公职人员、国企职工提前退休的现象，说来并不罕见
就在官方不断论证延迟退休必要性时，各地却普遍存在提前退休现象
延迟退休是当前最受争议的公共议题之一，从2004年被提出，反对声一直未断，但人社部亦多次表示延迟退休政策将推行。而就在官方不断论证延迟退休必要性时，各地却普遍存在提前退休现象。
根据我国现行规定，男性60岁退休，女性分为两种情况，女干部和科技人员55岁退休，女工人50岁退休。而发改委就业和收入分配改革司近日的调研结果显示，在有的地方特别是地市一级，出现了退休年龄54岁现象，有地方政府还鼓励提前退休。人社部社会保障研究所所长金维刚前不久则披露，当前“未老先退”问题特别突出，有的地区提前退休的人员占到当年退休人员的30%。
民间的调研数据更加触目惊心。2014年中国青年报社会调查中心对19289人进行的民调显示，92.0%受访者坦言自己身边“提前退休”、“提前离岗”现象较多。清华大学公共管理学院教授杨燕绥教授调研也发现，某人口大省提前退休的比例竟达17%，数据触目惊心。
这些“逆势而行”者主要是公职人员、国企职工
在上述中青报关于提前退休的民调中，从单位性质来讲，受访者认为提前退休和离岗现象多发的单位依次是：行政单位(51.9%)、事业单位(25.1%)、国企(19.8%)、私企(1.6%)、外企(0.5%)。
而从不断爆出的新闻来看，公职人员、国企职工提前退休的现象，确实很普遍。2013年11月，河北黄骅市科级副科级干部提前离岗休养提高三级工资事件，引发舆论哗然。事实上，在河南、北京、安徽等很多地区的企事业单位和行政机关，都存在不到退休年龄提前退休的情况。而在一些效益好的大型国有企业，提前退休情况更加普遍。
虽然引发舆论普遍不满，“早退休”其实是有美好初衷
在广大人群担心“当延迟退休后，在两鬓斑白前，我们怎么办”时，公职人员、国企职工提前退休的现象自然引发舆论普遍不满。但其实，“早退休”制度并非天然不合理，中央是允许符合条件的人员提前退休。
在国家的现行政策里，确有规定特殊工种、相关工龄已满等法定情况可提前退休。根据国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作（以下简称特殊工种），男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。除此之外，因工致残、失去劳动能力的，也在可提前退休之列。
在国家的现行政策里，确有规定特殊工种、相关工龄已满等法定情况可提前退休为国企改革和机构改革配套的提前退休，也是可以理解的。上世纪90年代以来我国着力推进国有企业、党政机构和行政体制改革，大量人员因为机构精简、撤并而富余，安置的途径之一便是提前退休。最突出的便是1998年国务院机构改革，大量的中央机关和部委局工作人员提前退休，而且多数增加了工资或待遇。去年的前舟山大部制改革后，也有100多名干部将按规定提前退休。并且，对于一些知识结构老化、严重不能适应现代公共治理形势的公职人员，让其提前退休，某种程度上也是于国于民有利。
但在实际操作层面，“早退休”制度却屡屡被钻空子
没关系的满足条件不能退，有关系的不满足条件也能退
尽管中央对提前退休原则做了规定，到了一些地方，在错综复杂的利益关系下，就变成没关系的满足条件不能退，有关系的不满足条件也能退。
就拿失去劳动能力来说，按照规定，因工、因病丧失劳动能力的职工，可以提前退休或病退。在实践操作中，由申请人向所在区、县的人力资源和社会保障部门申请鉴定，该部门组织劳动能力鉴定专家给申请人进行相关鉴定。鉴定的依据是国家标准和当事人伤病的客观表现，但是鉴定结论的作出者是医学鉴定专家，且审批的权利也掌握在各地的人力资源和社会保障部门手中。如此一来，就有很多暗箱操作的空间，“有关系的，可以直接搞个病退。没关系的，真病了也不能退。”广西桂西地区一位旅游局局长如此告诉《南风窗》记者。在湖北襄阳，一个号称哥哥当劳动局副局长的骗子，短短3个月就骗了10多个人20余万元，其招数只有一个：可以帮办提前退休。
虽然满足条件，高龄的环卫工人常常难以提前退休于是，当一些官员有更好的谋生渠道或下海经商等，他们完全可以通过此途径办个提前退休，不仅可以搞第二产业，还确保自己在退休时有保障。
人社部社保研究所原所长何平也注意到这种情况，其在2013年底清华大学举行的一个学术讨论会上明确表示，“在一些场合，提前退休成了寻租腐败的沃土，地方官员掌管审批提前退休的权力，借此从中牟利，助长了养老领域的搭便车行为。”
有些地方、部门为“腾位子”等鼓励提前退休，甚至给先退者涨工资和级别
“早退休”现象某种程度上还与 “潜规则”有关。因为升迁和年龄有很大关系，过了一定的年龄就很少被考虑提拔了。如此一来，一些机关事业和国企的“老人”工作便可能没有那么卖力，而另一方面，除了想做事要依靠新生力量，有的地方领导还需要借重新提拔干部来平衡上下关系，搞人情交易，但编制管控很严格，老的占着编制不干活，新人无法招进来。
为“腾位子”，很多地方、部门鼓励上年纪的公职人员和国企人员提前退休或退居二线，甚至给先退者涨工资和级别。以国企为例，部分国企在建立养老金制度外，还有企业年金，这对退休之后的收入形成了补充。在一个 “退休以后生活水平较之退休以前是什么样的状况”的调研项目中：其中保持原来的生活水平不下降，这些人在调查里占了大部分，基本保持达到70%。生活水平下降很大将近10%。该调查甚至指出，“生活水平有所提高、甚至提高很多，这两部分达到了将近20%。”
部分国企还出现了退休后退休金比退休前收入还高的情况尽快规范提前退休和提前离岗的不正常现象，否则后果堪忧
保障符合条件的职工提前退休十分必要，可现在，一方面要延迟退休，另一方面又让大量的公职人员、国企职工钻空子提前退休，待遇还不受影响，这类提前退休横行，只会增加民众的受损感、加剧不公。刚重要的是，在不符合提前退休条件的情况下通过虚假手续、特殊关系得以提前退休，大多隐藏着腐败。
要规范这类提前退休的不正常现象，按照国家法律法规，严格执行提前退行的审批监管，不给公职人员钻制度漏洞的机会当然是应有之义。除此之外，也要清理地方鼓励提前离岗的“土政策”，即使是大部制改革精简下来的人，是不是一定就要退休？能不能内部消化掉？要知道许多部门一边裁人一边却雇着大量的临时工作人员。
