腾讯新闻说吧_中国“行政娱乐化”趣闻录


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中国“行政娱乐化”趣闻录

　　行政，是指国家或政府行使权力或履行义务过程中的活动。因其直接关系到国计民生，所以，任何行政措施的出台，都毫无疑问地被公众所关注。
　　然而，在当今“娱乐至死”的时代，本该严肃的行政，也不失时机地“娱乐”了一把：从著名的“馒头办”到法官夫人做丈夫的廉洁监督员，从效仿“超女”短信评议干部到腰围不能超过二尺七，凡此种种，不亦乐乎。
　　虽然，偶尔的行政娱乐化还不至于误国误民，但这样的事情多了，百姓幽默一笑还不打紧，如果因此让公众丧失了对政府的信心和信赖就得不偿失了。　　

行政的“捕鱼理论”

[我来说两句]

“红包”账户与“廉政”账户

　　7月到9月是北京市卫生系统治理商业贿赂的自查自纠阶段。为此，北京市卫生局开通专项账户，要求凡在医药购销领域中收受回扣、提成的医务人员，均须主动上交非法所得。>>>
　　点评：红包账户，以及几年前风靡一时的“廉政账户”，这种治理腐败贿赂的方法，与“捕鱼”时的心态有几分相似：不在乎漏网的鱼，毕竟有入网的。然而，无论是腐败官员，还是收红包的医生，既然收了，恐怕很少有人会吐出来。如果他有上缴的觉悟，便也不会收了。
相关链接：廉政账户臆想中的“达斯克摩之剑”

ＱＱ小调查

你如何看待“红包、回扣帐户”？
行政上的创新之举，善加利用会有实效
本意是好的，但不切实际，难以奏效
纯属作秀，给群众摆摆样子而已
不太好说

行政的“女性学”应用

[我来说两句]

　　不准为男领导配女秘书
　　四川省委办公厅出台的《关于加强对领导干部身边工作人员管理监督的暂行规定》和《领导干部身边工作人员行为规范》要求：不得为男性领导干部配备女性身边工作人员。>>>
　　监督“到家”了
　　重庆忠县法院监督法官进入家庭，把法官的配偶发动起来，跟她们签订责任书，要求她们对法官丈夫进行“人盯人式防守”，8小时之外加上周末时间，丈夫外出要先盘问确实，干什么，跟何人在一起，吃饭谁付账，在什么地方吃饭，而且还要定时跟法院汇报丈夫的行踪，法院还要对于表现好的妻子授予荣誉称号外加奖金，表现不好的，则要负连带责任。>>>

　　点评：由这两个规定看出，一方面，暗示女人是腐败的始作俑者，另一方面，女人又成了反腐败的中坚力量。从这两项地方政策的出台，人们不得不感叹某些地方政府对女性问题研究的深刻程度。
相关链接：荒唐的“配偶监督”

行政的“超女”意识

[我来说两句]

　　短信评十大杰出干警
　　不久前，湖南省永州市政法系统效仿“超女”评选十大杰出干警，活动仅一个多月，群众投票就达到了200多万票。据调查，永州570万人口中有能力发短信和拨打热线电话的不足20万人，那200多万选票怎么来的？原来，部分候选人为评上“十佳”，想方设法拉票，一些单位甚至动用公款参与投票。>>>
　　无独有偶，吉林省舒兰市也通过短信平台，对144名重点岗位中层干部进行评定，发1条信息付费1元。然而，参与投票的市民不过3万多人，还不到当地人口的4.5%。>>>
　　选美比赛PK选干部
　　除了短信评选，“超女”的PK也被引入行政。2005年6月12日，一场名为“东淘佳丽”的选美比赛在江苏东台市安丰镇上演，报名参赛的19名佳丽所争夺的除了“东淘佳丽”的称号，更诱人的恐怕还是安丰镇招商办副主任这个职位。>>>

　　点评：采用政府部门与电信运营商合作分成的模式进行干部评议，参与的市民事实上承担了活动的大部分成本，使得评议活动更像一场组织者包赚不赔的商业“选秀”。
　　安丰镇搞“美女招商”，也不是存心要坏政府形象，比较接近实际的原因，恰是或因为急功近利的“发展冲动”。
相关链接：如此表达民意是“公权逐利”
官帽岂能成了选美奖品？

行政也很“爱面子”

[我来说两句]

