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中国邮政的“前世今生” |
[我来说两句] |
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| “骑着自行车，背着满满一挎包信件走街过巷投递！”过去邮递员的这种形象已深入人心。但随着时代变迁，今天的邮政业务不再只是送信，邮递员的工作，也不再令人们那么羡慕……究竟是什么原因，让曾经风光的人民邮电，如今不得不进行重大改革？ |
| 人民邮电，当年的风光已不再 |
1998年邮电分营之初，中国邮政亏损高达179亿元，亏损额列各行业之首。除了北京、广州、上海等几个大城市的邮政局能够盈利，其他地方邮政一直是倒挂的亏损局面。
从1999年起国家逐年向邮政补贴。但这种“明补”在2003年被取消。正是邮政的连年亏损，使得市场化改革的呼声甚高……>>> |
| 一个28年工龄的北京邮政职工的生活 |
28年里，他见证了邮电局在事业单位的收入排名中如何一步步从中上游滑落到底层。
目前，他每月拿到手的钱不超过1500元。除了工资，作为正式员工的他，每年的福利收入还有一万元左右。物价每年都涨，可邮局都已经十几年没有调整工资了。
在劳动密集型的投递部门，由于工作条件艰苦，90%的都是临时工。这么多年了，邮政从没有下岗的职工。>>> |
| 中国邮政，在几大“罪名”下的尴尬处境 |
今年，在反垄断的大背景下，邮政自然也脱不了干系。商务部反垄断调查办公室一位高级官员表示，在反垄断法出台前夕，就将会拿邮政、铁路运输等自然垄断行业开刀。>>>
尽管中国邮政不时挥舞政策大棒，拒绝洋快递、民营快递蚕食属于自己专营的地盘，但其EMS业务的市场份额从最高峰时的97%下跌到33%左右……>>>
如今电话、手机、电子邮件等已成为人们首选的通信方式，但传统邮递的需求仍然存在。不过，长期以来，消费者针对邮政服务的投诉时常发生。邮递速度慢，服务态度差，价格贵等成了消费者最不满意的问题。>>> |
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邮政改革，动了谁的“肥肉”？ |
[我来说两句] |
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| 备受争议的邮政专营垄断，还有每年能给邮政系统带来上百亿元转存利润收入的邮政储蓄，牵动着邮政、央行、财政部、农村信用社等多方的利益纠葛。正是利益分割的难以平衡，使得邮政改革一直步履维艰。 |
| 改革派：反对邮政垄断，邮政储蓄得分家 |
邮政专营垄断要破
当万份邮件流入废品店，人民的通信被当作废品贱卖——这种对人民通信权利最大的侵犯，恰恰发生在邮政专营体制的流通环节中，而非“放开竞争”的民营环节中……>>>
邮政储蓄必须分离 放眼全国，邮政储蓄已成为邮政业务的主要收入来源，每年将近170亿元的利润保证了整个邮政业务的基本盈亏平衡。然而由于邮政储蓄可以坐享巨大的无风险利差收入，各地邮政储蓄网点纷纷采取变相加息、擅自增设分支机构等不公平竞争手段吸收存款，这些违规做法引起了各商业银行和农村信用社的普遍不满。>>> |
| “保邮派”：别动辄就提反垄断 |
反对邮政民营化的人士称，邮政垄断是国际惯例，邮政是国家为了保证公民依法享受基本通信权利而兴办的公益事业。在邮政普遍服务领域实施国家垄断并非一般意义上的行政垄断，不但不能被打破，还须加强。>>>
至于单独成立邮政储蓄银行，据内部人士称，整个邮政系统都不希望看到，很多邮政员工对此也表现出情绪低落……>>> |
| 邮政局长：邮政哪有垄断可言 |
| 据北京市邮政管理局副局长称，在市场经济条件下，唯有邮政还在坚持做赔钱买卖。中国是世界上信件专营程度最低的国家，这个本不应开放的领域早已处于恶性竞争之中，“肉”被国内外快递公司抢走，留下“骨头”让邮政去啃，邮政连平等竞争都谈不上，哪还有“垄断”可言？>>> |
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邮政改革，动了谁的饭碗？ |
[我来说两句] |
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| 中国邮政改革，一面在给邮政快递企业举行嫁给市场的婚礼，另一面为邮政快递企业收复失地，而不惜殉葬公平竞争的市场环境。 |
| 让民营快递寝食难安的“第八稿” |
| 《邮政法》1986年开始实施，2002年4月开始着手修改，现已八易其稿。其条款中包括“150克以下的信件、5公斤以下的印刷品以及10公斤以内的包裹被列为邮政的专营服务”等。也就是说，除国家邮政企业外，任何企业不得经营此范围内的业务。这一范围基本涵盖了同城快递企业95%以上的业务、城际间的快递企业35%－50%的业务。如果第8稿通过，大部分非邮政企业将面临倒闭和破产的危险。>>> |
| 60万邮政员工与300多万快递员：今后靠什么吃饭 |
60万邮政员工：这一次邮政改革所引起的震动虽比1998年邮电分家小得多。但是，有的邮政员工对此充满希望，有的却悲观厌倦……>>>
