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唐钧:明年企业退休人员养老金增加多少
http://view.QQ.com  2008年11月22日10:39   南方网  唐钧  我要评论(0)

据新华社报道:“我国明年1月1日起提高企业退休人员养老金”,并指出:这也是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平。调整的幅度是“按照当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定”,同时,“调整时,将采取普遍调整和特殊调整相结合的办法,继续向退休早、基本养老金相对偏低的人员等倾斜”。

早先出台的“扩大内需、促进经济增长”的十项措施中的第八项,就对“低收入群体等社保对象”做出了提高待遇水平的承诺,其中就包括“继续提高企业退休人员基本养老金水平”。

近年来,企业退休人员与机关事业单位退休人员的退休金待遇差距越拉越大,在媒体报道中,经常可以看到这样的案例:A和B是同龄人,同时参加工作,同时退休,可能原来还曾经在一个单位共事。但在退休时,一个在党政机关或事业单位,一个在企业,退休金却相差1倍、2倍甚至更多。这个问题成为大多数企业退休人员心头难解的“郁闷”之结。

为此,党政机关和事业单位的干部职工,常常成为一部分愤懑的网民抨击的对象,这造成了中国社会的一大裂隙。在网上,常见的是要让党政事业单位干部职工也参加“城镇职工养老保险”,然后将退休金待遇水平拉平。其实,社会保障有个被称为“刚性”的特点,所以,比较稳妥的办法还是把水平低的往上调。再者,因为将近5000万“参保离退休人员”中,大约有4000万是企业退休职工,数量庞大,所以采取逐步提高待遇水平的做法应该也是合理的。

于是,从2005—2007年,接连三年,对企业退休人员的养老金待遇水平进行了调整。在2008年的两会上,温总理再次宣布:要在“三年连调”的基础上,再安排2008—2010年连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准,提高幅度要高于前三年的水平。2008年按月人均100元的水平往上提高,对其中一部分退休比较早、基本养老金相对偏低的老退休人员以及具有高级职称的工程技术人员,在这个基础上再提高40元。

在2008年即将成为历史的时候,伴随着总投资4万亿“扩大内需”的大动作,2009年的调整是否更值得期待?可以粗略地估算一下,如果“按照当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定”,企业退休人员可以增加多少钱?

2008年的相关统计数据目前还没有公布,所以只能先拿2007年的数字来说事。2007年,养老保险金的总支出是5965亿元,参保离退休人员总数是4954万人,以此计算,每个“参保离退休人员”的年平均养老金为12041元,月平均为1000元。

这个计算结果可以得到前劳动和社会保障部的官员2007年底对媒体所披露数字的证实:“明年(2008年)企业退休人员基本养老金标准上调幅度将按当地2007年月人均养老金10%左右确定,全国企业退休人员月人均增加100元左右。”以100元除以10%,正好是月平均1000元。

2008年的月人均养老金是多少?应该是1000元+100元=1100元,1000元是2007年的月平均养老金,其10%是100元。因为2009年养老金增加的幅度没变,10%就应该是110元,这可能就是2009年每月实际增加金额的保守估计。以此推算,2009年的月人均养老金应该是1100元+110元=1210元。

如果沿用2008年的实际操作方法,亦即“对其中一部分退休比较早、基本养老金相对偏低的老退休人员以及具有高级职称的工程技术人员,在这个基础上再提高40元”。那么,这一部分退休人员的2008年的退休待遇可以这样计算:1000元+100元+40元=1140元,其10%,也就是2009年提高的金额为114元,月人均能达到1140元+114元=1254元,。当然,这也是一个很保守的数字。

希望2008年的退休金支出的总金额及平均额本身能够增加较多,这样,水涨船高,明年企业退休人员的养老金增加的金额也许可以更多一些。但是,这恐怕也同时意味着“非企业”部分的养老金的增加———难哪!(作者系社会政策学者)

本版言论仅代表作者个人观点

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