强制居民更换智能水表，不惜停电停水相逼
所谓智能水表，普通人可以简单理解成“插卡式水表”，它最大的改进是：你必须先付费，才能买水。而传统的机械水表都是先用后付费。这一改进，从结果上看，方便的并不是居民，而是供水单位。它可以杜绝掉一部分拖欠水费的人，也不用再安排人员去一个个抄水表了，所以供水公司一直在大力推广这种智能水表。
在推广过程中，由于要收费，居民的天然反应是：旧水表又没坏，凭什么让我自费换新的？所以就有不少人拒绝更换。但遇到强势的供水方，这种纠纷就变成了强制。
新闻中的小区，位于山东临沭县。小区建成9年，一直使用的是老式水表（机械水表）。但小区所在社区的居委会突然发了告示，说根据供水单位的要求，必须更换成智能水表，而且放狠话“不配合将停水停电”。
今年9月1日，山东临沭县振兴嘉园住户收到了这样的告示如此霸道的换表，并不少见。2015年9月，石家庄市某小区业主被强制要求更换新水表，每户460元，在没有征求意见的情况下，自来水公司居然把所有业主的水表全部换了。这样的例子在内蒙古更是数不胜数，由于影响恶劣，内蒙工商局甚至对一家强制用户更换智能水表的自来水公司罚款75万。
在更换水表上爆发大量矛盾，根源是水表产权不明
相比于传统的机械水表，智能水表使用年限短、维修价格高。所以，问题的爆发，并不仅仅局限在第一次更换的投入上。之后的维护费，再更换费，全都是麻烦事。发生一次，业主就被惹毛一次。
据江苏省住建厅去年公布的数据，省内80多家供水企业，因寒潮共损坏了100多万只智能水表，因而带来的维修、收费矛盾频发。
所有这些争议背后，都有一个共同的源问题：家用自来水表产权归到底是谁的？
水表，属于计量用具，产权属于私人还是供水方，一直都是个难以掰扯清楚的话题。这一问题，至今尚无国家法律层面的明确规定。而且，在各省，还出现了不同的情况。在湖北，根据《湖北省城镇供水条例》，“结算水表用水端以前的供水设施（含水表），由供水单位负责维护”。根据“谁拥有，谁管理，谁负责”的原理，水表的产权应该属于供水单位。
但是，河北的情况又不一样了。请看下图：
《河北省城镇供水用水管理办法》第25条仔细对比你会发现，河北的规定与湖北相比，少了很关键的“含水表”三个字。所以，在水表的产权问题上，是说不清楚的。
大连的情况更加不同。根据《大连市城市供水用水管理条例》，建筑物墙外1.5米以内的供水设施，属于房屋产权人所有。所以大连的水表产权属于谁，关键看水表在什么位置。
综上，在水表的产权问题上，全国各地的规定相当混乱、各执一词。
现在，在水表产权不明晰的状况下，很多自来水公司和居民说，水表产权是你们的，所以换水表的费用也应该你们掏，维护的费用你们也得掏。他们如果能够拿出来一点钱来，那也叫“补助”，叫“惠民饮水工程”。
应该明确水表的产权属于供水单位
现实生活中，供水方往往会说，消费者要用水，才有水表，所以产权在消费者，与之相关的费用应由消费者承担。
但仔细一琢磨，如果水表产权属于消费者，那么，安装何种水表、谁安装，消费者也应有充分的选择权。可现实并非如此。你只有安装自来水公司提供的水表这一种选择。
产权这个东西，听起来很好，但有些产权不要轻易揽入怀，它更多意味着责任。水表产权归属的问题上，责任显然那应该更多地赋予供水方。
一个最简单的道理是，谁最需要水表上的数据，水表就应归谁所有、由谁维护和更新。另外，水表是供水方为了履行供水合同而必须提供的一种计量器具，与供水行为不可分离。供水方要计算售出水量的多少、确定消费者的付费义务，必须使用水表，否则，无法完成供水交易。配装水表，是其开展经营活动、成为公用企业的先决条件。消费者的义务是购水付费，其他事宜应由经营者解决。
况且，上文也提到了，全国都在推广的智能水表，方便的并不是居民，而是供水单位。所以，在水表产权问题上，应该倾向于产权属于供水公司。
提供公共服务的独占企业责权不明，不妨从水表、电表、气表、热表开始厘清
不仅是水表，电表和燃气表这一类计量工具，同样存在产权不明的情况。比如，很多省份的消协均认为，燃气公司声称燃气表产权属于住户的依据，仅为该公司单方面制定的合同，“约定产权是住户的”属于典型的霸王条款。
而强制更换智能电表引发的纠纷，一点都不比智能水表少。由于民众普遍认为安装智能电表后，电表跑得更快了（其实是更灵敏），所以抵触情绪非常大。
给居民供水、供电、供气、供热的公司，往往是独占企业，在这些巨无霸企业面前，消费者几乎没有选择的余地，责任可以无限大，权利可以无限小。现在，必须从水表、电表、气表、热表这四个计量装置的产权归谁作为切入点，厘清双方责任。
在中国，第一个挑战垄断行业不合理收费的沈洪嘉教授认为，电表、水表、气表、热表，是经营者为了向消费者计量收费而设置的，是为经营者服务的，其产权自然归经营者所有。
现在要去做的，可以有两点：1，由于没有国家层面的明确规定，各省在这4个计量工具的产权问题上表态不一，在有些省份，甚至出现了城市和农村完全相反的规定。应该终结这一延续多年的乱象。
2，退一步说，即使水表等计量工具的产权存在争议，目前的局面也是不可接受的。假如产权是供水公司的，那么消费者就不需要为这个水表花1分钱；假如产权是消费者的，那么除非国家强制要求报废，什么时候换、换什么品牌、找谁来换，都是消费者自己的事，和供水方无关。
提供公共服务的独占企业，不能把什么好处都占了。
