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“企业高工不如机关司机”的养老鸿沟
http://view.QQ.com  2009年01月23日08:44   中青在线—中国青年报  惠铭生  我要评论(0)

20日,人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基称,国务院要求5个试点省份今年正式启动此项改革。为了实现企业与机关事业单位之间制度能够衔接,事业单位养老保险制度改革与企业基本一致。(《第一财政日报》1月21日)

我国的养老制度因为“出身”不同,而待遇迥异:企业与事业、党政机关退休人员的养老金有天壤之别。

最新的数据显示,全国月人均养老金仍只有1080元,远远低于机关事业单位的水平。至于事业单位退休人员月人均基本养老金高多少?笔者手头没有权威、确切的数字。但在我居住的城市,笔者发现事业单位职工的养老金比企业退休职工一般高出2~3倍,甚至更多。《南方周末》也曾报道,某些市的一些国企的高工,甚至是国务院特殊津贴获得者,退休后的养老金竟然不及在机关事业单位退休的司机、清洁工的一半。所以,企业与机关事业单位退休人员养老金的差距问题,已呼声日久,近年尤甚。很多省市的企业退休职工,一直在呼吁解决“企业高工的退休待遇,不如机关司机和门卫”的现象。

机关事业单位退休人员人均月收入远远高出企业退休者,不是“本来如此”、“古已有之”,而是因为后天制度设计存在缺陷酿成的。1995年之前,我国的养老模式一般为国家和企业完全保障——企业与机关事业单位之间,几无差距。但1995年企业改革时,机关和事业单位未列入改革范围,依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上,企业和机关事业单位两种截然不同模式的“双轨制”:在企业,退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发;而机关和事业单位,则依据其工龄和退休前一月的工资计发。所以,多年来,企业与机关事业单位退休职工养老金越增长,养老金差距越悬殊。

事业单位养老制度向企业看齐值得公众期待,但值得警惕的是,这次推行的事业单位养老保险制度试点改革并非首次,早在1992年原人事部曾就机关、事业单位养老保险制度改革作出要求,但改革以失败告终。这次试点改革能否成功,且在全国推广?一些决策者也坦言说是未知数,因为事业单位养老金一旦向企业看齐,其养老金待遇肯定会大幅降低,改革阻力之大可想而知。

事业单位养老改革结果是“未知数”,关键因素在于能否将机关公务员纳入进来。因为只有首先让公务员向企业看齐,才能对所有人群实现制度上的公平对待,才能让事业单位失去了可以攀比的对象,以此堵塞事业单位阻击养老金改革的口实。否则,事业单位养老金改革后大幅降低,而机关公务员养老金一枝独秀,这也有悖于社会公平与正义。

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