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“小姐”惊诧：政府的态度咋变了 |
[我来说两句] |
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| 一向被公安机关严打、被人们所唾弃的“小姐””，近年来屡屡感受到来自政府方面的“新鲜”气息。尽管“严打”、“扫黄”之风依然让她们紧张不安，但政府一些破天荒的举措着实让她们惊讶。 |
| 文化稽查大队给发“上岗证” |
| 从1998年起，陕西省靖边县文化主管部门每年向娱乐场所的“小姐”每人收取200元管理费，发给一张盖有公章的“上岗证”。该局仅2001年就办了上千张证件，收入20余万元。局里用这笔钱买了桑塔纳，还组织职工旅游。>>> |
| 娱乐场所要100%配“套”服务 |
| 2006年，兰州市防艾工作委员会与市区300名娱乐场所老板签订协议书。老板们承诺三个“100%配‘套’服务”：100%的娱乐场所推广安全套、100%的性工作时间内用套、100%的性服务人员在商业性关系中使用。>>>
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| 疾控中心组织“阳光”培训 |
| 哈尔滨５０多名“小姐”第一次暴露在阳光下，在公开身份、职业状态下，接受了一次由市疾控中心组织的预防艾滋病和推广使用安全套的特殊教育。而这一公开活动引起了警方异议，一条重要的理由是“不符合国情”。
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| 防艾人员“传授”安全诀窍 |
| 广州艾滋病高危人群干预工作人员，跟“小姐们”零距离沟通：请她们吃饭，学她们的行话，假扮嫖客摸查情况。队员们还传授对付不戴套嫖客的办法：先跟客人讲防病知识，如果仍不愿意，就说“带套还可以延长时间”，再向客人撒撒娇……>>> |
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争鸣：政府的“双轨制”对还是错 |
[我来说两句] |
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| 建国后娼妓被取缔了，60年代性病被消灭了，改革开放后卖淫嫖娼重新抬头。如今，面临着严峻的艾滋病形势，中国政府在打击卖淫和防治艾滋病政策选择上表现得让人困惑。 |
| 公安部门：卖淫嫖娼违法，必须严打 |
查处卖淫嫖娼案的关键是性、金钱交易而并非安全套，而卖淫嫖娼现场发现安全套可予从轻处罚，目前没有法律法规可依据。——陕西省公安厅
按照我国现行的法律法规，卖淫嫖娼是违法犯罪，属于严管、严打之列。在警方那里，“扫黄”与“防艾”工作是一体的。>>> |
| 卫生部门：积极正视，主张干预疏导 |
小姐这个群体是客观存在的，只要她们存在，我们就必须承担起宣教的职责。——哈尔滨市疾控中心
卫生部的官员称暗娼为“商业性行为者”，称嫖客为“客人”。疾控部门主张通过开展预防艾滋病教育、促进安全套使用和鼓励接受性病诊疗等措施对暗娼进行干预。>>> |
| 专家：打击与疏导是互补关系 |
公安机关的打击和政府部门的对“小姐”的爱护并不矛盾，仅凭培训“小姐”和发放安全套便得出政府将暗娼合法化的结论是不妥当的。——中国全球基金艾滋病项目代理主管
打击和疏导并不矛盾，疏导是打击的有效补充。打击是治标的措施，但单靠打击并不能一下子就解决卖淫问题。>>> |
| 专家：打击与干预是互相矛盾的 |
严厉打击和高危人群干预作为两项政策是互相矛盾的，这种矛盾使中国艾滋病社会预防模式在行为干预这一核心环节上难有实质性进展。——上海社科院HIV／AIDS研究中心主任夏国美
中国历年有关艾滋病的法规中的思路和表述盘根错节、前后矛盾。这反映出国家公共政策始终在保护型模式（鼓励和帮助边缘化人群改变不安全行为）和惩罚型模式（施以更加严厉的打击）之间摇摆不定的两难心态。>>> |
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卖淫与防艾：先谈健康再论道德 |
[我来说两句] |
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| 城市里针对高危人群的行为干预迟迟不能有效推行，这是中国艾滋病防治的致命欠缺。对小姐的干预则是是在外部条件不允许选择公共政策的最优方案的条件下，进行的“次优选择”。 |
| 当务之急：让不合法的性交易安全起来 |
| 艾滋病病毒和其他一切病毒，都是毫无道德标准的，它们可以传染给“小姐”和“嫖客”，也同样可以传染给“一夜情”者。在我国艾滋病流行越来越严峻的形势下，先搁置卖淫的合法性问题，而把科学预防控制疾病当作第一要务来抓。若防艾有效，“100%安全套”未尝不可行。>>> |
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| 用数字说话 |
★中国有多少人卖淫嫖娼 ：
据公安部门统计，1984年全国查处卖淫嫖娼人员1.2万人次；1989年突破10万；1991年达到20万人次；1992年突破25万人次。从1984年到1998年，中国累计查处大约237万人次。而社会学家估计，卖淫嫖娼人员的查处率为10%。
中国社科院研究生院博士生导师周瑞金认为，中国有性工作者约400万人，2005年产值达到5000亿元人民币。[详
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★“性产业”撑起中国经济的一角？
考虑到1998和1999年中国国内生产总值分别为7.8万亿和8.3万亿人民币的话，则“性产业”直接和间接的贡献，居然占GDP的12.1%-12.8%！这样看来说“性产业”撑起中国经济之一角也许不是天方夜谈。
中国“新左派”经济学家杨帆先生甚至估计，在国务院颁发的《娱乐场所管理条例》于1999年下半年正式实施后，导致GDP增长下滑了一个百分点。[详
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| 中外对比 |
★20年中国政府防艾模式变化
1984年到1994年中国采取的是“对外抵御、对内严打”的模式。1995年到2001年，政府通过颁布10部主要法规，构建了“打击和干预相结合”模式。到2003年，又开始实施针对艾滋病患者的“四免一关怀”等，这些模式的核心是艾滋病防治的“国家控制”。[详
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★国外如何管理地下性产业
将其纳入政府公共管理范围，普遍对“性产业”制订行规进行规范，以设置“红灯区”办法，把它从地下转到地上来，限制范围，严加管理，严把性工作者健康关，杜绝性病流行。成立有专门工会组织，为性工作者开展维权活动和社会保护等等。
★中国何时能控制艾滋病
在国际上，控制艾滋病由升到降的时间，澳大利亚用了5年，病势凶猛的美国用了14年，经历曲折的泰国用了12年。而病例出现最迟，有大量国际经验可以借鉴的中国已经20年了，艾滋病流行的上升趋势却丝毫未减。
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