300多万快递员：目前草案第8稿规定的邮政专营范围，将造成为保几万邮政快递员工饭碗，而牺牲掉全国300多万非邮政快递从业人员的饭碗。而目前市场的需求，又非中国邮政现有财力和人力所能满足……>>> |
| 市场竞争中自然见分晓 |
| 知名学者张曙光说:“洋快递要进入中国市场，国有邮政部门首先想到的是国家专营和保护贸易……如果不打破垄断，放松管制，用邮政专营把私人快递业搞死，国有邮政快递没有了竞争压力，等到开放市场以后，让外国快递公司进来，那时再来改制，也许就太晚了。”>>> |
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人民邮政，百姓能从改革中获益多少 |
[我来说两句] |
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| 对于邮政改革，百姓真正关心的是能够从中得到多少实惠，如何让每封信都能准确地送到收件人手中，服务能否更加人性化，寄信的速度能否提高，通信安全能否得到保证，甚至在邮资的价格方面有没有下调的可能…… |
| 资费水平：要保证低收入者寄得起信 |
在其他垄断行业调价前纷纷采用听证方式听取民意时，邮政系统调资却没有这样做。邮资调整已不止一次，但从来只有涨价。
如今电话、电子邮件等已成为较普遍的通信方式，但对于我国广大农村居民来说，纸质书信才是他们最常用，也有能力使用的通信方式。因此，中国邮政改革一定要保障老百姓，特别是低收入的老百姓有钱寄信。>>>
相关:邮资涨价为何不举行听证会 |
| 服务质量：能否让消费者满意 |
四川某建材公司支付邮费近60万元的200多万封商业信函，竟被绵阳市邮政局的某工作人员当废纸给卖掉了，结果给这家建材公司造成经济损失近3000万元。但当邮政部门被推上被告席时，却以《邮政法》规定“平邮损失不负赔偿责任”为由拒绝赔偿，同时拒绝民事调解。>>>
邮政服务质量事故，对收件人所造成的损失自然不言而喻。而邮政系统却动辄用国际惯例和《邮政法》作挡箭牌，来逃避工作上的失责，这种情况，但愿在邮政改革之后会得到改善。>>>
相关:邮政改革是广大集邮爱好者的福音么 |
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邮政改革的方向和时间表 |
一分开：即实行政企分开，重组国家邮政局，组建中国邮政集团公司；
二改革：改革邮政主业，改革邮政储蓄，由中国邮政集团公司控股，将来不排除有上市的打算。
四完善：完善普遍服务机制、完善特殊服务机制、完善安全保障机制和完善价格形成机制。
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1986年，邮电部与中国人民银行联合发布了《关于开办邮政储蓄的协议》。同年年底，《邮政法》通过，邮政储蓄成为邮政系统的法定业务。
1992/1998年，两次对邮储体系进行改革尝试均因宏观经济形势变化未能进行下去。1998年邮政与电信分家。
1999年，央行出台成立邮政储蓄银行方案。但是接下来的几年时间里，邮政储蓄银行并未像预料的那样很快出世。
2005年9月，《国务院邮政改革方案》明确提出了“一分开、二改革、四项措施”方案。
2006年2月，经国务院批准的邮政改革“三定方案”，下发到各省级政府和中央各部委，邮政政企分开的准备工作正式展开。
2006年9月4日，天津、浙江、山东、四川和陕西5个省、市的邮政管理局正式成立，也正式拉开地方邮政管理局和邮政公司成立的序幕。两周内，国内31个省、区、市的邮政管理局先后成立。 |
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| 300万：60万，邮政改革动了谁的饭碗？ |
| 外国邮政改革 |
美国：《美国邮政法》明确授权：“邮政总局监察官在有理由相信存在非法递送信件的情况下，有权打开并搜查可能装载邮件的车辆、物品和办公场所等，有权查封、扣押非法信件、邮袋和装有信件的包裹。”自上世纪七十年代以来，美国邮政在全国范围内设立了
1900余名邮政监察官和 1100余名邮政警察。>>>详细
法国：出于政治原因，法国邮政迈向现代股份公司的改革一再被推迟。如果根据欧盟自由化方案取消邮政垄断和允许强大的外国邮政企业进入法国，作为欧洲第二大邮政企业的法国邮政除了亏损以外还要受到失去市场份额的威胁。>>>详细
德国：根据相关法律，德国邮政至2007年9月31日是德国唯一的邮政普遍服务承担者。>>>详细
英国：从2006年1月3日起，英国皇家邮政自查尔斯二世以来的350年一统天下结束了。3个半世纪以来，竞争公司第一次能够收集、分拣和递送邮件。>>>详细
日本：2003年，属于国营身份的日本邮政公社正式挂牌运营。它接受了邮政系统全部雇员和业务，成为日本最大的国营企业。2005年的改革方案旨在把邮政公社一分为四。当改革方案在参议院受阻后，坚持改革的首相不惜赌上自己的政治前途，解散国会重新选举……>>>详细 |
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