　　政府给酒吧街铺木地板
　　今年初，无锡市滨湖区政府对酒吧街投资500万元进行整修、美化，其中铺设长500米、宽4米的木质地板室外走廊，就花费160多万元。
　　而政府铺木地板的“理由”更奇特——木质材料不仅显得环保，而且能更好地突出优雅休闲的功能。在酒吧街消费的七成左右都是日韩等外国客商，有些外国人半夜喝醉酒走出酒吧时容易摔倒，铺设木地板也是为了防止他们跌倒摔伤。>>>

　　点评：如此人性化的考虑，该区政府应该将整个城区的柏油马路全都铺上木地板。醉酒的人在城市中无处不在，不能光照顾这一条酒吧街上的外国人吧？
相关链接：电线杆穿“龙袍”

行政的“三围意识”

[我来说两句]

　　腰围“腰围超过2尺7的在编民警将全部下岗”，这是哈尔滨市公安局巡防支队发布的一项瘦身命令。>>>
　　胸围“报考女公务员，乳房要对称”，这曾经是湖南省公务员录用的体检标准。
　　不准留胡须浙江省交通厅的机关工作人员日常行为规范中要求：男同志不得赤背或只穿背心，不能留胡须；女同志不能穿得过于暴露，上班不能穿拖鞋……>>>

　　点评：作为国家机关工作人员，确有需要注意外在形象的必要，所以机关对其工作人员外在形象作出适度规定并无不可，但规范到“三围大小”的程度，却无疑属于一种过度规范行为。

行政的“×办”制造

[我来说两句]

　　以专项治理名义成立的“××办公室”在全国各地并不鲜见：扫雪办、会展办、墙体办、网吧办、屠宰办……最有名的当属河南郑州的“馒头办”。
　　为了规范和加强馒头市场管理，1998年郑州市政府成立了市、区两级共六个馒头管理办公室。馒头办对馒头加工经营采取许可审批制度，可谓生财有道：办许可证收1100元，不办的罚3000至2万元；经营户每天须在指定的面粉经营部门购买不少于60袋面粉，经营部门每袋面粉给馒头办提成5角钱。
　　然而市区两级“馒头办”为争夺办证权、处罚权，拒不承认对方所发许可证，你给谁发证，我就对谁罚款。终于，2001年3月，市、区两个“馒头办”在处罚一家馒头黑窝点时发生了肢体冲突，双方各有人员挂了彩……>>>

　　点评：隶属政府行政部门的“馒头办”，他们的出发点也许是好的，只是他们在执行的时候，行政行为演变成攫取部门一己私利，依靠权力达到所谓“规范”市场行为，打着维护消费者权益的幌子巧取豪夺。>>>
相关链接：关了“馒头办”，再开“西瓜办”

行政的“伦理意识”

[我来说两句]

　　“严禁教师奸污女生”
　　湖南省益阳市资阳区出台了治理教育“三乱”的“八个严禁”，第六条竟是“严禁利用师生从属关系在单独找异性学生辅导、谈话时，奸污猥亵女生”。>>>
　　“严禁无婚姻证明的男女混住在一起”
　　《江苏省暂住人口管理条例》曾经有过这么一则条款，但父女、母子、兄妹都属于这一范畴，看来他们也是不能同住的。

　　点评：以自杀相威胁这种行为是否就应承担法律责任，要看一个人的行为是否已侵犯他人权益或损害公共利益。再说，如果信访人真要自杀，一纸条例能禁止得了吗？

行政的“禁令主义”

[我来说两句]

明明是本职，却要用禁令来规范

　　海关官员不得庇护走私
　　海关官员的天职就是把好国门，打击走私是他们份内的工作，庇护走私行为无疑是犯罪，只是这样一句话竟然严肃地出现在海关总署的五条禁令里，真是让人莫名其妙。>>>
　　严禁用公款打麻将
　　2004年8月安康市建设局用发放红头文件的形式来告知挪用公款是要受到惩处的。>>>
　　严禁酒后驾驶机动车辆
　　出现在山东潍坊市审计局为整顿行风出台的“三条禁令”之中，什么时候醉酒驾车这种违法行为改归审计局管了？>>>

　　点评：掌握权力的官员，除了履行一般的公民义务，还需要担负起与其权力相称的职责。这种职责的高低轻重是和权力或影响力成正比的，权力越大，其行为对他人和社会的影响越大，责任也就越重。

行政的“理想主义”

[我来说两句]

