腾讯新闻说吧_“廉价”政府是一个美好的梦？


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　　6月3日，中国审计署审计长李金华称，中国不仅要建立廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府成本太高，就是再廉洁也是浪费纳税人的钱。
　　有学者称，中国政府行政成本位居世界第一，这令人们疑惑，政府的钱到底花到了哪儿？而对于政府的许多花销，许多百姓也“看不懂”。
　　那么，“廉价政府”是什么样？在纳税人的监督下，政府花钱精打细算，减少了不必要的开支，加大了民生领域的投入。人们最担心的教育和医疗有了足够的资金，水电交通等公共设施也越来越廉价……问题是，这只是一个美好梦想呢，还是未来的图景？

[详细][我来说两句]

政府花钱，百姓看不懂？

[我来说两句]

　对于政府的花钱方式，百姓“惊诧”的地方实在是多：政府大楼需要那么“豪华”吗？招商引资需要巨资办节吗？为防止酒吧顾客醉酒后跌伤，需要政府出钱来铺酒吧街的地板吗？这还只是“看得见摸得着的”，审计报告显示，还有许多资金去向不明……

中国政府行政成本25年增87倍，居世界第一

　　从1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍，而且近年来平均每年增长23％。仅用电一项，各级政府机构年电费总额超过800亿元，电耗总量占全国总消耗量的5％，接近全国8亿农民生活用电总和…… ——>>>

政府能不能建“豪华办公楼”？

　　近年来，建设豪华政府大楼的风气已经吹遍了大江南北，连僻居黔东南的贫困小县亦不能幸免。此地被称为“世界第一区政府”，占地500亩，建有6座崭新的办公大楼，庞大的人工湖和假山，以及一座古树园，连同各种配套的道路和设施，总共花费了6个亿。——>>>

政府花巨资为酒吧街铺木地板？

　　无锡滨湖区政府花费160万，对酒吧街铺设木地板。今年1月起，区政府对长500米、宽4米的酒吧街投资160万，铺设木质地板。当地部门称此举是为防止客人醉酒后跌伤，此举引起市民质疑。——>>>

招商引资一定要大办庆典？

　　“中国巢湖第十届牡丹观赏节”是当地政府和有关部门、企业等耗资近百万元举办的，“主角”只是一枝生长在山崖上、据说“可预测旱涝”的野生牡丹，政府希望借此打造巢湖“城市名片”，促进地方经济发展。 ——>>>

政府花钱奖励企业合适吗？

　　某市政府决定对获得中国名牌产品称号的企业各给予30万元的奖励；对获得省名牌产品和著名商标称号的企业各给予10万元奖励。据了解，部分名牌企业和首届该市十强民营企业共获得290万元重奖。 ——>>>

还有多少资金“去向不明”？

　　李金华披露：2005年，中央政府对20个省（区、市）划拨财政转移支付款7733亿元，可纳入地方预算因而在名义上可以接受地方人大监督的转移支付款不足半数，也就是说，至少4000亿元资金被层层截留、挪用、挥霍甚至因贪污腐败而不知所终，这中间还不包括早被人们视作正常的“跑、冒、滴、漏”。 ——>>>

谁在呼唤“增加政府投入”？

[我来说两句]

　　“政府投入不足”已经被许多人在许多场合提过了，大学生教育质量低，是因为“当地政府教育投入低”，医院公益性淡化，是因为政府投入不足，医院不得不想办法创收……

卫生部：“看病难”源于政府投入不足

　　2006全国医院管理年工作会议上，卫生部承认了目前医院公益性淡化、医疗机构盲目追求经济利益的现状，并呼吁政府增加医疗投入，改变政府投入比例下降所引起的群众负担上升，医院公益性质淡化的恶性循环的局面，解决看病难、看病贵的老大难问题。——>>>

