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“增加教育投入”的美好愿景 |
[我来说两句] |
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| “百年大计，教育为本”等名言，人们已难得有暇顾及，因为教育费用问题已塞满了人们的脑海：政府为越来越大的拨款需求犯愁；学校为筹集更多资金费神；家长为高昂的教育费用忧心…… |
| 温家宝：努力实现财政性教育经费占GDP4% |
2006年7月至11月，温家宝先后主持召开四次教育工作座谈会，在会上强调，要把教育摆在优先发展的战略地位，千方百计增加教育投入，努力实现“财政性教育经费占国民生产总值4%”的目标。>>>
十六届六中全会的决定中，就要求保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。>>> |
| 教育部：未来15年教育投入占GDP比例将提高 |
| 教育部部长周济在2006年亚洲教育北京论坛部长圆桌会议上透露今后15年中国教育发展规划，表示要坚持教育优先发展的战略地位，努力增加教育经费投入，逐步提高公共教育经费占国内生产总值的比例，缩小城乡、地区之间教育发展上的差距等。>>> |
| 专家测算：2010年财政性教育经费占GDP4.5% |
发改委投资研究所课题组《未来公共教育发展展望》研究报告显示：2010年，全国全社会教育经费总量将达到12000亿元，占GDP总量的6.6%左右。对财政教育经费的总需求将达到8200多亿元，占GDP总量的4.5％左右。>>>
2020年全国教育经费总量将达到2.6亿，占GDP总量7.2%左右；财政性教育经费投入可达到1.8万亿，占GDP的比例将达5%左右。>>> |
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中国财政性教育投入现状：一路走低 |
[我来说两句] |
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在教育部、国家统计局、财政部各年度的《全国教育经费执行情况统计公告》中，可以看到各年度全国财政性教育经费占GDP的比重，以及预算内教育经费占财政支出的比重情况： |
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| 全国财政性教育经费占GDP比重 |
国家预算内教育经费占财政支出比例 |
| 国家投入：赶不上GDP的增长速度 |
20世纪90年代，中国政府在教育上的投资占GDP比重几乎没有变化。1993年《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费占GDP的比例到2000年达到4%。这个目标实际上没有达到。>>>
全国政协委员、中科院院士殷鸿福在2006年两会期间透露，2005年全国教育支出3951.59亿，占GDP的2.16%，低于2004年的2.79%和2002年的3.41%。2002年至今，财政性教育支出占GDP比重，一直在下降。>>>
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| 教育投入成了政府的“剩余财政” |
1997年以来，财政收入和支出平均每年增长16.9%和19.0%，但对教育的投入却未能等速增加，每年只增加15.9%，使得教育投入占财政收支的比重呈逐年下降之势。>>>
在发展经济的热潮中，无论是中央政府还是地方政府，更倾向于为“看得见”的经济项目投资，并互相攀比；教育经费被称为“剩余财政”，有剩余才投给教育。号称“一工交，二财贸，马马虎虎抓文教”。>>> |
| 国家投入不足加重个人教育负担 |
教育投入大体包括国家财政投入和个人投入。国家在投入上减少的，势必由居民个人补上。大多数国家教育的主要投资者是政府。但中国2002年教育投资中，国家投入占33%，个人投入占63%。可见，中国家庭是教育投入的主力军。>>>
在城镇，2002年人均教育支出636元，占消费支出的10.6%。在农村，人均教育支出332元，占消费支出的18.1%。世界上只有7.5%的国家个人教育支出占家庭消费支出的比例超过10%，中国即是其一。>>> |
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凭什么让政府投钱给教育 |
[我来说两句] |
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| “财政性教育经费占GDP4%”的目标，从1993年喊到了今天，但是，在上世纪末没有实现的目标，2010年是否能够实现，还是未定之天…… |
| 政府发展观：政绩与教育哪个更重要 |
| 单纯追求经济增长的片面发展观，工具主义的价值观，以GDP作为地方政绩考核的主要指标等等，都是制约教育投入的体制障碍。它显示了政府职能的扭曲、缺位与越位。在片面追求GDP的发展观中，政府以主要精力直接参与经济建设，却没有有效地履行在教育、医疗等公共产品和公共服务这一最基本的职能。>>> |
| 公共财政：有没有“余钱”投给教育 |
我国财政在很长时期内是企业投资为主体，财政作为社会公用事业投资主体的角色长期未能到位。政府是投资主体而不是公共财政主体。因此，地方政府就要把钱用在能生钱的地方，这种进程是没完没了的，所以一直也“腾”不出资金给教育。>>>
中央转移支付的资金，一是数量少，二是不透明，三是不规范，四是不到位。钱确实到了地方，但有多少用在教育上？很难说清楚。>>> |
| 法制缺失：投不投资教育谁说了算 |
| 虽然教育领域对财政的投入有明确的法律规定，但教育法系内对政府责任履行不到位，也无可奈何。我们的体制中，缺乏对各级政府公共投入的强制性约束机制。所以，政府手中的钱就会想怎么花就怎么花。即便将来事权和财权配置合理了，恐怕情况也不会改观。>>> |
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| 数字：各国教育投入情况 |
| 中国 |
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| 美国 |
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| 1975年以来的多数年份，美国机构教育经费总投入占GDP的比例保持在7％以上（见上图），高强度的教育投入水平是美国教育发展的持续动力。
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| 韩国 |
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韩国公共教育投资占GDP的比例多年保持在3.8%左右，在国际教育组织统计中仅次于以色列。
韩国政府并不满足于这一比例，上世纪90年代初，又规定从1991年到2001年，每年按国民生产总值的0.1％增加教育经费。
2001年，韩国教育投资占GDP的比例是7.03％，位于丹麦(7.71％)之后，居世界第二。 |
| 其他国家 |
印度：1998年印度教育经费占GDP的3.8%，2003年达5%。政府承诺在未来几年内比重将提高到6%。>>>
日本：日本教育经费总值占国民生产总值的比例一直处于较高的水平。除1970年因国民生产总值快速提高使得此比例有所减小外，均保持在5%以上，1980年曾经达到6.8%。1998年日本教育费总额占国民生产总值的比例为6.0%。
对比：1998至1999年，中国的教育经费相当于GDP的2.2%。相比之下，土耳其的教育经费是其GDP的2.9%、印度3.2%、俄罗斯3.5%、菲律宾4.2%。 |
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