　　环保局长徒步上班能坚持多久？
　　今年5月16日清晨，北京环保局副局长杜少中，为响应民间环保组织发起“为首都多一个蓝天，我们每月少开一天车”活动，从家中步行6公里去环保局上班。他表示这样做是为全市人民多争取一个蓝天而付出自己的努力。>>>
　　自杀也能禁止？
　　新修订的北京市信访条例草案，对于以过激手段信访的行为作出规定：信访人不得“在国家机关办公场所及其周边、公共场所以自杀、自伤、自残相威胁。”如果信访人真要自杀，禁令能阻止得了吗？>>>

　　点评：希望杜副局长能够坚持下来，将官车封存入库，风雨无阻地乘地铁、公交或步行上班，以行动实现环保的理想主义。
相关链接：副局长徒步上班与伦敦市长挤地铁

行政的“搞笑精神”

[我来说两句]

　　“礼貌山猴行为准则”
　　成都龙池镇政府为猴子制定了“行为准则”：不许不礼貌，做到文明待客；不许哄抢游客，做到彬彬有礼；不许骚扰游客，尤其是女游客；要助人为乐。>>>
　　“指定”穿戴
　　乌鲁木齐市水磨沟区政府甚至还对前来机关办事的人员做了“指定性”要求：凡赤脚、穿拖鞋，穿吊带装、露脐装、露背装、背心、短裤、浓妆艳抹、奇装异服、衣冠不整的，一律不得进入政府机关办事，请回去换好着装后，再来办事。>>>
　　在北京捐赠遗体，必须有北京户口
　　身患尿毒症的女子王丽香决定放弃治疗，专程从河南来京准备捐献遗体，医生却告诉她，在北京捐赠遗体者必须是北京户口。>>>
　　十二种走路方式要挨罚
　　四川一项交通法规《行人十二种走路方式要挨罚》：横过没有人行横道的机动车道时，不直行通过，或在车辆临近时突然加速横穿、中途倒退、折返；未实行交通管制的路段，行人列队在道路上通行每横列超过二人……这样的走路方式是要受罚的。>>>

　　点评：猴子肯定是无法看懂这样的政府文件的,不管措辞如何严厉,山猴还是会该怎么着就怎么着。
相关链接：禁令多多，笑话多多

“行政娱乐化”背后的思考

[我来说两句]

行政成本增高

　　政府管了自己不该管的事，养了不该养的人，管理效率比较低，导致行政成本增加。由于旧体制的惯性、新体制的不健全，使得长期以来由政府履行的一些职能无法在短期内移交给市场和社会，于是各种“××办”也列入行政机关中。或者因为当政者的认识存在问题，热衷“形象工程”、“公款追星”等。>>>

行政伦理被误用

　　行政伦理是调控政府及公职人员行政行为的伦理意识和伦理规则。它本是对行政人员的社会职能，社会责任，社会权利和社会义务的要求。但有的行政机关工作人员却在行政执法中将伦理代替了法律法规作为行政的依据，甚至将伦理标准扩展到社会公共政治生活中，强加到公民的日常行为上。

行政执法面临的困境

　　红包帐户、夫人监督等折射出我国行政执法长期以来面临着很多老大难问题的困扰。而我国多年形成的议行合一的行政管理体制，在市场经济和多元化社会面前显露出种种弊端，转轨可能是解决问题的途径。>>>

监督机制不完善

　　具有法定监督权的国家机关，其他社会组织及公民个人，应对国家行政机关的行政行为及国家公务员的职务行为进行观察，评价督促，检查及纠正活动。可是发动老婆监督法官这样的荒诞的事情，恰恰表明我国行政的监督机制还不够完善。>>>

背后也有善的一面

　　政府借短信投票形式搞行政评议，也许是在“做秀”或是“公权逐利”，不过，这类现象让公众似乎看到了行政机关寻求拉近政府与民众间距离的决心和主动性，期待着长期以来政府机关与群众关系的疏远，会逐渐转变。

理性对待“行政娱乐化”

　　如何对待“行政娱乐化”现象呢？辨清哪些是用娱乐做包装，实际在用公权逐私利，哪些属于领导个人异想天开想出的行政新方法。无论如何依法行政，行政为民，才是行政的核心，脱离了这个核心的行政娱乐化行为倒是会贻笑大方了。

　出品：腾讯新闻说吧　总策划：姜殊　本期责编：罗亮　订阅　收藏

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