身高标准乱糟糟，儿童优惠享不到

在我国，除了航空业，其他行业和文娱场所向儿童提供优惠，常以身高为标准，且标准不同：

铁路部门是每名乘客可免费携带一名身高1.2米以下的儿童乘车，1.2米至1.5米的儿童可购买半价票；大部分城市的公交部门儿童身高1.3米以下才免票；有的电影院是1.2米以下免票，甚至有著名景点1米以下的儿童才能免票……

5月10日，北京北海公园门口，一名小女孩正在排队购票

这些标准虽政出多门，乱七八糟，但都有一个共同的特征：那就是落后于时代。

随着生活条件的改善，中国儿童的身高不断增加。中国疾控中心的最新数据显示，从1992年到2002年，全国6岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米。截至2012年，我国6岁儿童平均身高均已达到或接近了1.2米，12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高则已达到或接近了1.6米左右。

以身高定优惠，意味着很多儿童无法享受优惠，而且地面是否平整，儿童是否站直，儿童鞋底薄厚等因素，都会影响身高的测量结果；测量不准，常常引发家长和经营者的纠纷。

以身高定优惠的不公显而易见，同样岁数的儿童，一个1.15米就能享受优惠，另一个1.25米，就要买全价票，高个儿童受到变相歧视。今年4月份，中国青年报社会调查中心联合问卷网对1969名儿童家长进行的一项调查显示，67.1%的受访家长赞同儿童票收取以年龄为准。57.6%的受访家长认为以年龄作为收费标准更公平、更合理。

看身高好管理，不过是赚钱的借口，以年龄为标准才是国际惯例

面对家长废身高，以年龄为标准定优惠的呼声，曾有交通系统专家挺身而出为身高标准辩护：儿童身高和体重有关，身高矮占的面积小，成本低；现在很多儿童没有身份证明，查身高容易，查年龄较难，浪费时间，且年龄容易造假，也会制造不公。

这种辩解看似有理，实际上根本经不起推敲。我国老年人享有的福利，如老年公交卡是以年龄为标准，为何轮到儿童，就非要以身高为标准？

有人会说，老年人有身份证，假不了。要知道2005年以后，二代身份证换发取消了年龄限制，16岁以下的儿童也可办身份证。家长给孩子办身份证的不多，可能是不了解政策，但了解了又有什么用？无论是火车还是公交，都是以身高定优惠啊！如果全国统一用年龄为标准，为了享受优惠，家长们自然会积极地给孩子办身份证。

自己先定下了身高标准，然后怪家长不给孩子办身份证，太不厚道了。

其次，认为儿童长得高，占的面积大就不应该享受优惠，也说不通——以火车票为例，1.2米-1.5米的儿童购买半价火车票，是有座位的，不影响其他人；如果交通系统真的认为个体体积很重要——为何不卖给胖子高价票，卖给瘦子低价票？

说到底，身高标准方便管理只是借口，目的还是维护部门利益——贵的高铁票上千元，半价全价差别巨大。标准定得低一些，很多儿童就无法享受半价优惠，铁路部门的收益自然就增加了。

然而，放眼世界，绝大多数国家都以年龄作为儿童票优惠的唯一标准，无他，对所有儿童公平。

据新华社报道（2016年），在法国巴黎迪士尼，3岁以下儿童免票，3-11岁儿童可享成人票价10%左右的优惠；日本东京迪士尼按年龄划分得更细，18岁以上买成人票，12-17岁中学生和4岁-11岁儿童的票价分别为成人票的85%和65%，4岁以下儿童免费。在美国加州迪士尼和奥兰多迪士尼两大主题公园，3岁以下免费，3-9岁购买儿童票，10岁及以上需购买成人票。

在俄罗斯和新加坡，7岁以下儿童可免费搭乘公共交通（公交和地铁系统）。法国国营铁路公司规定，4岁以下儿童可免费乘坐各类列车，4-12岁儿童可以半价乘车……

俄罗斯地铁

别的国家以年龄为标准，也没搞得车站拥堵，儿童上不去车。原因很简单，现在儿童有多高，大家心里都有数，人家以年龄为标准，也不会挨个查身份证明，只会抽查身高超过平均水平很多，或者长得过于成熟的儿童票持有者。

购票优惠是儿童的基本福利，应修法确认儿童票优惠以年龄为准

还有一些专家，虽然觉得身高标准不妥，但依然认为儿童优惠的标准应兼顾公平与成本——既要让儿童享受应得优待，也不能让企业承担过多成本。他们建议，政府可以提出身高+年龄的双轨制标准，让企业自行选择。

这些专家可能不知道，以儿童身高定优惠，已经违反了《未成年人保护法》——该法明确规定，确保每一位未成年人都能“依法平等地享有权利”。

更现实的问题是，如果让企业自行选择身高或年龄，出于利益考量，企业天然地会倾向于以身高为标准。以迪士尼为例，在法国、在日本、在美国甚至在中国香港，它都是以年龄为儿童优惠标准，但到了中国，就入乡随俗了：

香港迪士尼儿童票以年龄为优惠标准

上海迪士尼儿童票以身高为优惠标准

因此，相关法律应明确儿童票优惠应以年龄为准，身高标准只有在儿童没有身份证明时，方可使用，以保证每个儿童公平地享受福利。当然，在互信不足的时候，家长可能要麻烦一些——准备好孩子的有效证件，但麻烦些总比不公平好得多。

不可否认，有优惠就有人想钻空子。因此，虽然很多国家购买儿童票普遍基于信任，但对违规购买儿童票者也有严厉的处罚措施，以儆效尤。

以日本为例，成年人购买儿童票，如果只是一次买错补全车费便可，但若明知故犯或多次被抓到，则将面临３倍票价罚款，还有可能因此被警方逮捕。而一旦被学校或工作单位得知，退学和辞职也在所难免。

如果我国以年龄作为儿童是否享有优惠的标准，那么监管措施也必须到位。同时，政府也不能只定标准，不管企业的死活，应当通过税收优惠或补贴，激励企业以年龄为标准向儿童提供福利。为何国家要出钱？因为儿童福祉事关国家兴衰，而且我国的儿童福利水平还有待提高：

希望在下个儿童节到来之前，每个儿童都能更公平地享受到属于自己的社会福利，不会因为长得快受到惩罚。