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周正龙涉嫌诈骗法律人提出三大问题

http://view.QQ.com　 2008年07月01日20:47 　 21世纪经济报道　吴红缨　评论0条

骗罪是否成立？

现在，公安机关已经报检察院批捕。但对于周正龙是否构成诈骗，法律界的意见还存在不少分歧。

唐尧认为，就目前披露的情况来看，周正龙确实构成了诈骗罪。可能面临3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或单处罚金。

唐尧称，周正龙长达数月从未承认“华南虎”照片有假,在国内、国际上造成恶劣影响；他也未曾向警方自首、检举他人犯罪事实，不存在立功行为，不符合减刑条件。

但是，中国青年政治学院副教授，著名律师周泽对此有不同的意见。他表示，公安机关以诈骗罪追诉周正龙是成问题的。他认为，周正龙的行为不构成犯罪。诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。很难说周正龙拍假虎照的行为是出于非法占有目的骗取财物。

他进一步补充道，成立诈骗罪要求被害人陷入错误认识之后作出财产处分，本案中陕西林业厅对周正龙的奖励可能没有人相信是基于错误认识而对其实施奖励。

“合谋作假”是周泽提出的一种假设，如果查证属实，也只能对林业厅的有关工作人员施以行政处分。这是因为，“公务员法处分条例规定，弄虚作假、误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。”

此案何种处罚比较得当，周泽表示，对于周正龙要进行批评教育，官员们则应该严格追究责任，该撤职的撤该开除的开除。

洪道德教授也提出，造假是否只是周正龙的个人行为，还是有陕西省政府的林业部门参与其中。如果在进一步的调查中发现，有证据证明政府部门的人员参与造假的话，那就不仅仅是行政处罚的问题，政府部门的官员就成了周正龙造假、诈骗案的共犯。

对于官员是否构成诈骗共犯，西南政法大学教授、刑法专家赵长青认为，还有待事实的进一步调查。

赵长青另外表示，渎职不一定构成犯罪，刑法规定的玩忽职守罪，要求国家公务人员因其失职，造成一定数额的经济损失，直接损失至少达到30万元。而关于照片真假，有关政府进行的调查所花费用，只属于间接损失。

陕西省林业厅不审慎的发布有关华南虎照片消息的这种行为，产生了重大的社会影响。洪道德表示，依照我国刑法第397条玩忽职守罪的规定，国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

洪道德认为，刑法中规定的重大损失，应该以存在具体的物质损失为前提。陕西省林业厅的行为确实造成了广泛的社会影响，但是这种影响没有产生具体物质上的损失，很难在法律上予以认定，因此以玩忽职守罪追究相关责任人的刑事责任就比较困难。

周正龙是否替罪羊？

有网友称，有无可能是周跟地方林业局勾结，意图骗取野生动物保护基金。

对此，郝劲松认为，如果说是诈骗，那诈骗的不光是为了那2万元发现华南虎的奖金，而是1000万的国家自然保护区拨款。

“如果企图诈骗国家拨款，行为非常严重。虽然未遂，仍应该以诈骗罪追究这个团伙的责任。”郝劲松表示不排除就此向公安部和最高检察院提出检举和控告。

“搞出华南虎既可以反映生态保护政绩，也可以骗取自然保护区建立资金”，周泽也表示，“陕西林业厅与周正龙之间可能存在现在还难以说清楚的黑幕。”

何兵对此表示，“这些都有可能，因为真相显然还没有完全公布”。

何兵认为，陕西省要挽回公信力，应该对这些事情有所交待，同时，由于涉及政府官员，应回避政府的自己调查，而由地方人大，组成调查团，独立调查此事，同时允许民间参与。

“周老虎事件是很让人郁闷，但我们不应该失去应有的理性，”周泽律师提醒说，我们国家长期以来有着严刑峻法的历史，对法律规范与道德规范的不区分，人们习惯于将违法者进行严厉惩罚之后而人心大快，违反道德的行为也通过法律去施以制裁，这是不符合法治精神的。“刑罚至上的思维往往放纵刑罚权的滥用，放纵刑罚的滥用无疑将对公民权利保护造成威胁。”周泽说。