财政部、教育部掐架：教育乱收费跟政府投入有无关系？

　　教育部把乱收费的责任推到财政身上，认为“一些地方对教育投入严重不足，难以维持学校的正常运转”，导致了乱收费。财政部立即作出回应:把教育乱收费的首要原因归为教育投入不足的说法不符合事实。——>>>

公共设施建设：政府尽到职责了吗？

　　广东有政协委员对“水电公交一喊亏损，老百姓就要捱涨价”的现象提出质疑，提出政府应加大财政对居民用水、电、气、邮、公交、电信、广播电视等公用事业建设的投入，不应将费用转嫁到居民身上。人大常委会要通过建章立规保证其投入比例。——>>>

政府花钱，谁来监管？

[我来说两句]

　　从道理上讲，政府只是纳税人的“财政管家”，政府花钱，要接受代表纳税人声音的人大的监管，接受审计的监督，但是，如果审计机关只剩下“呼吁”的份，人大只有“跑龙套”的资格，那么，谁来保证纳税人的钱不被乱花？

纳税人，你行使到权利了吗？

　　政府的“钱袋子”里装的是纳税人的钱，政府花钱必须对纳税人负责，更何况政府是财政“管家”，你掌管着这个“钱袋子”就应该多负一份责任，不能因为你是“管家”就可以随便支使。——>>>

人大和法院管得了政府花钱吗？

　　《中华人民共和国预算法》规定中央和地方的预算必须经过全国人大常委会和地方各级人大常委会审查和批准。可是通常各级人大对各级政府“具体花销”缺乏具体的控制手段，以至于长期以来少数人大“跑龙套”的通病很难治愈。——>>>

审计局长“喊五年八年”有用吗？

　　从李金华的话语之间，我们感到了困惑和无奈：“没问题的单位几乎找不到”、“中央转移支付多半脱监督”、“我也准备喊5年，甚至喊8年，我要一直喊得大家都知道，有关部门共同解决它，我的目的就达到了”。——>>>

香港政府为何能做到“世界效率第一”？

　　香港公务员，固然享受着高薪和高福利，但也必须奉献与之成比例的廉洁和操守。要做到这一点，不仅仅靠个人的自律或空洞的宣传，而是有一套切实严密的监督体系。这套体系不仅存在于政府内部，也存在于外部。可以说，香港公务员受到全社会的监督。——>>>

人们期盼的“廉价政府”什么样？

[我来说两句]

　“我们之所以需要一个政府，并不是因为政府比民间机构更具有公共性，也不是因为政府比市场更强大，而是因为唯有政府，才有能力以低于市场交易成本和民间机构的管理成本的方式，去构建公共服务体系，行使公共服务职能。”>>>

“廉价政府”带来“免费时代”

　　行政管理部门和公益事业收费，不管有什么理由，都是多收费，重复收费。因为我们的国家政权和公益事业的运转费用，都是纳税人支付的。比如居民身份证、暂住费、治安管理费，以及工商部门的各种办证费、管理费等，都已经通过税收交过费了。——>>>

花对钱，做对事，用好纳税人的每一分钱

　　政府廉价与否，关键不在于政府节约了多少钱，而在于政府在哪些地方节约钱，以何种手段节约钱；也不在于政府花了多少钱，而在于政府的钱花在什么地方，花的对不对，办得怎么样。——>>>

赋予公民“诉讼制度”遏制政府铺张浪费

　　政府部门在花费老百姓的纳税钱时，公民不仅有监督权，而且法律还赋予居民诉讼权，即公民为了监督公共财产的公正、合理使用，即使与自己无任何法律上的利害关系，也有权提起诉讼，请求纠正行政机关不符合法律规定的财政支出行为。 ——>>>

变GDP财政为公共财政

　　政府财政应当是公共财政，这意味着财政开支应主要用于提供公共物品与公共服务，且必须接受公众的监督约束。然而，现实中大行其道的GDP财政和软约束财政却严重扭曲了政府财政的公共性。在GDP财政下，深陷于政绩冲动无法自拔的官员始终醉心于以财政开支拉动当地GDP增长。——>>>

