家园,是人类心灵栖居的地方,也是人类永恒的话题之一。“榆柳荫后檐,桃李罗堂前。暧暧远人村,依依墟里烟。”这是1600多年前,诗人陶渊明所描绘的浓荫洒遍庭院的田园风光。谁不热爱自己的家园?2007年,在我们赖以生存的土地上,发生了不少环保事件,但不得不提的有两件:一是太湖蓝藻暴发引出的无锡“水危机”事件,二是公众参与推动的厦门PX项目迁址事件。
“太湖美”变成了“太湖霉”
5月29日,江苏无锡城区市民忽然发现自来水腥臭难闻,已无法饮用,一时间,桶装水价格翻番,超市里的矿泉水纯净水也被抢购一空。
这里本是江南水乡,“太湖美,太湖水”的歌谣也家喻户晓,居然发生了饮水危机,原因是太湖水污染严重,导致蓝藻暴发,上百万的城市居民忽然找不到水喝,带来的是多大的恐慌!
仅仅是蓝藻带来的恶臭还没有什么致命的危险,如果是大量的工业污染呢?人们陡然发现,我们的生态环境变得如此脆弱,保护水源,保护我们的生命线,迫在眉睫。
实际上,不少地方多多少少都潜藏着类似的水危机,只不过暂未暴发而已;随着环境的恶化,随时有可能爆发类似事件而引发“生态灾害”。但遗憾的是,当前我们的一些地方政府部门依然停留在逃避困难和矛盾,害怕引起恐慌,报喜不报忧的思维上。这种现象无疑需引起警醒。
厦门PX事件何以成经典
今年全国“两会”期间,105名政协委员联名提交“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”。提案称,厦门PX项目距离当地的一所中学距离确实过近(约3公里),而在原本应该规划为化工隔离带的区域内,厦门市已经开发了大量的房地产项目。
PX项目意味着什么?PX项目在厦门投产后,每年的产值是800亿,而厦门市目前的GDP是1000多亿,对官员的诱惑力之大可想而知。
PX事件的博弈过程,不算太漫长,但不可谓不宏大:今年5月,厦门百万市民疯传同一短信,反对在厦门兴建PX化工项目。6月,厦门市民继续表达保护环境的心声。厦门市政府随后决定,暂缓该化工项目。12月13日、14日,在厦门市政府召开的两场座谈会上,绝大多数市民提出反对意见,最终促使厦门市政府决定放弃该项目,将其迁往漳州市。
一个值得注意的细节是,厦门PX事件中,面对公众的广泛参与和如潮的民意,厦门市政府主动安排了一个开放的双方对话平台,在听证会安排上,也没有像某些价格听证会那样,选择性地邀请听证代表,而是尽可能保证公平,代表名额都是通过“摇号”决定的。
厦门PX事件峰回路转,最终民意获得胜利,投资上百亿的PX项目搬迁而告终。这是一场厦门市民的环境保卫战,有人称之为“史诗般的胜利”。虽然这种高调的评价可能遮盖了多方利益博弈的真实细节,但是,公众乐意看到政府在民意面前的明智让步,乐意享受民意得到尊重的愉悦。
其实,社会舆论陶醉在厦门市民的环保胜利之中,已经非常宽宏地不再追问以前决策不透明、公众参与度低的问题。但对地方政府来说,可以回味的东西不少:与其让公众来倒逼政府改变决策,不如在决策之前就先听取民意,化被动为主动。而厦门市政府在遭遇市民反对的时候,能够开诚布公尊重民意,主动提供对话平台,并最终尊重民意,这种经验值得大力推广。
环保面前谁都不是旁观者
在某种意义上,无锡水危机和厦门PX事件,都发端于同一个问题,那就是环境保护。
反观这两个环保事件,我们应当能够意识到,我们这些身在无锡和厦门之外的人,其实也不是旁观者。事实上,在环境保护面前,没有人是旁观者,因为每一个城市都面临着发展和环保的双重压力。作为政府,如何处理经济发展与环境保护的关系,如何充分尊重民意,实现和谐发展,是值得更好地研究部署的课题;作为公民,如何关心、参与环保,如何合法地表达声音,推动环境问题圆满解决,也应当成为一种必不可少的考量。晶报记者刘显东/文
□全景
2007年度 重大环境新闻
●党的十七大报告首次提出建设“生态文明”。“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。
●中国节能减排环境治理出现“拐点”。今年前三季度,全国单位GDP能耗较上年同期下降3%,二氧化硫排放量和化学需氧量首次双下降。
●节能减排实行“一票否决”。11月23日,国务院下发通知,将节能减排作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实行严格的问责制和“一票否决”制。
●“让江河湖海休养生息”战略提出。11月30日,国家环保总局局长周生贤提出,要“让江河湖海休养生息”,恢复和发展生态生产力,最终实现人与自然和谐发展。
●“环境经济政策”路线图绘就。7月,国家环保总局等联合出台“绿色信贷”政策,随后贸易、电价、出口退税等一系列环境经济政策出台。9月9日,国家环保总局首次系统提出“环境经济政策”路线图。
●太湖蓝藻暴发引发饮水危机。5月29日,江苏无锡太湖暴发蓝藻,引发饮用水危机,随后安徽巢湖、云南滇池相继爆发蓝藻。
●城市规划引发环境争议。6月,福建厦门PX项目和北京六里屯垃圾焚烧项目分别因规划引发环境争议。(新华)
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