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现在需要紧急启动公共财政救援计划
http://view.QQ.com  2008年05月15日09:07   中国网  许斌  评论0

灾难,还在继续,各种直接与间接损失,可能沉重到我们不敢想像。

灾难,已不可挽回,现在可以做的,是拯救生命、抚慰伤者;而未来应该做的,是重建家园,使幸存者告别浩劫、好好地生活下去。

做到这一切,首先需要钱。

各个组织、机构开通了捐款帐户,越来越多的个人和企业在捐款、捐物,甚至在捐着流动的鲜血,用蓬勃爱心温暖着中国,可以想见,绝对数额将不菲,可能创中国的记录,然而,面对如此巨大的灾难,对于整个抗灾减灾,以及灾后重建工作所需要的庞大资金而言,却注定了会是九牛一毛。

面对如此巨大的灾难,整个抗灾减灾,以及灾后重建工作所需要的庞大资金只可能主要来自于公共财政,也许是数百亿,也许是数千亿,乃至更多。可供参考的数据是,“卡特里娜”飓风过后,美国政府用于救灾的款项支出达到了623亿美元。而发生于四川,波及数省的这一场大地震所造成的灾难,要比“卡特里娜”飓风严重得多。

但公共财政的钱,也不是招之能来的,特别是使用数额巨大到几乎等于天文数字之时,必须要大幅改变原有的财政预算计划,通盘筹谋,重新编制新的财政预算计划,经合法渠道、合法程序审议通过后才能付诸实际。使得公共财政能及时拿得出足够的钱来用于抗灾减灾、灾后重建,更要使得公共财政必须拿出足够的钱来用于抗灾减灾、灾后重建,而不是在基本救灾工作结束,当灾难慢慢淡出公众视线后,因为各种原因将钱用于别处,令得灾区、令得灾区民众没有得到应有的救助。

为此,可以考虑发行政府特别债券,但数额不宜太巨,以免造成过重的偿还负担,所以在编制新的预算计划时,一定要以内部挖潜为核心,通过杜绝挥霍浪费,压缩其它不必要的开支,在不增加公众税费负担的前提下确保抗灾减灾、灾后重建费用有绝对保障。众所周知,从中国各级公共财政内部挖潜的空间是相当大的。常规挖潜之外,为了救灾需要,甚至连奥运会的规模也不是不可以缩小的。办一届历史上最简朴的奥运会,也没有什么不可以。没有什么比人的生命、比人的正常生活更重要的了!

现代社会是一组构造特别繁密的机器,不同的人,不同的组织、部门是构成这组机器的零件,各自承担责任,保证着机器的正常运转,即便正处于巨灾中,也不可能全部投身于最直接的抗灾减灾行动,而且也没有这种必要,反而,是所有零件正常运转起来,尽到各自的责任,才最有利于高效率救灾。其中,于公共财政部门,最需要紧急启动公共财政救援计划,未雨绸缪,为整个抗灾减灾、灾后重建工作提供特别重要的资金保障。

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