ＱＱ小调查

你认为导致我国政府行政成本居高不下的因素涉及到以下哪些方面：
错误的政绩观
公务员浪费无度
人大监督力度不够
法律法规不健全
政府机构不够精简

ＱＱ数字辞典

中国：世界第一的行政成本
　从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍，而且近年来平均每年增长23％！行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03％，比日本的2.38％、英国的4.19％、韩国的5.06％、法国的6.5％、加拿大的7.1％、美国的9.9％分别高出16.65、14.84、13.97、12.53、11.93和9.13个百分点。
“公款私用”的成本计算
　仅2005年，公车消费、公款吃喝、公款旅游三项加起来就高达6000亿元，占国家财政收入的20%，相当于全民义务教育投入的5倍。
政府的钱花到哪儿了？
　中国行政公务支出和直接投资经济建设占财政总支出将近50％，而美国仅占17％。
　另一方面，社会保障、教育、医疗卫生等事关公民切实利益的部分，成为中国财政支出项目最不容易膨胀部分，只占财政总支出的25％，而美国则占75％。　1991年至今，中国经济平均增长9.7％左右，但公共教育支出占GDP的比重平均只有2.6％。
政府的昂贵水电费
　北京市的一项调查显示，48家市、区政府机构2004年人均耗能量、年人均用水量和年人均用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，政府机构的人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于该市居民人均488千瓦时的19倍。也就是说，有的政府公务人员1天的耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。
福布斯:中国人税负全球第二高
　《福布斯》发布报告称，在全球52个国家和地区中，中国香港是仅次于阿拉伯联合酋长国，全球第二个税负最轻的地方；中国内地则是全球税负第二重的地方，居于法国之后，也是亚洲税负最重的地区。>>>

ＱＱ名词解释

　廉价政府：马克思和恩格斯通过对资本主义国家政府组织的广泛研究，以及对巴黎公社经验的总结，在展望未来社会理想的政府组织形式时，明确提出过“廉价政府”的主张，其中包括政府只应该具有“为数不多的重要职能”，以及实行大社会、小政府等等。

小故事大道理

　一期电视节目中，中国一位市长邀请美国市长访华，但那位美国市长却“吝啬”地表示她没有访华的费用。
　她解释说，虽然身为一市之长，但她的办公费用来自市民的纳税钱，每一笔开支必须要对她的市民负责，访华的费用将是一笔额外开支，不在她的办公费用之列，故，她需先向有关企业募捐，获得企业的赞助之后，才能安排访华的行程，云云。
　但耐人寻味的是，中国的市长却“慷慨”地表示他将支付美国市长访华的一切费用。……>>>

言论·网评

　巴黎公社“实现了所有资产阶级革命都提出的廉价政府的口号”，“公社一举而把所有的职务——军事、行政、政治的职务变成真正工人的职务，使它们不再归一个受过训练的特殊阶层所私有……”
——马克思对巴黎公社的评价

　政府存在的合法目的，是为人民去做他们所需要做的事，去做人民根本做不到或者以其各自能力不能做好的事。
——美国第十六任总统林肯

　领导职数一多，享受各项待遇和福利的人就多，政府支出也就加大了。在纵向上，我们有省、市、县、乡不同层次的机构；在横向上，我们有的同一职能多个部门在管。这样就形成了我们现在机构过多、领导过多的局面，由此带来的行政成本必定居高不下。　
——上海交大教授胡伟

　国家机关每人到底应该有多少办公面积，到底每位公务员手上掌握的现代办公工具配备按什么标准设置，这些都要做大量的工作来制定标准……
——李金华

　我们拥有世界上最昂贵的公务和最昂贵的政府。
——网评

本期责编： 罗亮　贾嘉　专题评论部招聘编辑

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