日本外相岸田文雄（左）与韩国外长尹炳世（右）在12月28日的联合记者会上握手近日，日、韩两国政府达成协议，解决了困扰两国关系二十多年的“慰安妇”问题。日本政府首次承认在“慰安妇”问题上负有责任，同时向韩方发起的援助基金提供10亿日元（约人民币5380万）。日本首相安倍晋三，也公开向受过伤害的韩国慰安妇表示道歉和反省。国内学者评价认为：安倍的道歉，“只不过是在国际社会和盟主美国的压力下所采取的一种颇具功利色彩的应变举措”。这种评价，有意无意地忽视了20多年来，韩国在慰安妇问题上，所采取的种种值得中国借鉴的努力。
日军在朝鲜强征“慰安妇”约16万人，在中国强征约20万人
1918年，日军出兵西伯利亚，军中出现大量性病患者，严重削减战力，“七个师的兵力……如同消灭了一个师”。局部侵华战争期间，军中性病问题愈发严重。1932年日军第一个慰安所在上海设立，由军方和妓院合作，从本土征用妓女。全面侵华战争爆发后，日军“慰安妇”需求猛增，开始在朝鲜征用妇女，名之为“挺进队”。当事人回忆，“挺进队”的征召，“以12岁以上、40岁未满的未婚女性为对象，……大部分被送到了南方和北满洲的最前线。她们被迫过着禽兽般的生活。”
日军的慰安妇征召方式，主要以强制手段为主。如1941年苏德战争爆发后，日本陆军曾准备动员30万兵力进攻苏联。为了配合该行动，关东军司令部要求朝鲜总督征用2万名“慰安妇”。朝鲜总督下达招募命令，虽宣传慰安光荣，却同时下达指示：“若是行不通，还用强迫的手段来动员妇女”。结果很快征用到了1万名“慰安妇”。①
受日军”慰安妇”制度之害最深的，是中、韩（朝）两国。据中国学者苏智良估算，日本战时大约征用了40万“慰安妇”，其中朝鲜人16万左右，日本人2—3万，台湾、菲律宾等地各有数千人，澳大利亚、荷兰、英国等各有数百人，剩下的全部来自中国大陆，所占人数最多。②
被征召的朝鲜“慰安妇”让日本政府为“慰安妇”问题道歉，韩国四大举措，值得借鉴
1、在“慰安妇”制度的受害国中，韩国学者最早启动调查研究工作
日本投降后，“慰安妇”问题长期被遗忘。直至1973年，日本学者千田夏光出版《随军慰安妇》一书，才首次公开披露了日军在战时强掠各国妇女充当“慰安妇”的暴行。其后，又有不少日本学者出版了相关研究专著。在受害国当中，韩国学者最早开始着手进行“慰安妇”问题研究。1980年，以梨花女子大学教授尹贞玉为首，“韩国教会女性联合会”等民间机构，对日本北海道、冲绳及东南亚地区进行名为“跟着挺进队足迹”的实地调查。1988年，调查结果在国际会议上被公布，引起舆论关注。③
1991年8月，在韩国学界和民间机构的合力推动下，韩国老人金学顺成为第一名站出来指证，并状告日本政府的“慰安妇”。此后，来自中国、菲律宾、荷兰等国的“慰安妇”才陆续向日本提出索赔要求。④
2、韩国政府高度支持学界的研究，并成立“慰安妇”问题调查组，发布详细调查报告
1992年，韩国总统卢泰愚、外长李相玉等，先后要求日本认真调查“慰安妇”问题，并要求日本政府对“慰安妇”及其家属进行赔偿，不能因为日韩间的赔偿问题已在1956年的日韩条约上得到法律上的解决而置之不顾。同时，韩国政府还成立了“慰安妇”问题调查小组，并于1992年7月31日发表了长达200多页的《日帝统治下随军慰安妇实态调查中期报告》，其中有韩国受害者的证词，有当年参加强征“慰安妇”行动的日方人员的证词，还有美国转来的资料。在韩方详尽的调查报告面前，日本政府亦不得不宣布，将进一步进行更为深入彻底地调查，发表更为详细全面的调查报告。
