临近下台，台湾民众对马英九评价已趋缓和，历史评价为时尚早

卸任前两天，即5月18日，马英九在脸书上发布了一则视频，以自嘲方式调侃网友留言。在这则据说精心准备了一个月的视频里，马英九以颇为超脱的态度回应了“死亡之握”（传说不少外国政要与马握过手后不久离世）、“鹿茸”（马曾经把鹿茸说成是鹿耳朵里的毛）、“马脑水母”（网友嘲讽他缺乏智慧）、“逆轰高灰”（马曾把“逆风高飞”念错）等台湾网上流传的段子。视频末尾，马英九表示执政八年服务人民“是我一生的荣耀”，并向网友道别“珍重”。

马英九卸任之际与网友调侃自嘲

以这样轻松的姿态卸任，马英九赢得了不少掌声。对于外界关于他“执政无能”的批评，马英九前几日也进行了回击。马英九的这种自信，或许与近段时间以来民调满意度回升有关。 不久前他接受媒体专访时特意提到，前段时间因冲之鸟礁与日本发生矛盾后，他派海巡署到周遭公海强力护渔的做法，在媒体民调中得到67%的支持率。马英九认为，这表示选举期过了、恶意批评少了，民众也比较能冷静看待他做的事情，支持他的决定。

的确，年初台湾选举国民党败选，马英九理所当然该被视为责任人，但在过渡期内民望反而提升，看起来是有些奇怪。其实不然，拿同期的美国总统奥巴马的民调满意度来对比，会发现两人的支持度走势意外的接近——当选时满意度都比较高，虽然一路下滑但第一个任期整体情况还行；第二个任期的时候则很快出现大幅度下滑，奥巴马“跛脚”的标志是2014年中期选举大败，同年台湾“九合一”选举惨败也被认为是马英九民望最低的时候；而等到两人都快下台的时候，满意度都出现了回升。

上图为马英九的满意度走势，来自联合报；下图是奥巴马满意度的走势，来自盖洛普

这种情形其实是选举政治的规律，与相当多因素有关，如领导人在第二任期通常可以不计较民望、放手改革损害民众短期利益，又比如民众对领导人施政耐心不断减少从而会降低评价，所以一般来说领导人的第二任期在当时的满意度都比较低，而到快下台的时候，人们对领导人的要求降低，也能更客观地看待，从而评价会回升。但要对一个领导人做出更为公允的评价，还需要更长的时间。马英九的幕僚罗智强就表示，“风风雨雨都过去了，至于功功过过，留给时间去沉淀。”他对马英九的历史评价有信心，“只是还需要一点耐心，去等待这个公道的评价。”

未能有效解决岛内民生经济问题，是马英九执政最大遗憾

然而不得不说的是，虽然走势接近，但整体来说马英九的满意度要比奥巴马低很多，八年来满意度整体只有23%，不满意度达58%。这已经是个比陈水扁要出色不少的数字（陈水扁整体满意度是13%，不满意度69%，数据均来自TVBS），但对于一个执政者来说，无疑是不能令人满意的。原因主要在哪？

答案是民生和经济。评价马英九的政绩，“633”是个绕不过去的话题，这是马英九2008年当选时的承诺，“平均每年经济成长率6%；失业率降至3%以下；2016年平均国民所得达3万美元。”然而现实是马英九上台以来年均增长不足2%；失业率比高峰期已经降了不少但仍然有4%，还有许多隐性失业；收入3万美元的目标也还差得很远。马英九任期内不要说增长，很多时候台湾的经济、民生状况应该说是陷入了困境才对。理想与现实的差距自然招来了很大的不满，才引发了各种社会事件。一位叫做罗景壬的广告导演，在马英九卸任之际，就贴出了自己过往8年拍过的18支广告，来间接盘点马政府的失职。

比如2009年的一支广告的主题是“省钱运动”，罗景壬点评到：“ 省钱逐渐变成国民运动：它绝不能纯粹被视作广告创意，如果不穷，就没有这种创意立足之地。”2011年的几支广告主题是青年失业，罗景壬表示：“ 青年失业率高，教育制度失败，让就业难度也高。这时候的广告只能不断正向激励每一位年轻朋友，要他们去冲去相信。然而另一支广告却道出其中的潜台词：青年就业？十之八九靠人罩。”回顾2014年，罗景壬更是称“ 贫富差距、居住正义等议题也进入广告里。中产阶级消失中，许多有工作的人被迫牺牲生活／家庭，为工作付出更多时间，以保住饭碗。这几年来，补充加班体力的广告早已堂而皇之地登场。”

