剧房地产贷款的稀缺性。 |
中国银行海南分行原副行长覃志新案 |
销售 |
房管局 |
开发商建起了楼，最小的160平方米，最大的295平方米。这么“高档”的住宅，为什么在房管局的档案里就能登记成“经济适用房”，而且还以超低的价格全部被政府机关买走。是房管局未尽审核之责还是被打通了关节呢？ |
济南机关团购超标经适房 |