同年，中国驻日大使杨振亚首次谈及中国在“慰安妇”问题上的立场，“有报道说，在中国妇女中也有受害者，我希望进一步查明事实真相，我们在注视这个问题。”⑤
3、韩国朝野普遍坚持将历史正义放在经济索赔之前，并支持先由韩国政府出钱补偿慰安妇
自90年代以来，韩国民间舆论，及官方立场，始终坚持认为，“慰安妇”的人格和尊严诉求是第一位的，而不仅仅是经济赔偿。故拒绝了日本政府提出的假借民间机构，对“慰安妇”给予补偿的建议——1995年，日本政府以纪念战后50周年的名义，设立“为妇女的亚洲和平国民基金”，试图以民间募集资金德方式，向韩国、菲律宾、荷兰、印尼等国“慰安妇”支付补偿。
在追求历史正义，拒绝日方“民间补偿”建议的同时，韩国政府决定响应民间舆论的要求，先以国家财政对“慰安妇”给予补偿，筹划制定《慰安妇支援法》：1、设立基金5亿韩元；2、向幸存的“慰安妇”提供每人每月15万韩元的津贴；3、向她们提供住房和医疗保险。同时郑重声明：设立基金不等于韩国已放弃“日军暴行的受害者理应由日本政府给予赔偿”的官方立场。至1998年，“挺队协”为每位受害者募集到捐款650万韩元，韩国政府又为每人追加4300万韩元，给予拒绝日本“国民基金”、坚持斗争的受害人。此外，韩国各地还成立了救助受害者的民间组织。⑥2007年3月，日本“国民基金”被迫停止运作。
4、韩国民间团体，为要求道歉、赔偿，坚持在日本使馆外示威20多年
为迫使日本国会、政府公开道歉，民间团体“韩国挺身队问题对策协会”从1992年1月8日开始，每个星期三都会举行解决日军“慰安妇”问题的定期集会。2011年12月14日，为纪念第1000次星期三集会，“挺队协”在日本大使馆前建了一座象征“慰安妇”的“和平少女雕像”。“慰安妇”受害者相继辞世，但旨在要求日本政府道歉、赔偿的星期三集会从未停止。这一示威行动目前已创造了世界最长单一主题示威的吉尼斯纪录。⑦
日前，日、韩发表共同文告申明，日本政府表示，对“慰安妇”问题“痛感责任”。安倍晋三也以首相身份表示“谢罪”与“反省”。韩国也作出让步，同意日本政府拨款10亿日元给援助“慰安妇”的基金会，不再坚持必须直接赔偿给幸存“慰安妇”。对于拆除日本大使馆门前“和平少女塑像”的要求，韩国政府也表示“将努力透过与相关团体协商，适当地解决问题”。⑧但韩国民间组织对这一成果，仍存有不满意之处。做过“慰安妇”的李容秀指责称，她需要的不是“补偿”，而是要“法律的赔偿”。“挺队协”也宣称，此次韩日协议，是“辜负受害慰安妇与韩国人民厚望的外交勾结”。韩国民间层面，在“慰安妇”问题上的对日诉求，还没有停止。
韩国“慰安妇”幸存者和民众在日本使馆前，参加星期三示威注释：
①（日）千田夏光：《随军慰安妇》，湖南人民出版社1988年，第13、91页；②苏智良、陈丽菲：《侵华日军慰安妇制度略论》，《历史研究》1998年第4期；③⑤苏智良：《慰安妇研究》，上海书店出版社1999年，第187、188页，第7、8页；④刘萍：《被侮的女性：战时日军性奴隶制度》，黑龙江人民出版社2011年，第168—172页；⑥（韩）尹美香：《不容抹杀的历史:日军性奴隶制度》，《当代韩国》2007年第3期；⑦《日军慰安妇的真相》，东北亚历史网站；⑧杨虔豪:《日本与韩国就慰安妇赔偿与道歉达成协议》，BBC中文网。