2015年罗景壬一支反映贫困现象的广告

“好人政治”未获得好评价，与马英九本人性格或许有很大关系

自然，民生、经济问题，与外部环境有很大关系，全部推诿给执政者也并不是恰当的做法。“633承诺”之失，也不只在马英九身上出现过，这也算是选举政治的常态，韩国前总统李明博也有类似的“747”口号（经济成长率7%，人均所得4万美元，将韩国发展为世界第七大经济体系），但也未曾实现。

而马英九之所以被岛内舆论诟病得不轻，与马英九本人性格或许有着莫大关系。马英九被公认为“好人”，且被称作是“律己与苦行”，在台湾政坛黑金成风的年代，他一直被视为“不粘锅”，没有什么腐败或个人的丑闻可以打击到他；马英九交好的人，也多是正直、有学问的知识分子，马英九也爱选用这些“博士密友”作为理政的干将。 这使得马英九往往被评价为过于爱惜羽毛，不能容许被批评，也不会用可以补不足的人。他选用人才的方式被称为“照镜子”，即照着自己的样子——包括性格、品行、学问来组建执政团队，这使得整个团队容易跟他犯一样的错误。

马英九与前“行政院长”江宜桦，江是政治学博士，被认为是马“照着镜子”提拔的

台湾知名政治观察家林正修就指出，马英九比起民进党的同代人，对网络与新知还算是比较了解，但他治下的府院党却惨败于网络世代。原因就在于马英九和他的同僚，“找了一些像自己的年轻人妆点门面，却从未尊重独立异议的年轻人。”“马之过，在于对自己的举子性格不察，又无法广纳兼听，让他个人有限的才智成为治国的天花板。”林正修还认为，在政治方面，马英九缺乏勇气，“马王政争”中他本来应该占据优势速战速决，但由于缺乏勇气，使得王金平全身而退，使得这场“糜烂三年的政争，拖垮了国民党最后的元气”。

马英九缺乏“统治术”，在很多具体政策执行的时候都有所体现，比如“油电双降”、“开征证所税”等等，本来都未必是坏的政策，但由于缺乏政治智慧，强行硬上，导致舆论和民意反应不佳。八年政绩最终评价不是太高，与此不无关系。

两岸政策是马英九最大成就，若无法得到良好继承，新一届政府困境可能来的更早

公允地说，马英九的最大成就，来自于两岸政策，也是八年施政中民众满意度最高的一项，有47%的民众对此给予了肯定（据TVBS数据）。在台湾论者看来，马英九透过八年的点滴建构，打下了“一甲子以来最好的两岸关系”美誉，这是不可能透过一时的政治语言扭曲否定的——“陆客来台达于空前，使得台湾每年可以创造二千亿元的观光外汇，为建构台湾迈向观光大国，注入庞大的能量；廿三项的两岸协议，每一项协议，都是一个迷你的两岸和平协议；汉贼不两立的对立也改观，从恢复海基海协的交流功能，到建立陆委会与国台办的官方互动平台，再到历史性的两岸领导人的会面，这些都是历史贡献。”

“习马会”是马英九处理两岸关系方面的最大成就

通过两岸政策奠定的良好基础，马英九在“外交”方面也能交出好的成绩单，包括参与各种国际组织、达成台湾与新加坡、新西兰的经济协议，台日渔业协议成为处理海域纠纷的范式、大增的免签国等等。相比起经济、民生等不好把控的方面，这些可以说是实打实的政绩，长远来看肯定会受到良好评价。

当然，在两岸关系这方面马英九的方针也存在令台湾人不满的地方，比如更重视企业家利益而非民众利益，比如两岸协商透明度和监督不足等等。但总的说来，马英九执政时期为两岸进一步和平友好交流打下了很好的基础。新一届政府若是因民粹原因而损害这样的基础，则其执政困境可能来的更早，像近期发生的肯尼亚遣送台湾诈骗犯回大陆事件引发的争议，就并不是一个很好的苗头。