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企业养老金六年七连涨仍“跑不赢”公务员

2010年12月24日07:36南方网吴杰我要评论(0)
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“一个敏感的问题”:改革呼声高涨 两会提案聊聊

"到2006年底,全国机关事业单位人员退休金平均高出企业两倍多,随着津补贴改革的到位,差距还将进一步扩大。"

“养老金双轨制”近年来已经越来越多的受到了民众关注,人们不明白:退休金应该是政府给予公民的一种福利,同样在一个国家,同样工作数十年,为什么在养老待遇上有这么大差别?

2010年两会前夕,人民网对两会热点进行的网络调查结果显示,取消养老金“双轨制”的呼声最为高涨。“国家虽然连调6次企业退休金,但因先天不足的退休金政策所致,一个起点在天上一个起点在地下,再调几次,也改变不了与公务员退休金悬殊差距的现实”调查显示,73%网友认为企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理,“双轨制”加剧了 社会分配的不公平。

为此,网民强烈盼望全国人大代表和政协委员“为民请命”,推动有关部门废除养老金“双轨制”。

然而,《信息时报》今年3月另一篇报道指出,2010年参加全国两会的代表委员对此发言者却寥寥,成为本届两会最大的怪象之一。当记者就此事采访一些代表和委员时,都称“对此没有研究”或“这是一个敏感的问题”,婉言推辞,表现得很“避嫌”,与网上呼声形成强烈对比。

在记者试图联系一些社保专家对于该现象进行分析或提出缩小差距的建议时,也是多次被专家挂断电话,表示“不好评价”或“敏感”、“会激化社会矛盾”等。

李永海是比较高调的曾在全国两会提交取消“双轨制”提案的少数委员之一。他曾任职中华全国总工会中央书记处书记,现已退休。

2006年,李永海向全国政协十届四次会议提交了关于解决国企退休职工养老金过低问题的提案。经报道后,来自全国各地国企退休职工的信件络绎不绝。 2007年,李永海再度于全国两会期间提交题为“尽快提高国有企业退休干部职工的退休金标准”的提案,提出,“同样是退休,就因为企业与事业的‘身份’差异,退休工资居然会相差三四倍,甚至更多。”

清华大学社会学教授孙立平则是为数不多的曾撰文分析“双轨制”的专家之一,他在2009年发表的《走向社会重建之路》中指出,据全国人大常委会法制工作委员会行政法室提供的资料,由于“双轨制”,养老金待遇差距问题越来越突出。到2006年底,全国机关事业单位人员退休金平均高出企业两倍多,随着津补贴改革的到位,差距还将进一步扩大。

公务员养老改革近几年内难以推动 事业单位改革试点已搁浅

"事业单位养老制度改革曾被认为是公务员与企业养老接轨的先驱,阻力会比直接改革公务员的养老制度稍微小点。"

2010年10月出台的《社会保险法》曾被寄予厚望,公众希望它能在统一社会保险、企业和机关事业单位的养老制度方面有所突破。

不过,据本网此前报道,《社会保险法》对于公务员和参照《公务员法》管理的事业单位工作人员的养老保险并没有明确规定实施办法,而是授权给国务院另行规定。

一位人力资源与社会保障部官员告诉《财经国家周刊》记者,公务员养老制度改革阻力较大,估计近几年内很难得到有效推动。

而一年前启动的五省市的事业单位养老金试点改革也被指已再次无果而终。事业单位养老制度改革曾被认为是公务员与企业养老接轨的先驱,阻力会比直接改革公务员的养老制度稍微小点。

2009年1月,《事业单位养老保险制度改革方案》正式下发,山西、上海、浙江、广东、重庆5省市于2009年正式启动这一改革。

据中国政府网消息,试点的主要内容包括:养老保险费用由单位和个人共同负担,退休待遇与缴费相联系,基金逐步实行省级统筹,建立职业年金制度,实行社会化管理服务等。

国家人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基当时在接受《第一财经日报》采访时就改革方案表示,为了实现企业与机关事业单位之间制度能够衔接,事业单位养老保险制度改革与企业基本一致。

在“事业单位人员养老金将大幅下降至企业水平”的消息出来后,不少分析人士均认为试点能否成功将是个未知数。

在2009年两会上,政协社科界、新闻出版界、教育界共有大约120名政协委员提出议案,要求暂缓实施这一改革。对此,尹成基表示:“人保部对这一改革的态度一如既往,没有改变。”

方案下发一年有余后,五个试点省市几无进展,无一省市出台了具体试点实施方案,方案仍在调研、讨论中。

值得注意的是,2009年启动的此次改革并非事业单位养老保险改革的第一次启动。

1992年,原人事部就曾下发《人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》,在云南、江苏、福建、山东、辽宁、山西等省开始局部试点。但最终改革以失败告终。

人保部副部长胡晓义在全国人大常委会就《社会保险法》举行的新闻发布会上表示,《社会保险法》已经确立了一个覆盖城乡居民的社会保险体系的总体框架,“在这个框架之下,我相信过去按人群来建立社会保险制度、以及地区分割的状况会得到更好地改善。本法没有刻意回避任何问题。本法立足于长远、立足于所有劳动者和公民都能平等享受社会保险权利,同时也履 行社会保险义务这样一个基本点来设定它的法律条款的。随着这部法律的实施,所有的劳动者和公民都能够平等享受这种权利”。

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