
中国到底有多少贫困人口?要了解这个问题,首先要弄清三种测量贫困的标准。
一种标准是官方统计标准。
目前我国的绝对贫困标准为人年收入683元以下,相对贫困标准为人年收入958元以下。据此标准,国务院扶贫开发领导小组的调研显示,到2006年底,# # 全国农村绝对和低收入贫困人口总数是5700万。扶贫系统建档立卡的工作对象约为1.07亿人。
一种是世界银行标准。
如果采用国际上每人每天消费1美元的贫困标准,据测算,我国在此标准下的贫困人口是1.35亿,其中农村人口1.26亿。
还有一种是按照农村人口的特定比例为标准。
如果采取比例法,将农村10%的最低收入人口作为扶贫工作的对象,按农村户籍人口计算,规模是9500万。据有关专家估计,这部分人的收入约占全国农民平均收入的1/3。采用这种办法,贫困标准可按照10%最低收入的上限确定,并根据国民经济和社会发展五年计划进行适当调整。
全国政协委员王志宝在去年两会期间表示,现在中国需要帮扶的人口还在1亿左右。而中共中央党校社会学教研室主任吴忠民认为,要想弄清中国究竟有多少贫困人口,就必须将城市居民、农村居民和“农民工”这三大社会群体板块中的贫困人口人数分别测算出来,尔后再求得一个总数。他得出的这个大概数字,比1亿还要多。
与上述这些数据相对的,则是体现中国近30年减贫成效的一组数据。
据国务院扶贫办统计结果显示,我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人,贫困发生率从30.7%下降到2.3%;低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万,低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%。与此同时,贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到长足发展,基础设施状况明显改善。“国家八七扶贫攻坚计划”的目标已经基本实现。
事实上,我国还有多少贫困人口和已经减少了多少贫困人口这两个问题,犹如一枚硬币的两个面,单纯只看任何一面都不足以了解事实的全貌。
毋庸置疑,中国扶贫开发工作所取得的辉煌成就不仅为13亿中国人进入和建设小康社会打下了坚实的基础,也为推动全球反贫困事业的发展做出了重大贡献。在肯定成绩的同时,我们不禁要问,中国为什么还有这么多的贫困人口?这些贫困人口主要集中在哪些地方?
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