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盛世无改革:仇和的时代意义
http://view.QQ.com  2008年04月09日08:00   新快报  王大麻子  评论0

自从宣布进入盛世以来,无论在经济体制上还是政治体制上,都没有象样和实质性改革,除了以稳定或禾口言皆为目的的转移支付力度不断加大,以壮大国有经济和提高政府控制经济能力为目的的强化经济垄断、行政管制重新水银泻地外。盛世无改革,举世(各地各级政府)官员皆不敢进行实质性改革,只是借所垄断的土地等资源拉高GDP,以轻松谋取政绩上进行积极地创新性地努力。在这种情况下,仇和却不避与传统既得利益集团的冲突,从而也不避官场风险,独自在其一亩三分地上,为快速实现内地落后地区的现代化,大刀阔斧地进行以市场化为主旨的医疗改革、教育改革,并进行相应的吏治整顿。因此,仇和的行为整个官场上十分另类和孤独。不仅如此,仇和在网络民间舆论中也是左右都不待见。左的保守派批评他的市场化和民营化改革,自由主义者或所谓右派则批评其人治和程序不正义。

八十年代的改革是帕累托式改革,主要是市场开放和增量改革,不会损害任何人特别是包括既得利益集团的损害,却能增进所有人利益。九十年代涉及的产权私有化和市场化改革,则会损害到传统的各种城市既得利益集团,包括官员、国有企业和事业职工、公务员等的经济利益和特权地位。但自上而下的,缺乏监督和制约的改革的结果是:掌握资源分配同时也掌握改革政策制定的权力者,在这个改革中得到了一切,而国有企、事业单位普遍职工,尤其是非垄断行业国有企事业单位普遍职工,这一传统既得利益集团中的弱势群体,却失去了一切(既失去了锁链也失去了权力和利益)。加之九十年代末的,国家放弃福利保障责任的三项改革,更加剧了社会矛盾与社会冲突。原本要继续推进的医疗和教育改革,也遭到普遍的质疑和反对。面对这种情况,最好的选择是稳定,而稳定的实质就是不改革或改回去。

在这种情况下,继续进行市场化改革,无疑是一种政治不正确(社会舆论和政治形势不允许)。但是,仇和却敢于冒天下之大不韪,进行真正的攻坚式改革:打破传统公益事业领域职工的铁饭碗,进行教育和医疗等领域的产权私有化和民营化的市场化改革;在城市则打破装满城市小市民眼前利益的坛坛罐罐,大手笔进行拆迁和改建(相对于仇和短时间内的城市大拆迁和改建,上海等大城市的拆迁和改建对市民的影响都算不上什么)。在这个过程中,那些失去铁饭碗,那些被强制拆迁者的市民,这些传统的拥有一定特权的既得利益集团中的弱势群体,那些受到整肃的不犯错误的庸官(传统意义上的好官)们,利用其拥有的舆论能量,赢得了网络左右各派的同情和支持。左派当然要反对其私有化民营化改革,右派也不能不同情弱势群体(尽管这个弱势群体只是传统特权集团中的弱势群体)。

仇和的改革攻坚,在几年时间内就很快见到了成效。这既得益于产权私有化和民营化的经济效率效应,也利益于仇和的改革措施照顾到了那些铁饭碗被打破者的利益,以及在城市改造中充分照顾到了被拆迁者利益。现在似乎很难再听到那些原来不理解而极力反对,到处喊冤的人的反对声音了。从而在产权改革和传统公益事业民营化的攻坚改革中,实现了帕累托改进。这与其它地方因拆迁导致久治难愈的社会伤口相比,仇和的改革措施和吏治,都是十分成功的。仇和和仇和的改革在这个没有改革的盛世,具有十分重要的时代意义:一是在社会整体处于改革停滞甚至反复的时代,在局部成功地坚持了改革。二是其成功的改革,说明了社会问题,前期改革积累的社会问题,只有通过市场体制改革的深化,在措施合理的改革中,才能得到化解或缓和,停滞没有出路(从全社会来讲,传统公益事业和政府改革是失败的,这可从政府财政开支的迅速扩大,即我们政府越来越昂贵可以看出)。三是仇和的改革为落后地区的现代化,开出了一条道路,对解决中西部地区的现代化及其政府改革具有特别的示范意义。政府或官僚机构是中西部地区现代化的阻碍,医疗教育等公益事业的无效率,也是中西部地区最重要的负担。

这并不是说,凡成功者都是完美无缺的,但成功者起码是不该受到指责的。特别地,麻子不赞成自由主义者对仇和手段的人治和所谓违背程序正义的指责,特别是反感一些人为那个因开会打瞌睡而受到处分的副局长喊冤。这是因为在我们目前的制度背景下,在改革是政治不正确的舆论下,我们只能靠人治和不按程序,才能解决问题,才能在有生之年或短短的任期内解决问题。因此,我们不能象文革时那样,对皇帝的让步政策和封建制度下的清官大加指责,说他们目的是维护封建统治,比贪官更反动。面对软、散、懒、贪的政府官僚和公务员队伍,还真需要仇和这种手段来整治。否则,不仅不能建立起服务型政府(很多地方官员和办事员的服务就是捞钱),社会治安社会秩序混乱状态就难以治理,国家的惠民政策就难以落实。更重要的,仇和的改革,为建立为自己为自己负责的公民社会,为建立起服务型政府,最终为政治体制民主化、法制化改革奠定了基础。

仇和的改革和魄力,可与当时的朱大人相比。然而,朱大人时运很好,一是其成名于上层意识到改革因而需要大刀阔斧改革人才的九十年代初,二是有惺惺相惜的总设计师邓大人。而在莺歌燕舞的盛世时代,在世上已无邓大人的盛世时代,仇和的改革能在全国推行吗?仇和还能走多远?

盛世无改革。因此,为重新凝聚起深化改革的共识,麻子希望让经济危机来得更猛烈些。

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