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“善款”监督的可行性意见!
http://view.QQ.com  2008年05月22日01:36   四川在线  MK56  评论0

救灾的第一阶段工作已经基本结束,到目前,救人在整个灾区的工作中已经成为了次要环节,看着散布于四川各地的灾民安置点,随后的工作重点将在与灾区的重建和灾民的心理安抚两方面!而这两方面,特别是第一方面,就不再仅仅是人力的问题了!起决定作用的是‘财力’。从目前来看,这样的财力主要来自于两个方面:其一为政府拨款,其二就是捐赠的善款。

对于政府拨款,目前只有个大概数字,最后具体会到如何数字,这些数字多代表的力量如何分配和使用,我们老百姓可能无能为力,对于捐赠的善款,虽然我们所能起到的作用也可能很有限,但是因为其特殊性,积聚了几乎所有爱心人士的希望和爱心,所以我相信,90%以上的老百姓,都会关心那些数量庞大的善款如何使用和分配。

目前对各地慈善组织的质疑声音不断,虽然这些款项的使用分配政策和方案还没有出来,但已经有很多人已经不相信他们,实际上,很多人从开始就一直不相信,乃至不愿意捐款到这些组织,那么,如何有效监督这些善款的使用将可能成为灾区重建中广大网民所关注的话题!

目前,也有很多人提出一些意见和建议,比如要求全程审计,比如公开帐目等!都有其合理性,但有的建议还会逗来其他质疑,比如审计,很多人又会怀疑那些审计的公司会不会同流合污什么的!因此我也愚钝的去思考,我不是想复杂的程序那些,而是想怎么简单好,怎样不用‘脑子’,也能看出其中的规范性,下面我说说自己的意见,希望大家各抒己见。

比较好的方式是制定明确的使用和分配方案后,将所有款项的使用明细全部公布在一个网站上,并且将单独每笔款项的使用进行详细说明,相关经手人签字确认,并将签字确认的文件扫描到网络里,作为当条善款使用记录的附件保存,网友可以自由翻阅和提出意见!

这样的操作最主要的特点在于简单化:将使用明细公开后,其使用的合理性和公平性将第一时间被广大关心善款的人民群众所得知,对于慈善组织来说,不用一直顶着怀疑的帽子过日子,即使有不合理的也可以第一时间调整,由被动变成主动;对于人民群众来说,如果关心善款使用,也可以了解其详细资料,而不用瞎猜疑!

那么是否具有可操作性?我以为是可以的。这个并不复杂,只需要按照既定的使用和分配方案进行分配,然后将其去向和明细详细记载并公开,接受广大人民群众查阅,这个对于慈善组织来说,并不需要太大的工作量,毕竟与他们要拿10%的管理费相比,这样的工作只能是太轻松了!

此方法的好处不仅可以解决无休止的猜疑和解释,更主要的是从源头上杜绝下面的人克扣和挪用善款,比如,上面的政策是纹川县每个家庭补助3万元,那么自然有人去调查有多少个家庭,每个家庭是否如实拿到3万元,这就很好的可以避免当地政府因为各种原因在善款上做手脚,当然,这只是一个极端的例子,是为了说明,如果慈善组织能主动公开明细,那么其好处是非常明显的!

再一个好处是可以隐藏在网民中的各会计师都可以根据自己的能力和经验对使用进行审核,法律人士可以对善款使用提供法律的意见,哪怕是老百姓,也可以看‘热闹’,这样就相当于全民监督,远远比找一个会计事务所来审计要有说服力。

当然,这么简单的事情,有一个前提条件就是慈善组织要愿意主动公开使用明细,我一直不明白,这本来很简单的事情,怎么在以慈善为名的组织里居然成了一再回避的问题!这次全民参与的抗震救灾,或许是个契机,通过这次,如果能让中国的这些官方慈善组织在善款使用制度上公开和透明化,将可能是灾难所带来的一个不小的收获!

期待有更好的监督方案!  

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